[发改委通知]景德镇市发改委价格行政执法自由裁量权执行方案

一、实施行政处罚的依据是《价格违法行为行政处罚规定》。
二、现在江西发改委出台了《江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步细化了自由裁量权。
三、实施行政处罚要经过案件审理委员会（检查组成员、各业务科室负责人、局领导班子）集体讨论，由大家发表处罚意见，共同作出决定。
执行方案附后：
《价格违法行为行政处罚规定》：
第四条第一款 经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政部门吊销营业执照：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一，有行政处罚法第二十七条规定的情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上30万元以下的罚款：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
2、经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，责令改正，没收违法所得，并处1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处30万元以上60万元以下的罚款：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
3、经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一，有本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处60万元以上100万元以下的罚款；责令停业整顿，或者由工商行政部门吊销营业执照：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
第四条 第二款 行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；行业协会符合行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，对该行业协会可以处10万元以下的罚款；
2、行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；行业协会没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，对该行业协会可以处10万元以上30万元以下的罚款；
3、行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照的前款规定处罚；行业协会符合本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，对该行业协会可以处30万元以上50万元以下的罚款，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
第五条 第一款 经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，有行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，处违法所得1倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上10万元以下的罚款；
2、经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上30万元以下的罚款；
3、经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积以及利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，有本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处30万元以上50万元以下的罚款；责令停业整顿，或者由工商行政部门吊销营业执照。
第五条 第二款 行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、行业协会有前款规定的违法行为的，符合行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，可以处10万元以下的罚款；
2、行业协会有前款规定的违法行为的，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，可以处10万元以上30万元以下的罚款；
3、行业协会有前款规定的违法行为的，符合本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，可以处30万元以上50万元以下的罚款，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
第六条 经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，经营者有行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，处违法所得1倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以下的罚款；
2、经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上10万元以下的罚款；
3、经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，有本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上20万元以下的罚款；责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第七条 经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，有行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，处违法所得1倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以下的罚款：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
2、经营者不执行政府指导价、政府定价，有所列行为之一，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上30万元以下的罚款：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
3、经营者不执行政府指导价、政府定价，有所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，有本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处30万元以上50万元以下的罚款；责令停业整顿：
（一）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；
（二）高于或者低于政府定价制定价格的；
（三）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；
（四）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；
（五）自立收费项目或者自定标准收费的；
（六）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；
（七）对政府明令取消的收费项目继续收费的；
（八）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；
（九）强制或者变相强制服务并收费的；
（十）不按照规定提供服务而收取费用的；
（十一）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。
第八条 经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，有行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，处违法所得1倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上20万元以下的罚款：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
2、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上50万元以下的罚款：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
3、经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，有本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处50万元以上100万元以下的罚款；责令停业整顿：
（一）不执行提价申报或者调价备案制度的；
（二）超过规定的差价率、利润率幅度的；
（三）不执行规定的限价、最低保护价的；
（四）不执行集中定价权限措施的；
（五）不执行冻结价格措施的；
（六）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。
第十条 经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，有行政处罚法第二十七条所列应当依法从轻或者减轻行政处罚情形的，处违法所得1倍以下的罚款；
2、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，没有行政处罚法第二十七条和本规定第十五条规定的情形的，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；
3、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，有本规定第十五条所列应当从重处罚情形的，处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第十一条 经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；
（四）违反明码标价规定的其他行为。
行政处罚自由裁量细化标准：
经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，商品价格标价50签以下，可处500元以下罚款；50签以上500签以下，可处500元以上3000元以下的罚款；500签以上至全部商品不标明价格的，可处3000元以上5000元以下的罚款；一项服务价格有所列行为之一的，可处2000元以下罚款；二项以上服务价格有所列行为之一的，可处2000元以上5000元以下罚款：
（一）不标明价格的；
（二）不按照规定的内容和方式明码标价的；
（三）在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；
（四）违反明码标价规定的其他行为。
第十二条 拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。
行政处罚自由裁量细化标准：
1、提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处3万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；
2、拒绝提供价格监督检查所需资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。