关于印发《中共景德镇市国土资源局党组关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》的通知
各县（市）国土资源局、分局，局机关各科室、局属各单位：
现将《中共景德镇市国土资源局党组关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共景德镇市国土资源局党组
2013年5月7日
中共景德镇市国土资源局党组关于改进
工作作风密切联系群众的实施办法
为认真贯彻落实中央、省委、市委和省厅党组关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，加强和推进全市国土资源系统作风建设，进一步服务发展、管好资源、带好队伍，促进我市经济社会持续健康发展。现结合我局实际，制定本实施办法。
一、改进调查研究，提高服务水平
1、突出调研主题。局领导和机关各科室负责同志每年安排1周以上时间，深入基层一线，围绕贯彻落实市委、市政府和省国土资源厅的决策部署、中心工作开展调研，推动出台指导性政策和文件；围绕影响国土资源事业改革发展的重大问题和群众反映的突出问题开展调查研究，探索破解发展难题的有效办法。
2、注重调研实效。局领导和机关同志到基层调研，事先要拟定调研提纲。调研结束，形成有参考价值的调研报告，注重调研成果的运用和转化，每次调研活动都要对工作有实际推动，年度调研工作要作总结评估。
3、坚持轻车简从。局领导到基层调研，按分工对口的原则，陪同的县（市）局负责同志不超过2人。参加调研人员根据需要确定，不安排与调研工作无关的人员参加，尽量安排集体乘车。局领导和机关科室不集中或轮番到一个单位搞重复调研。
二、精简文件会议，增强行政效率
1、减少发文数量。凡已公开报道的，不再重复行文。上级文件不需要细化的，直接转发。系统内部一般性工作联系，能用邮件、短信解决的问题，不发文件。局领导在各专业会议上的讲话，由文件形式印发改为选登在局内部网站专栏。
2、压缩公文篇幅。起草公文力求简洁精炼，直奔主题，尽量压缩公文篇幅。报送的请示、报告不超过1500字，简报不超过1000字，调研报告一般不超过3000字。
3、清理精简简报。压缩简报种类，能停的停，能并的并，原则上单位的简报不超过一种，并从严控制发送范围。在本系统内部交流的简报，一律在局内部网站开辟专栏，不再制作纸质文件下发。
4、精简会议活动。会议能通过视频系统召开的不集中举行、能合并的不分别召开、可通过文电解决或泛泛提要求的一律不开，严控会议规模和时间，注重会议质量和效率，视频会一般不超过1小时，工作会议不超过一天，以会代训不超过两天，系统内全市性综合工作会议每年召开一次。未经批准，各单位不得举办各类节会和庆典活动。非上级安排，领导干部不得出席各类庆典活动和一般事务性活动，不得在活动中挂名任职、发贺信、剪彩等。节日期间，各部门、单位不相互走访。
5、切实端正会风。坚持节俭办会，会场内外布置要简洁大方。除年度工作会议外，一般不设主席台，专项工作会议，只安排讲话领导和主持人就座。严禁违反规定到风景名胜区举办会议或培训等活动，不得借会议或培训名义安排外出考察，搞变相旅游。
三、改进公务接待，促进作风转变
1、严格接待标准。严格执行公务接待用餐、住宿有关规定，不得提高接待标准。就餐一般安排在机关食堂，餐饮为当地家常菜，不上高档菜肴，有条件的尽量安排自助餐，严格控制陪餐人员，公务接待一律不安排宴请。住宿安排在列入政府采购目录的宾馆，不安排超规格套房，不额外配发生活用品。
2、强化接待纪律。领导和机关下基层调研或开展其它工作，不得到营业性娱乐场所、健身场所公款消费。不得以任何名义接受和赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。严禁参与赌博、公款吃请、公车私用。
四、密切联系群众，注重求实务实
1、坚持挂点联系制度。进一步落实我局贫困村对口帮扶、新农村建设挂点联系工作，制定阶段性和年度工作计划。负责挂点领导和机关同志要经常深入扶贫点、新农村建设点，了解社情民意，掌握真实情况，解决实际问题。
2、经常组织现场办公。推进干部下基层常态化，经常组织业务部门深入基层现场办公，加强指导、主动对接工作，帮助基层依法解决国土资源管理中遇到的实际问题。
3、合理解决群众诉求。落实领导定期接访、下访和信访包案制度，热情接待群众来访，认真处理群众反映的问题，切实解决群众合理诉求，维护群众合法权益。
4、不断提高办事效率。大力推行电子政务，简化和规范办事流程，促进阳光行政。深入开展“打造满意窗口”活动，认真落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制等相关制度，对符合要求的事项，坚持日清月结；不符合政策规定的，做好答疑释惑工作。加强对公文办理和行政审批事项办理进度的监督检查，注重办理质量和实效，切实提高办事效率。
五、规范外出和出国（境），严格加强管理
1、严格干部外出管理。各级领导干部应根据工作需要，合理安排外出学习、考察等活动，并严格执行外出有关规定，认真履行请销假手续。
2、严格出国（境）管理。严格执行因公出国（境）审核审批制度。不安排领导干部一般性出国（境）考察和照顾性随访，坚决杜绝公款出国（境）旅游。
3、严格外出经费管理。各级干部出差要严格按照规定选用交通工具，按标准住宿。建立因公出国（境）经费先行审核制度，严格控制因公出国（境）经费支出。
六、厉行勤俭节约，降低行政成本
1、创建节约型机关。严格执行廉洁从政、经费管理、节能减排等各项规定，最大限度压缩公用行政经费支出和一切不必要的经费开支。严格控制参加与我局业务工作关系不大的各种培训和专业交流活动。
2、坚持勤俭办事。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇规定，严禁豪华装饰车辆、装修办公室，杜绝办公楼装修建设中的奢侈浪费行为。不准向下级单位或企事业单位换车和长期借车，按管理部门配备乘坐工作车辆。
七、加强监督管理，确保取得实效
1、领导率先垂范。各级领导要把执行《八项规定》、《实施细则》和《若干规定》作为转变作风、加强党建、密切联系群众的重要内容。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。要自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督。
2、营造良好氛围。要通过改进工作作风，进一步统一思想，凝聚力量，激发干劲，在全系统形成风清气正、团结向上、一心一意干事业的良好氛围。
3、坚持用人导向。坚持五湖四海，任人唯贤，德才兼备、以德为先的原则，加大竞争性选拔干部的力度，不断提高选人用人的透明度和公信度，以正确的用人导向引领工作进步、促进事业发展，努力建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有力的国土资源干部队伍。
4、强化检查监督。把贯彻落实中央、省委、市委、省厅党组有关规定和本《办法》作为领导班子民主生活会的重要内容，纳入目标考核范围。各单位要结合工作报告，每年向市局报告贯彻执行情况。纪检监察部门要把监督执行改进工作作风有关规定作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，对违反规定的要严肃处理。
5、改进新闻报道。大力宣传基层的先进典型人物、事迹和经验。局领导参加各种活动的新闻报道要精简务实。局门户网站、新闻稿件或信息，不配局领导单人照片。不得将领导干部在基层调研单独的照片张贴在各类展板上。
各单位要结合实际，制定改进工作作风、密切联系群众的具体细则，并认真抓好落实。
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