徐湾村：让党的阳光照亮贫困山区每个角落

让党的阳光照亮贫困山区每个角落
——省级贫困村徐湾村精准扶贫纪实



徐湾村：脱贫攻坚在路上



徐湾村：脱贫攻坚在路上

　　瓷都信息港讯（徐秀平 米兰）

　　贫困渊源：传统农业束缚，让老弱病残沦为贫困主体

　　景德镇市昌江区鲇鱼山镇徐湾村是一个有着丰富农业资源的村子，全村共有耕地1511亩，山林13000亩，是个典型的以农业为主的村庄。

　　但这种传统资源优势，在过去漫长的岁月里，并没有为这个村子带来富裕。田地只能糊口，山林周期长没有收益，村里缺少支柱产业，集体经济薄弱，村民只能靠天吃饭，缺少经济来源。

　　改革开放后，这种状况才逐步有所改善。近10年村民开始陆续外出打工，多数以壮劳力为主的家庭，依靠打工收入逐渐走出了贫困，部分先富裕的则举家外迁。而那些缺少文化知识、缺少劳力，年老体衰，或疾病、或残疾的村民，以及遭遇变故的家庭，成为了留守的弱势群体。既无法外出打工，又缺少劳动技能和劳力，只能勉强温饱，贫困户比例达到近10%，年人均收入均在3146元以下。2016年，徐湾被列入了省级贫困村。

　　2017年，党中央提出精准扶贫战略，景德镇市全面打响了脱贫攻坚战，这场史无前例的向贫困宣战，终于让徐湾沧桑巨变，开始迈步脱贫致富的康庄大道。

　　深挖贫根：培育新型农业，让产业为精准扶贫造血

　　正如徐湾的贫困有着深刻的历史渊源，它像中国千千万万贫困山区一样，传统的农业模式和耕种思想，束缚着广大的农业、农村、农民。因此，徐湾的脱贫攻坚，走过了一段从简单救济帮扶，到深入探索精准推进的转变过程。正是这种大胆探索，带给了该村的42户贫困农家脱贫致富的希望。

　　贫困不缺乏资源，贫困源于缺少引领和动力。在分析了贫困户建档立卡的真实资料后，镇党委和村两委以及在该村帮扶的各级部门，为徐湾的脱贫攻坚确定了主攻目标—政策扶贫、产业致富，培育集体经济。

　　村里很快成立了以致富能手牵头的各种专业合作社、农产品产业公司，如油茶产业合作社、毛竹产业合作社、瓜蒌产业发展有限公司等等。农户的各种农业资源，得到了最优化的集聚和配置，或田地流转，或林地入股，或金融抵押，他们传统的农民身份也发生了的改变，成为了专业合作社社员，产业公司的股东，或家庭农场基地的职工。

　　产业集约：资源互补，让土地培育脱贫新动能

　　有效的资源整合，为贫困户带来脱贫希望同时，更给予了产业发展壮大平台。坑余村小组姚成水是个油茶种植能手，家庭年油茶收入在3万元以上。2017年，在村委会大力推动下，姚成水接管了全村无人管理的近200亩油茶荒山林，组建了徐湾油茶种植合作社，把村里有油茶林地的41户农户纳入了专业户发展对象，其中就有贫困户7户32人。

　　合作社成立也为金融扶贫的实施找到了落脚点。为了扩大了油茶种植面积，镇党委和村两委积极为合作社联系金融扶贫贷款，推动合作社300亩油茶林发展计划顺利实施，目前已经新成林50余亩。姚成水说金融扶贫政策落实，让他对油茶扩种有了底气，城里人讲究吃绿色食品，茶油降血脂保健功能，让他不愁销路。

　　贫困户丁秋香，加入合作社后，除了每月领取参与油茶林管理的出工费，年终还可以参与合作社分红，稳定的经济收入，让他家很快走出了贫困。

　　同样，毛竹特色也是徐湾产业脱贫的又一个好抓手。全村1300余亩成年竹林地，过去只是农户用来编点农具换点油盐钱的小生计，基本不当回事。林权改革后，多数农户林地粗放管理，当做采挖竹笋自留地。

　　为了发挥好这一特色优势，村两委积极引导农户组建了毛竹种植合作社，通过村集体经济为主导，推动产业脱贫。村支部书记胡金云，带领村里5名党员，率先入股加入村办毛竹加工企业，吸纳了14户贫困户入股，很快发展成“合作社+基地+贫困户”的新模式。

　　在合作社里，贫困户成了最直接的受益者。30户股东里，除了1户为村集体企业，其余都是村里的农户，股份占了70%，其中贫困户股份占到了46.7%。贫困户还与合作社签订了劳务合同，有的参与毛竹低产改造和竹笋深加工，有的到毛竹加工厂学习手工竹制品加工技艺，成为了竹编能手。

　　新型的产业发展模式，让竹林产业基地迅速成为全区现代农业的示范区。昌江区委组织部为此专门拨付产业补助资金30万元，为合作社发展再添新动力。担任合作社法人兼理事的胡金云，在算计了低产林改造受益后后告诉社员，第一批低产林改造，每亩年均产值可达1200元，社员户年均增收约3399元。而合作社自成立以来，已经为农户带来13万元的劳动收入，入社的贫困户分享产业发展成果，基本实现了脱贫。

　　徐湾村小组贫困户王雨崽，有先天轻度智障，入社前因为自身残疾，家里5.6亩的林地基本荒芜。入社后他带着林地入股，除了毛竹的收益，今年下半年他还从合作社取得了看林的劳务收入1700元。

　　突破束缚：向传统挑战，让新型农业为脱贫开拓愿景

　　徐湾是个水稻种植区，田里种粮油，山上谋开销，是村民祖辈的习俗。过去地域偏僻和交通的隔绝，让多数农户信息闭塞，思想守旧，裹足难前。贫困户尤其如此，除了水稻和油菜，对其他农产品种植少有涉足。

　　而就在跨省交界的浙江、安微等同样的农业省份，特种种植早已成为十分成熟的产业。镇党委和村两委意识到，思想脱贫才能彻底脱贫。在镇党委和政府的大力牵线搭桥下，徐湾村开始引入瓜蒌特种种植业。

　　瓜蒌种植在安徽地区十分普及，它是一种具有中药保健功能的食品，全身都是宝，其产出效益是水稻的10倍。村两委采取了“能人领办”先做示范。村党支部副书记、村主任张传义、村委会党员徐墅波，引入了种植专业户，并带领村民去安徽实地参观，说服农户流转责任田给种植户，再由种植户聘请村民进行田间管理，取得稳定的收入，解决了体弱贫困户劳动就业。
 
示范种植带动了农户效仿，村两委又抓住有利时机，鼓励成立瓜蒌合作社，村里的13位村民入了股，20多位体弱的老年村民，实现了在家门劳动就业。目前，瓜蒌种植合作社成林连片约30余亩。

　　67岁的村民徐墅本是村里第一个效仿种植瓜蒌的。他在自己家后院的责任田种了5.8亩瓜蒌，第一年光瓜子每亩收益了6000元，这是他以往种粮的13倍。看到希望后，他很想扩大种植面积，却又担心今后的销路，就主动要求加入瓜蒌合作社。与他一样加入合作社的有13户，合作社扩大带动了贫困户劳动就业，2018年种植面积将扩大到60-80亩，有望带动10户以上贫困户脱贫。

　　更为重要的是，瓜蒌种植为村民打开了思路。它突破了对传统种植的依赖，让村民看到现代农业的广阔前景。瓜蒌还让村里有了一个有趣的变化：过去不会上网的文化层次低的和老年村民，开始让外地打工或正在读书的子女帮着上网，查找各种新型农产品信息。这种间接的触“网”，也为这个贫困村的另一种更深刻的“脱贫”拉开了序幕——从传统农民、传统农业，向现代农民、现代农业的巨变！

　　精准攻坚：帮扶关怀，让政策阳光斩断返贫之路

　　许湾村共有490多户人家，贫困户有45户，其中留守的老年人比例偏大、文化层次地。对于这些贫困户，镇党委和村两委在推进产业脱贫的同时，也深刻意识到，要取得脱贫决胜，不落一户，必须精准攻坚一户一策，才能打赢这场战役。

　　通过一户一户的摸底调查，部分贫困户长期徘徊贫困的原因逐步凸显：有的因为多个孩子未成年正在读书需要照顾，因没有劳力而贫；有的因为大病和慢病，因病返贫；有的因子女亡故留下老幼而贫；还有的因为先天残疾而贫等等。

　　明确了贫根，各种精准扶贫政策开始有的放矢：教育扶贫、健康扶贫、民政救济、危房改造等等政策的实施，很快就显现了作用，让贫困户从窘迫的生活状况下减负得到解放。

　　65岁的贫困户徐宝和，是沅湾村小组村民。过去他的家庭并不贫困，相对村里多子女的贫困家庭，他40多岁才成家结婚生育一个儿子。依靠田地和他打零工，生活不算富裕但也算一般。他的贫困源于近几年，唯一的儿子开始进入中学读书，加之自己逐渐年老体衰，患上高血压和糖尿病。而妻子尽管小他20岁，却因有轻度智障，只能从事简单的家务。

　　为了帮助他脱贫，镇里和村里共同协调各种扶贫政策帮扶。为他和妻子办了低保，又通过教育扶贫和健康扶贫，减免了他儿子读书费用和他看病吃药的花费。村里还为他争取了危房改造资金，帮着他翻盖修缮了房子。为了解决他经济收入不足，还聘用他担任村里的道路清扫等临时工作。市里、区里、镇里帮扶对接干部，逢年过节经常到他家慰问，送米送油、捐钱捐被。多管齐下的帮扶很快见效。如今住着两层楼新房的徐宝和逢人就说，是党的扶贫政策好，解救了他全家，等儿子毕业可以出去打工了，家里日子会更好。

　　与徐宝和相似的贫困户徐荣生，今年57岁。由于左小腿有病没有得到及时有效治疗造成了长期腐烂，丧失了劳动能力，只能在村子周边做点轻便零工。55岁的妻子担负了田里的所有农活，26岁有先天残疾的儿子，被亲戚带着出外做小工（泥工）。因为房屋破败失修，一家人不得不借助在亲戚的房子里。

　　为了让他家尽快实现脱贫，村里把他和智障的儿子纳入了低保，又在新农合的基础上，为他买了大病商业保险，解决他的看病后顾之忧。同时，鼓引导他把家里的林地入股了毛竹合作社，使得他家走出了因病返贫的阴影。

　　像徐宝和、徐荣生一样的脱贫的贫困户，在徐湾还有很多。党的精准扶贫政策阳光，透过教育扶贫、健康扶贫、低保救济、危改帮扶、金融贷款支持等，帮助他们斩断了返贫的穷根。目前，全村有43户纳入了低保救济，有15户享受了健康扶贫医保减免，31户享受了教育扶贫减免，有8户危房改造金帮扶后住上了新房。据统计，2017年，各级政府帮扶政策直接减免和救济的资金达到了十几万元，各级对接帮扶部门投入资金50万元。

　　要致富先修路，这句十几年前十分流行的口号，在徐湾的整体脱贫攻坚中也发挥了关键作用。抓住近几年市、区各种重点项目落地鱼山的有利时机，徐湾也开始了基础设施和环境的“脱贫”攻坚。

　　来自水利部门第一书记发挥了重要作用，村里的改水改厕和疏浚工程得到了全力帮扶。对接帮扶的区财政部门，积极为村里争取村道升级改造项目，公里的白改黑工程，让村民出行更加便捷；还有镇里支持的公共设施小学和村委会改造，面貌彻底改观；4个村小组实现了新农村建设；贫困户的危房改造一户接着一户，旧房空房危房拆除顺利推进……

　　走出贫困的阴影，山清水秀的徐湾犹如洗净了蒙垢，后发优势迅速集聚和凸显：紧邻206国道（原青山湾收费站旁），距高速路口仅3公里，林地为主没有工业污染……明显的区位和生态优势，让镇党委和村两委找到徐湾脱贫后的新定位——打造生态秀美的徐湾！

　　以往多年的村级集体经济空白很快得到填补：在区、镇两级政府的大力支持下，村子成功引进了光伏产业，这也是全市唯一落地村级光伏电站。为了克服安装楼面面积不够、光照不足，镇党委、政府主动将镇政府大楼楼面出让给电站使用，并协调其他单位为电站建设提供建设楼面安装机组。2017年，100kw机组已经安装到位，并网发电后，它将为村集体带来近10万元集体经济收入，为徐湾走向富裕带来更加光明的前景！

　　领衔示范：党员冲锋，让脱贫锤炼强有力的队伍

　　在徐湾的脱贫攻坚战役中，党员干部始终是骨干。他们冲锋一线为群众树立表率。脱贫攻坚战役对各级党委而言是压力，但更是锻炼队伍的机遇。正是基于这种认识，镇党委高度重视，周密部署、提出要求、严格考核。

　　在徐湾的脱贫战役中，区、镇、村的对接帮扶党员干部首当其冲担当主力。他们率领着广大群众，不等不靠，创新思维，勇于担当，始终扑在第一线，很好发挥了攻坚桥头堡作用。

　　如，镇党委有3名委员和机关干部主动对接了徐湾5户贫困户，镇党委书记亲自对接村里最困难的2户。村两委委员和村里的党员也分头对接10几户，市、区的有关对接部门和单位，则派出党员骨干奔赴徐湾助阵攻坚。

　　尤其值得一提的是，下派的第一书记为徐湾脱贫发挥了重要作用。他吃住在村里，始终和村两委和村里的党员奋战最前沿。走村入户、调查摸底、争取政策、对接联络，建档立卡等等，成为了徐湾脱贫的联络员、信息员、瞭望塔、充电站，宣传队，为全村干部群众打赢脱贫攻坚战树立了强有力信心。

　　在徐湾成立的3个合作社1个农业公司里，党员干部是领头人。他们担负着协会理事、法人或大股东，成为贫困户脱贫致富的主心骨。也正是广大党员干部的示范带动，最大地激发了群众脱贫致富的积极性和创造性。他们说，党员干部领路脱贫致富，我们就有了盼头，遇到沟和坎也不怕了。

　　当然，在这场脱贫攻坚中，群众渴望脱贫致富的强烈愿望，也是激励鞭策党员干部的动力。群众看党员，党员看干部，干部看领导，党的基层组织在脱贫战役中得到锤炼，一批党员干部经受了考验，工作能力和水平得到提升。

　　该村第一书记如是说，徐湾的脱贫致富始终在路上，不忘初心，秀美徐湾将指日可待！