浮梁县深入学习实践活动第一阶段工作综述

　　网络报道：

　　浮梁县参加全省第二批学习实践活动的单位有62个，党组织数是186个，其中，基层党委10个，党总支部15个，党支部161个；参加活动党员1960人，其中，县级领导干部28人，科级干部525人，离退休党员312人。同时，把湘湖镇和浮梁镇查大村两个单位作为下批次的试点同步开展活动。

　　按照中央、省委的统一部署，在市委的领导下，在市委第一指导检查组的指导下，浮梁县在深入学习实践科学发展观活动中，精心组织，周密安排，真抓实学，进展顺利，开局良好，取得了初步成效,为下一阶段工作奠定了良好的思想基础、组织基础和工作基础。

　　注重“三早” 提前精心准备

　　从去年年底开始，浮梁县委就对作为学习实践活动牵头部门县委组织部提出了“三早”的工作要求，即“早谋划、早介入、早部署”。

　　县委组织部从去年12月份开始，结合党内统计工作，对全县即将参加学习实践活动的各级党组织进行了全面的专项摸底调查，对全县各级党组织做到“底数清”，参加对象做到“情况明”，特别是对党组织的设置和战斗力，凝聚力情况，外出党员的去向情况和联系方式，老弱病残党员的分布和家庭情况等进行10大类摸底调查。对部分设置不合理的党组织进行调整，对战斗力、凝聚力不强的党组织负责人进行了更替，对221名外出党员进行了结对联系，对1872名老弱病残党员进行了定员帮扶，确保活动一开展就能“拿得出、联得上、学得进”，为确保参学率100%打下了坚实的基础。2月份，县委就成立由县委书记任组长的活动领导小组，从机关单位、部门抽调了28名政治素质高、业务能力强、文字基础好的同志组成活动办公室。为确保整个活动扎实有效的开展，建立了县四套班子党员领导干部联系点制度，学习实践活动定期调度会制度，检查督导和情况交流制度，并从县级党代表、普通党员、基层群众当中遴选了50名学习实践活动观察员，督促各单位按要求开展活动，按程序组织到位。县委组织部还从去年下半年开始，在全县范围有针对性的开展了“万份问卷问民情、万名党员解民困”主题活动和“三问”活动，征求到社会各层面对浮梁科学发展的意见21个方面10900条，为全县学习实践活动一开始就找准了方向。

　　突出“三强” 明确活动主题

　　 主题是活动开展的核心。浮梁县委七届七次全会结合当前经济形势和浮梁目前最迫切的发展诉求，提出了“抢抓机遇攻项目，争先进位促跨越”的发展思路。深入学习实践科学发展观活动铺开后，县委又及时提出了“三强”的工作目标，即：强势保增长、强势保民生、强势保稳定。为使上述主题在学习实践工作具体化、责任明细化，开展了“五联五助五提升”主题活动，即：4名县级四套班子主官联产业、助完善产业总体规划，调整产业发展布局，明确产业发展方向，制定产业发展政策，提升可持续发展的长远潜力；30名县级领导干部联项目，助招商引资项目在推介、洽谈、落户、建设、投产等环节进行一体化跟踪服务，提升服务经济发展的操控能力；58个机关单位、部门联系乡镇，构建城乡互助体系，助乡镇科学完善发展规划，确立发展主导产业，支持“能人创企业”，维护社会稳定、推进全面发展、提升构建社会和谐的执行能力；685名科级领导干部联支部，助党支部完善工作制度和办事机制，开展好“党员群众能力素质大提升”工程，引导发展“一村一品”，协调解决民生方面的公益性事业项目建设，提升基层组织联系群众的服务能力；11456名共产党员联农户，通过“1 1”结对帮扶的形式，助群众解决实际生活困难和“百姓创家业”过程中遇到的项目、资金、技术等难题，集中帮助一批返乡农民工回乡创业，提升改善民生的保障能力。

　　 浮梁县发动社会各个层面的力量把科学发展的创新理论迅速转化为“科学发展上水平”的成果，在推进经济与社会各项工作上取得了以下四个方面的可喜成效：一是经济持续稳步增长。在普遍受金融危机大环境下，各项经济指标仍保持较好的发展势头，一季度全县生产总值完成9.5亿元，按可比价计算增长12.8%。财政总收入完成7045万元，增长11.4%；地方一般预算收入完成4964万元，增长16.4%。固定资产投资总额完成3.57亿元，增长115%，增幅为全市县（市、区）第一位。二是招商引资力度加大，引进3000万元以上项目8个，其中，亿元以上项目4个。项目建设稳步推进，3000万元以上开工项目16个，其中亿元5个，入库亿元项目2个。城镇基础设施建设步伐加快，生态公园二期工程等一批绿化、亮化、美化县城重点工程如期推进，人居环境进一步优化。三是经济发展的协调性稳步提升。一季度三产业比重为16∶48.5∶35.5。新增规模以上工业企业24家，完成规模以上工业增加值2.8亿元，增长50%，增幅为全市县（市、区）第二位。外贸出口完成100万美元，增长10%。全县内资到位数完成4.67亿元，增长123.4%。茶叶、果业、食用菌等特色农业产业发展开局良好。旅游业实现开门红，一季度共接待游客22.5万人（次），增长4.2%；旅游总收入2655万元，增长40%。四是城乡群众的生活质量稳步提高。一季度，全县城镇居民人均可支配收入达到2790元，增长6.8%，农民人均现金收入达到980元，增长11%。民生工程扎实推进，和谐平安建设进一步加强。克服当前大环境不利影响，城镇新增就业2181人，同比增长84%；新增转移农村劳动力2802人，同比增长40%。新型农村合作医疗进展顺利，城镇居民医疗保险扩面工作快速推进，困难群众生活得到妥善安排。安全生产形势平稳，群众安全感进一步增强，浮梁被评为全国平安县。

　　凸显“三多” 狠抓过程到位

　　 浮梁县把“三保一弘扬”作为学习调研阶段的主题，“抢抓机遇攻项目，争先进位促发展”作为主线，突出领导班子和领导干部这一重点，扎扎实实抓好学习调研各项工作，整个学习调研阶段呈现出“三多”特点：

　　 一是学习形式多。县委学习实践办针对学习过程当中出现的各种情况总结出了“五学法”。①“导学”。县学习实践活动办公室确定3篇必读科目、9篇参考学习科目，并要求各参学单位根据本部门本单位工作实际，确定相关法规、政策等篇目。同时要求必读科目的学习，各参学单位必须组织党员集中讲学，参学党员必须有学习笔记和心得体会。县委组织部印制《民情日记本》发给每位党员，要求党员书本学习与问计于民相结合，记录学习笔记和撰写心得体会；湘湖镇印制《学习资料汇骗》100余册，发给下属各支部，便于党员学习。②“讲学”。全面落实市委提出的“千名书记上党课”活动，把部门、单位党组织负责人上党课作为带头“讲学”的硬性指标，同时各部门各单位还采取“请进来”方式，聘请市、县党校教师，相关业务知识专家来讲学授课。③“辅学”。学习以集中学习与自学相结合，各参学单位规定自学的科目和篇章，规定读书笔记的数量和心得体会的篇数。提倡自学采取“8 2”和“5 1”的方式进行学习。④“寄学”。全县首批学习实践活动流动在市外党员有10人，对此专门建立落实了专人联系机制。县经贸委、县林业局、县建设局、县供销社等单位组织专人通过邮寄、电子邮件等形式，将学习资料、学习计划、活动有关要求定期送达联系对象手中；同时通过电话、邮件等形式及时了解联系对象的学习情况，要求联系对象定期向党组织汇报学习进度，并引导联系对象积极融入到家乡建设中来。⑤“送学”。浮梁县参加第一批活动的离退休党员有312人，下岗党员有86人。针对这些党员参加集中学习难，积极开展“送学上门”活动。各参学单位相应建立“一帮一”对接“送学”机制，送学习资料、学习计划、活动有关要求定期送达联系对象手中，专派人员同时当好讲解员，向联系对象讲解相关篇目和相关活动内容。在有效学习方法推动下，确保了参学率100%。

　　 二是自选动作多。开展了“万份问卷问民情，万名党员解民困”主题实践活动，通过发放民情问卷、记民情日记、建民情档案、张贴民心榜等形式，广泛征集民意、了解民情、解决民困。同时开展了“我为浮梁科学发展献一计、谏一言”征集活动，并开展“浮梁科学发展百个问题、百条良策”的评比。组织了以“四个面对、四个什么”为主题讨论。即：“面对复杂多变的宏观经济形势，我们的机遇是什么？面对落实科学发展观的要求，我们的差距是什么？面对周边县区强劲的发展态势，我们的对策是什么？面对浮梁新一轮发展目标，我们的业绩是什么？”县委组织部、县委老干部局、县科技局、县农业局等21个部门和单位，组织了9大类人员召开了11场专题讨论。另外还结合党代表常任制试点工作，把249名县党代表分成17个小组，分别就科学发展到各乡镇进行专题调研。为确保调研出实效，还组织开展了党员领导干部“访民情、听民声、解民困”主题实践活动，要求每位领导干部要做到“十个一”，问计于民。县农业局组织100名县乡农业科技人员，结对帮扶1000户种养大户，辐射带动10000户农民发展生产、致富增收；县就业局把活动与指导返乡农民工就业工作结合起来，建立党员领导干部就业培训、就业指导责任制；农业开发办紧扣科学发展整合全县茶叶品牌，全力打造“浮梁茶”，规范茶叶市场，增强我县茶叶市场竞争力；县人事局印发“办事十点、服务十点、服务五心”卡片；县公安局开展“爱民实践大走访”活动，大走访在逃犯亲朋，规劝逃犯投案自首；县总工会开展“关爱女农民工，送保险送健康”为主题的关爱女农民工春风送暖活动；县交通局组织开展“一个支部就是一个堡垒、一名党员就是一面旗帜、一个干部就是一个公仆、一名职工就是一个窗口”的树交通形象的“四个一”活动；湘湖镇开展“勤奋之星”、“效能之星”每月评比活动，以此改进干部作风建设----等等这些开创的活动丰富了全县的活动载体，从而有力地推进了全县整个学习实践活动。

　　 三是调研成果多。县委学习实践活动领导小组办公室在综合前期征求意见的基础上，结合县委七次全会提出的工作目标和浮梁现阶段的发展诉求，拟定了19个重点调研课题和50个一般性调研课题，19个重点调研课题由县级党员领导干部分别领题，50个一般性调研课题由参学单位根据自身工作自由选题，面向全县发起了大规模主题调研活动，县四套班子领导率先垂范，除赴学习实践活动联系点进行专题调研外，还深入农村、企业、社区一线，做到带着问题下去，形成思路上来。64个参学单位都开展了形式多样的调研活动。县财政局选定“如何加大财税税源培育、征管力度，推进财税工作再上新台阶”课题进行调研；县农业局围绕“发展现代农业，促进农业增效农民增收，推进农村经济社会和谐发展”这一重点课题确定7个分项专题进行调研；县农业开发办组织“落实科学发展观，促农业综合开发”和“新形势下做大做强我县茶叶产业”专题调研；县招商局开展“我为浮梁招商献计献策”的征求建议活动，就如何更好的做好我县的招商引资工作、如何打造优质投资环境、如何提升服务招商引资项目的能力广泛调研；县教体局由局长带队，就如何均衡发展教育、搞好校园文化建设，组织全县中小学校长，有关班子成员及股室长前往全省义务教育均衡发展先进单位新余市渝水区进行了教育工作考察学习；县旅游局以瑶里景区、古县衙景区两个重点旅游企业为调研重点，班子成员深入联系点蹲点调研。截止到目前为止，县四套班子成员共撰写调研文章25篇，64个参学单位上报调研文章300余篇，这次集中调研的范围之广，成果之多，成效之好是历次学习教育活动之首。

　　坚持“三同步” 确保学习实效

　　 浮梁县在学习实践活动中始终把“三保一弘扬”作为当前最大的实践，做到坚持“三同步”，即：学习与查找同步，学习与整改同步，学习与建章立制同步。

　　 活动一开始，就提出边学边查、边学边改、边学边定的工作要求，县委开展了发放问卷和 “三问”活动，共发放问卷（表、函）3000余份，征求意见10900余条。64个参学单位也向社会各个层面发放征求意见函5000余份，比较全面的了解当前学要高度关注和解决的问题，并根据树立出的问题制定整改方案，制定整改措施，明确整改期限和在责任人，并推进整改销号制，积极进行整改。浮梁县委着眼“人才兴县”发展战略，创新选人用人机制，面向社会公开选拔5名副科级领导干部和15名大学生村干部，为经济发展提供了人才支持，公开选拔工作受到了社会的广泛关注。县纪委、县委组织部全面铺开便民服务中心和党员服务中心（站、点）建设，为党员和群众办事提供一站式服务。县有关部门为保证“浯溪口水利枢纽工程”的尽早开工建设，抽调干部进村入户，仅用2个月时间就完成了常规需要2年时间的土地测量、实地登记、移民安置方案工作。为加大对经济发展的扶持力度，县里成立了投融资公司，针对企业融资、升级改造等问题提供资金支持。为解决当前面临的返乡农民问题，县委农工部、县就业局、农业局等党组织立足部门包村工作，按照统筹城乡党建的工作安排，出台政策文件，大力开展“一帮一”结对帮扶活动。全县共有78个县直机关党组织与村级结成帮扶对子，联系安排返乡农业工就业近2000名，实现个人创业68人，为困难群众解决生产生活困难10734个。县委、县政府、县直部门单位还立足长效机制体制早建立的工作思路，在扎实整改、解决问题的同时，突出制度建设，先后出台领导班子思想政治建设、干部作风建设、政绩考核、经济发展、三农工作、社会稳定等方面的工作意见，形成便民服务代理制、一站式服务、重点项目领导挂点督办等新的工作机制，初步建立落实科学发展观的长效机制。（