赣州报道:《江西省优化营商环境条例》2021年1月1日正式施行

　　大江网/大江新闻客户端讯(孙以聪)报道：12月28日，江西省政府新闻办与省发展改革委、省人大财经委、省人大常委会法工委、省司法厅联合举办《江西省优化营商环境条例》贯彻实施新闻发布会。记者从会上获悉，为全面落实优化营商环境的新要求，持续推进营商环境优化提升，《江西省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)经省十三届人大常委会第二十五次会议审议通过，将于2021年1月1日正式施行。《条例》共七章、七十条，包括总则、市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障及附则。

　　围绕三个“一流”和一个“高效”优化提升营商环境

　　一是打造一流的市场环境。《条例》围绕破解市场主体生产经营活动中的痛点、难点、堵点，对企业开办、政务诚信、公共资源交易、人力资源市场体系建设、创新创业、降本减负、涉企收费、融资支持、企业注销和破产等内容进行了规定，着力净化市场环境，增强市场主体的获得感。

　　二是打造一流的政务环境。《条例》围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，对转变服务理念、政务服务标准化、电子证照推广应用、投资和工程建设审批改革、相对集中行政许可权改革、政策公开与兑现、政企沟通机制等内容进行了规定，着力提升政务服务效能，增强市场主体的幸福感。

　　三是打造一流的法治环境。《条例》围绕建设法治政府和推进公正司法，对“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管、综合行政执法改革、依法慎重实施行政强制、区分民事纠纷与刑事犯罪、规范自由裁量权、涉企政策制定、涉企纠纷解决和维权机制等内容进行了规定，着力强化营商环境的法治保障，增强市场主体的安全感。

　　四是建立高效的保障机制。《条例》围绕完善营商环境工作的组织领导体系、考核监督体系、责任追究体系，规定政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人，定期开展全省营商环境评价，将优化营商环境工作纳入政府考核，明确正向激励和反向约谈、容错免责等内容，推动江西省优化营商环境举措更好更快落地见效，增强市场主体的满意度。

　　回应企业关切切实提升企业幸福感、获得感

　　多措并举规范市场竞争。《条例》在企业普遍关注的要素获取、市场准入、经营运行、公共资源交易等四个方面，明确提出各类市场主体依法平等使用要素资源、进入市场准入负面清单以外的领域、适用支持发展的政策、平等参与公共资源交易。同时，为保障权利落实，《条例》明确要求加大反垄断和反不正当竞争的行政执法和司法力度，加强公共资源交易领域违规串标、骗标的打击力度，清理违反公平竞争的规定，着力营造公平竞争的市场环境。

　　最大限度破解融资难题。针对银行“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，《条例》鼓励加大对民营企业、中小企业的间接融资供给，提高信贷规模和比重，加强对盲目抽贷、压贷、断贷行为的监管，扩大融资担保规模和范围；针对信息不对称问题，《条例》明确依法推进市场监督管理、税务、不动产登记、生态环境等政务数据在金融领域开放和应用，提高数据共享水平；针对融资渠道少问题，《条例》强调拓宽直接融资渠道，支持开展境内外资本市场融资，培育发展区域性股权市场和股权投资基金；针对融资成本高问题，《条例》提出降低综合融资成本，在贷款利率、贷款条件方面给予支持，并完善涉企融资违规收费跨部门监管机制。

　　综合施策推动政策兑现。《条例》明确县级以上人民政府应当依托江西政务服务网、“赣服通”等平台设立企业服务专区，提供线上政策咨询、推送、订阅、兑现等服务，明确涉企政策印发后五日内公布，并要求在政务服务大厅设立线下政策兑现代办窗口，推动线上线下融合、高效办理，促进政策快兑现、快落地。同时，明确不兑现或者迟延兑现承诺的由有关部门责令改正；情节严重的，依法追究责任。

　　下大力气规范中介服务。《条例》在市场主体自主选择入会退会、参加行业协会商会组织的活动、选择中介服务机构、接受中介服务、承担费用等方面明确提出十二个“不得”，重点规范各类行业协会商会发展，整治“红中介”“灰中介”乱象，维护市场秩序。同时，强调行业协会商会应当完善自律性管理约束机制，规范会员行为；并明确政府部门应当加强规范行政审批中介服务市场管理，提高中介服务质量。

　　据悉，《条例》的颁布实施，有利于提升江西省营商环境法治化水平，促进江西高质量跨越式发展，对推动全省营商环境建设工作深入开展具有里程碑意义。