严格水资源管理策应鄱阳湖生态经济区建设

严格水资源管理策应鄱阳湖生态经济区建设

于秀明

(2010年3月22日)

　　3月22日是第十八届“世界水日”，3月22-28日是第二十三届“中国水周”，这次活动的宣传主题是“严格水资源管理、保障可持续发展”。我们要以此为契机，积极开展各项宣传活动，进一步唤起公众对开发和保护水资源的意识，营造良好的社会氛围，进一步增强做好水资源管理工作的责任感和使命感，强化举措，扎实推进，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，推动我市经济社会又好又快发展。

　　近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视水利工作，把严格水资源管理放到推进和谐社会、生态城市建设的高度来抓，取得了显著成效。市城市防洪工程、乐平镇桥联圩、续湖联圩等一大批重点水利工程相继投入使用；病险水库除险加固和农田水利基本建设取得实效；浯溪口水利枢纽工程、五河治理工程、景德镇市城市水资源管理实时监控系统等项目争取和建设扎实推进；农村饮水安全连续列入市委、市政府为民办实事项目，解决了34.6万人饮水困难问题；水务体制改革稳步推进，水资源监测、河道采砂管理等各项水利执法活动得到进一步加强。但是，我们也要看到，我市地处全省六大暴雨中心之一，年降水量分配不均，水资源季节性和水质性缺水并存，洪旱灾害较为频繁，水利基础设施仍较为薄弱，综合防洪减灾体系仍不够完善。瓷都水利事业改革与发展任务依然十分艰巨，任重而道远。

　　水利是经济社会发展的重要基础，是加快经济发展方式转变的重要内容和重要保障。今年是实施鄱阳湖生态经济区建设项目启动年，也是我市国家级节水型社会建设试点关键年，我们要按照省委、省政府关于充分利用和保护好鄱阳湖“一湖清水”的战略决策，强化水资源管理，改善生态环境，做到兴利除害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举，从广大人民群众最关心、最直接的利益问题人手，扎实开展依法治水工作，通过水资源有序有效的管理，促进发展、改善民生，为策应鄱阳湖生态经济区建设，实现我市经济社会跨越发展做出新的更大的贡献。

　　第一，全力以赴做好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作关系到广大人民群众切身利益和生命财产安全，要紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”的要求，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，积极推进由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面协调、可持续发展提供保障转变。要加强洪水预警预报、洪水保险、洪灾救济等非工程措施建设，健全应急管理措施，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，落实防汛抗旱预案，把防汛抗旱活动纳入法制化轨道，确保防汛抗旱工作规范有序进行。

　　第二，加快民生水利基础设施工程建设。水利工程是民生工程、惠民工程，要切实加快水利工程建设，把涉及人民群众切身利益的问题解决好、落实好。抓好防汛工程建设，继续加快城乡防洪工程建设步伐，争取浯溪口水利枢纽工程尽快通过国家批复，力争年内开工建设。抓好农田水利基本建设，确保完成20座列入国家病险水库除险加固专项规划内的任务，抓紧全市大型泵站改造和浮梁小型农田水利重点县建设。抓好城镇备用水源工程建设，重点推进玉田水库备用水源及共库引水水源工程建设，重视抗旱水源和城市应急水源建设，抓好农村安全饮水工程建设扫尾工作。抓好水土保持生态修复和小流域综合治理，加大城乡水环境整治力度，改善城乡生态环境，促进入与自然和谐相处。

　　第三，全面推进国家节水型社会建设试点工作。全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，严格执法监督，划定水资源管理“三条红线”（即：明确水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；明确水功能区纳污红线，严格控制入河排污总量；明确用水效率红线，坚决遏制用水浪费）。实施最严格的水资源管理制度，健全和完善相关配套制度，强化取水水源地和排污口监管，对水功能区实行限制排污总量控制要求，提高用水效率，增强节污减排能力。以《景德镇市节水型社会建设规划》为目标，重点抓好工业、农业、城市生活节水示范点建设，全面推进我市节水改造，提高工农业生产效益，建设节约型社会。

　　第四，进一步深化水务管理体镧改革。积极推进城乡水务一体化，按照新时期可持续发展治水新思路要求，继续加强行政区域涉水行政事务的综合管理，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，统筹水源地建设、防洪、取水、供水、节水、排水、污水处理及回用等工作。建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制，强化水行政主管部门的水资源管理与监督职能。严格落实水资源论证、取水许可、有偿使用和水功能区管理等制度。积极研究建立水利投入的长效机制，推进农村水利改革，加快农民用水合作组织建设，逐步建立用水户自主管理和国有水管单位专业化服务相结合的管理模式。同时，做过细工作，确保各项改革平稳推进，使广大人民群众真正在改革中得到实惠。