关于印发《疫情防控期间景德镇市放开活禽交易市场实施方案》的通知

各县（市、区）、昌南新区、高新区疫情防控应急指挥部，市疫情防控应急指挥部各成员单位：

　　现将《疫情防控期间景德镇市放开活禽交易市场实施方案》印发给你们，请遵照执行。

景德镇市新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控应急指挥部办公室
2020年2月27日

疫情防控期间景德镇市放开活禽
交易市场实施方案

　　为贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》和《江西省新型冠状病毒感染的肺炎防控应急指挥部关于切实维护畜牧业正常产销秩序保障畜产品有效供应和价格稳定的紧急通知》（赣新冠指明电〔2020〕3号）文件及《江西省农业农村厅印发关于有效应对疫情稳定农业农村经济增长若干措施的通知》 (赣农字〔2020〕8号) 文件精神 ，按照“有条件地开放活禽交易市场，严格落实‘1110’制度”的要求，结合我市实际，特制定本方案。

　　01、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院以及省委省政府加强新冠肺炎疫情防控决策部署，统筹做好疫情防控和保障畜禽产品供应。按照“先城区后乡镇、先重点后全面、先试行后放开、防控管理并行”的原则，逐渐放开活禽交易市场，搭建活禽产销两端桥梁，保障全市活禽行业产能稳定和人民群众身体健康。

　　02、放开程序

　　（一）放开范围。3月1日起逐次放开市区、乐平市和浮梁县城区活禽交易市场；3月6日起逐次放开一类乡镇活禽交易市场；3月10日起，在已放开活禽交易市场运行良好的前提下，逐次放开市内所有活禽交易市场。

　　（二）放开条件。防控新冠肺炎疫情期间，必须同时具备以下三个条件的活禽交易场所，才能从事活禽经营活动。

　　1.交易场所条件。活禽交易场所必须配备集中收集、清洁卫生、冲洗消毒和必要的无害化处理设施设备和物资，活禽存放区域、宰杀区域应与交易区域彼此相对分离，与其他产品区域分开；活禽经营场所确保落实“一日一清扫、每天一消毒、每周一休市”制度，并有详实记录。

　　2.从业人员条件。从事活禽交易的经营者非新冠肺炎所涉及的“5＋1”类人员（新冠肺炎所涉的湖北来人、与其接触者、被列为观察者、疑似病人、确诊病人和外省回来人员），每天进、出活禽经营场所时两次体温检测均正常，并正确佩戴口罩等防护设施。

　　3.交易活禽条件。活禽来自非疫区且临床表现正常，附有官方兽医开具的有效动物产地检疫证明（分销家禽须提供分销公司证明及检疫证复印件）。活禽存放笼具及运载工具装前卸后应彻底清洗消毒，当日未销售完的活禽不得在市场隔夜留存。

　　（三）放开流程

　　1.开放前准备。活禽交易市场业主开市前，要对照放开活禽交易“三个条件”逐项进行自检，并对活禽交易场所及其周边环境进行彻底清洗和全面消毒。

　　2.递交申请报告。市场业主自检合格后，应向当地县（市、区）监管部门（即昌江区、珠山区市场经营服务中心，乐平市、浮梁县商务局）递交申请报告书。申请报告书内容应包括：申请活禽交易地址，营业执照、摊位经营户人员身份证复印件、联系电话和愿意接受相关部门监管的承诺书等。

　　3.评估审批。各县（市、区）监管部门（即昌江区、珠山区市场经营服务中心，乐平市、浮梁县商务局）接到申请报告后，应及时派人到现场核查活禽市场开放的必备条件，具备即准许开市。活禽经营场所未到达“三隔离”条件的农贸市场，仍禁止活禽交易，但可设立专门区域或摊位，放开白条鸡鸭销售。

　　（四）运行管理

　　对已放开的活禽交易场所实行动态管理，出现新冠肺炎所涉及的“5＋1”类人员或发现家禽感染禽流感疫情，由各县（市、区）市场监督管理部门予以关闭；消毒不严格、管理不到位的，按防疫要求进行停业整改；整改完成、验收合格后重新开放。

　　03、主要工作

　　1.强化源头管控。切实做好家禽强制免疫，及时调拨好动物防疫物资，开展养殖场疫情监测和排查，指导养殖场开展消毒灭源，按规程在查验免疫档案或采样检测后开具产地检疫证明，指导突发动物疫情处置和病死畜禽（含废弃物）无害化处理。（农业农村部门负责）

　　2.严格市场管理。实行家禽及其它畜禽产品凭检疫票证入市制度，严厉打击家禽交易市场无证无照经营、畜禽产品未经检疫入市、证物不符等违法违规行为。（市场监管部门牵头，农业农村部门配合）

　　3.做好人员防护。所有活禽市场的开放必须在做好人员防护的基础上开展，进入市场的经营户及购物群众须按防护规定佩戴口罩，接受体温测定等健康检查，登记经营人员信息，发现异常人员按疫情防护规定处置。（昌江区和珠山区市场经营服务中心、乐平市和浮梁县商务局分别负责，市场开办者承担，市场监管部门监督）

　　4.规范卫生消杀。监督市场业主严格按照新冠肺炎和高致病性禽流感疫情防控要求，配齐必要的卫生清洁、无害化处理、消杀等药品和设备，组织安排好人员执行疫情期间的“1110”制度（即：“一日一清扫、每天一消毒、每周一休市、隔夜零存放”），一旦出现突发公共卫生事件或动物疫情执行相关休市停业整顿措施。（昌江区和珠山区市场经营服务中心、乐平市和浮梁县商务局分别负责，市场开办者承担，市场监管部门监督，农业农村部门配合）

　　04、保障措施

　　（一）落实属地责任。各地要落实好“菜篮子”地方政府负责制，一手抓疫情防控，一手抓农产品保供稳价，认真研究活禽市场有序开放事宜，及时协调解决家禽等畜产品滞销问题，切实保障群众生活需求，稳定畜牧业生产。

　　（二）落实部门职责。各相关部门要按照各自职责，强化监管，履职担当，协调配合。要建立有效迅捷的沟通机制，及时协调活禽市场开放中遇到的问题和困难；要经常组织联合行动，严厉打击活禽市场中出现的违法违规行为。

　　（三）落实主体责任。各市场业主要认真履行疫情防控主体责任，按照防控要求，配齐防护设备和物资，安排好人员做好人员登记、体温测定、清洗消毒、摊位管理、人员防护等各项工作，及时向经营户宣传解读当前各项防控政策，确保防控措施到位，产品流通顺畅。