乐平脱贫攻坚小康路上不让一个贫困户掉队

　　瓷都信息港讯（柴有江 程诗文 文/图）景德镇市检察院驻鸬鹚乡龙口村第一书记罗晓敏，儿子要结婚，她无暇顾及；母亲病了，她也不能赶回去护理照顾。乐平市交通局驻临港罗家村第一书记吴谢华腿脚受伤，拄着拐杖到市扶贫办咨询扶贫工作……精准扶贫触角不断延伸，第一书记、帮扶干部与贫困户长期接触，相濡以沫，感情日渐加深。贫困户成了第一书记的朋友、亲人，生活何所缺，冷暖挂心间。一幕幕感人的场景，一个个感人的故事，奠定了乐平市扶贫工作的坚实基础，谱写了一支扶贫济困的感人乐章。

　　“建档立卡户，贫困要消除。看病不花钱，读书费免收。吃穿不用愁，建房政府补。困难干部帮，就业能人扶。创业可致富，发展银行助。光伏发电站，村组摇钱树。三年可脱贫，齐奔小康路。”这是乐平市扶贫政策的集中概括。脱贫攻坚战全面打响以来，该市以贫困户为本，在政策提升和落实上将贫困户的利益摆在最前面，深怀扶贫之心，恪守扶贫之责，善谋富民之策，多为利民之事。加强教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、保障扶贫、产业扶贫、社会扶贫等工作力度，不让一个贫困户在小康路上掉队。

　　贫困户看病不花钱

　　为了实现让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标，该市着力提升健康扶贫政策，最大程度优惠贫困户。建立贫困人口门诊就医保障机制。建档立卡贫困人口在乡、村两级指定医疗机构门诊就医，按门诊统筹政策补偿，个人自付费用由医保基金支付。构筑贫困户“六道医疗保障线”，即老、幼贫困人口防病机制、城乡居民医保、大病保险、重大疾病商业补充保险、民政大病救助、医保二次补偿、建档立卡贫困户看病不花钱。建立“一站式”结算+“一站式”服务新机制。将“六道医疗保障线”纳入基本医疗保险信息平台，实行“一站式”同步结算。

　　在市外医疗机构住院的，出院后将相关资料交属地乡镇扶贫办代为“一站式”服务，市医保局收到其住院资料后实行“一站式”结算。2017年1-11月该市建档立卡贫困患者住院补偿5136人次，住院总费用4556.9万元，基本医保补偿2993.2万元，大病保险补偿金额140.1万元，商业补充保险补偿89人46.63万元，民政医疗救助累计834人次88.28万元，剩余住院费用共计1288.7万元（含定点医院一站式结算垫付费用）全部兜底（包括商业补充保险及民政大病救助未分摊资金）。贫困人口住院费用全额报销，真正实现住院零付费。

　　贫困学子上学不缴费

　　政策惠及更广。在严格落实从学前教育到高等教育的九项普惠性资助政策基础上，结合本市实际，针对建档立卡贫困家庭学生增加了五项免费扶持措施：即学校校服、空白作业本、义务教育规定目录教辅、普通高中电教（音像）教材、学生意外伤害身故保险免收费。简称教育扶贫“9+5”资助政策，实现义务教育全免费。目前，2017秋季建档立卡学生“9+5”教育扶贫政策落实全覆盖，惠及金额258.424万元。其中学前教育阶段38.55万元，资助幼儿244人；义务教育阶段惠及金额87.125万元，资助学生1829人；普通高中阶段127.989万元，资助学生216人；职业高中阶段4.76万元，资助学生20人。结对帮扶更广。在教育扶贫工作中，我市精准施策，帮扶每一名贫困学生，全市义务教育阶段学生入学全免费，没有一名学生因贫失学。目前，全市69所公办各级各类学校全部参与到结对帮扶活动中，有300余名学校主要领导及班子成员与近700贫困户结对帮扶。

　　贫困户就业不离乡

　　全市创建就业扶贫车间（就业扶贫示范点）30个，吸纳建档立卡贫困户248人。每个建档立卡贫困户每年增收0.6万元至2万元；开展与扶贫相关的各类培训班16期，共培训建档立卡贫困劳动力400户411人,已拨付培训资金129040元，每个建档立卡贫困户每年可增收0.4万元至2万元。开展多种形式的就业政策宣传和就业扶贫专场招聘会。印制和发放《就业扶贫优惠政策》、就业扶贫扶持政策宣传单、就业扶贫政策挂历等共计2.3万余份。全年召开就业扶贫专场会26场，特别是2017年9月中下旬10天之内密集开展了18场次就业扶贫专场招聘会，共有161名贫困户找到了合适的就业岗位。整合就业公益性岗位。2017年，整合安排建档立卡贫困户1720人参加到公益性岗位就业，其中农工部保洁员1309人、劳动部门扶贫公益性专岗284人；残联村级图书管理员67人、水务局报汛员60人，为贫困户脱贫插上了增收的翅膀。

　　贫困户基本保障不用愁

　　按照《关于提高2017年城乡困难群众救助通知》精神，该市对农村五保分散供养标准提高到每人每月340元；散居孤儿保障标准提高到每人每月800 元，农村低保保障标准提高到每人每月340元，月人均补差达225元。对建档立卡贫困户中的丧失劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养义务人，或者其法定赡养、抚养义务人无赡养、抚养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人等特殊群体，由本人自愿申请，乡镇扶贫站、民政办共同确认后，在本人户籍所在地乡镇敬老院中参照五保供养标准集中收养，今年落实集中供养共5人。

　　2017年新增建档立卡贫困户纳入低保201户418人；2017年12月2日开始再次集中对乡镇334户700余人建档立卡贫困户“两项制度”衔接听证，正加快审核。

　　丧失劳动能力贫困户增收不是梦

　　为了解决丧失劳动能力贫困户增收问题，我市一是“产业+金融”扶贫贷款增收。通过能人领办受益贷，给每个丧失劳动能力贫困户每年带来3750元的稳定收入。目前全市“产业+金融”受益贷发放5911万元，长期帮扶1187户贫困户增收。二是通过村级光伏电站增收。该市六个省级贫困村的光伏电站已经并网发电13万余度。发电收入一半用于村公益事业，一半用于增加丧失劳动能力贫困户收入。2018年，该市为省级、市级和一般贫困村分别建设300kwp、150kwp、100kwp光伏发电站，壮大村集体收入，加快贫困村、贫困户脱贫步伐。

　　社会扶贫不断强化

　　全市各级、社会各界爱心人士积极参与爱心扶贫，自2017年10月份以来，全市动员爱心注册5.3万余人，占总人口的6.4%，发起爱心捐助8100余次，平均每户对接1.2次；全市工商企业及新型经营主体中的能人积极参与“产业+金融”扶贫，全市近50余个新型经营主体对接1200余户贫困家庭落实“产业+金融”帮扶；乐益行动志愿者协会等公益组织400名志愿者积极参与社会扶贫工作，帮助建立爱心图书室12所，资助建档立卡贫困学生135名，募集发放爱心助学款、爱心物资167万元。