此前报道：南昌出台土地拍卖新规 住宅用地可实行“限地价”出让（点击链接可查看）
大江网/大江新闻客户端讯(郑周贇)报道：日前，南昌市发布《南昌市人民政府办公室关于进一步加强住宅用地供应调控工作的通知》，通知提出，住宅用地可实行“限地价”出让，出让时一并设置房屋最高限价、土地竞价上限和一次性报价区间，交易方式采取“网上拍卖+一次性报价”复合模式。
随着新政的出台，引发了广大市民的热议。针对于市民关注的问题，南昌市自然资源局做出权威解答。
Q1：该文件出台的初衷是什么？
市自然资源局：近年来，中央一再要求各地坚决贯彻落实“房住不炒”的定位，坚持因地制宜、综合施策，把“稳地价、稳房价、稳预期”的责任落到实处。今年年初，自然资源部和省自然资源厅也下发通知，要求进一步加强住宅用地供应分类调控工作。南昌市出台该文件的初衷就是为深入贯彻落实中央“房住不炒”决策部署，进一步促进南昌市房地产市场平稳健康发展，实现“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标。
Q2:《通知》提出，市区范围内的住宅用地可根据房地产市场形势和调控需求实行“限地价”出让。目前还有其他城市采取这种出让方式吗？
市自然资源局：目前，国内重点城市也普遍采取了住宅用地“限地价”出让方式，如：北京、上海、广州、南京、杭州、长沙、合肥、福州、苏州等等，在住宅用地出让时设置竞价上限，竞价达到上限后，通过竞配建(自持)、摇号、一次性报价等方式来确定土地竞得人。
另外，这不是南昌市第一次提出“限地价”出让方式。早在2017年，南昌市出台的《南昌市人民政府办公厅关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知》(洪府厅发〔2017〕22号)已提出:住宅用地和商住混合用地出让时，可采取“限房价、竞地价”、“配建公共设施”、“实行价格熔断机制”等方式。另外，根据南昌市房地产市场平稳健康发展长效机制，也已将“完善商品住宅用地供应方式，视情采取‘招标挂牌复合出让’、‘地价房价双竞’、‘限地价、限房价、竞配套’、‘地价与自持面积双竞’等出让方式”纳入了调控政策“工具箱”。
Q3:请问今后南昌市哪些住宅用地会采取“限地价”出让方式？
市自然资源局：我们住宅用地供应调控的原则是因“地”制宜、分类调控，不搞“一刀切”，所以《通知》中提出的是“可根据房地产市场形势和调控需求实行限地价出让”，并不是说今后所有地块都要限地价出让。在下一步的土地出让工作中，我们将根据房地产市场调控需求和区域市场形势等情况，并履行相关审批程序后，有选择性地从调控工具箱中拿出“限地价”出让方式进行操作，积极引导市场理性竞争，合理控制南昌市住宅用地地价水平。
Q4:“限地价”地块的出让公告时间调整为30天，是出于什么考虑？
市自然资源局：根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)等有关规定，土地出让公告时间应不少于20天，此前南昌市土地出让公告时间一般也为20天。在该文件研究过程中，我局多次召开座谈会，期间大部分企业建议南昌市适当延长土地出让公告时间。对此，为进一步优化营商环境，满足企业诉求，我局积极采纳企业意见建议，将“限地价”地块的出让公告时间调整为30天。
Q5:此次政策严格限制关联公司参加同一宗住宅用地竞买，请问这是为什么？
市自然资源局：南昌市“限地价”地块的房屋销售限价和土地竞价上限之间的价差控制在合理空间，可确保房企合理开发利润。借鉴其他城市经验，如不限制关联公司参与同一宗地竞买，则部分企业可能会安排多个关联公司同时参与竞买，以提高“一次性报价”阶段的竞得概率，类似于“围标”行为。对此，南昌市严格限制关联公司参加同一宗“限地价”地块竞买，就是为了确保土地出让的“公开、公平、公正”。
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