进一步巩固服务业发展的良好态势

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员刘涛

在主动适应新常态、深化供给侧结构性改革的背景下，2017年一季度，我国服务业保持了较快发展势头，服务业增加值同比增长7．7％，增速连续11个季度实现对GDP和第二产业的“双超越”，服务业增加值占到GDP的56．5％，服务业对GDP增长的贡献率为61．7％，高出第二产业25．6个百分点。

从国家统计局公布的一季度GDP初步核算数据看，服务业行业分类得到了细化，“信息传输、软件和信息技术服务业”“租赁和商务服务业”从“其他服务业”中分离出来，增加了数据信息量。今年一季度，正是这两个行业领跑整个服务业，其中，信息传输、软件和信息技术服务业的增速高达19．1％，租赁和商务服务业增速为10．2％。房地产业的增速尽管高出整个服务业0．1个百分点，但低于去年同期和全年的水平，金融业增速也由去年一季度最高的8．1％递减到今年一季度的4．4％。

除了服务消费继续保持较快增长外，服务业投资、服务外包等一些去年发展不尽理想的指标也呈现出向好态势。今年一季度，服务业民间固定资产投资增长加快，增速回升到9．8％，比去年同期提高6．1个百分点；我国与“一带一路”相关国家新签服务外包执行额164．1亿元，同比增长18％，高出去年同期12．1个百分点，占我国离岸服务外包的比重提升近2个百分点。

为巩固我国服务业发展的良好态势，不仅要加大现代信息技术的应用，培育壮大新产业新业态，不断积聚新动能；还要通过提升供给质量，进一步释放传统动能的潜力。值得注意的是，与主要发达经济体相比，我国在非金融类生产性服务业、满足发展享受型消费的生活性服务业方面，还有很大的追赶空间。

为此建议，一是以市场准入负面清单为核心，健全服务领域公开透明、平等规范的准入制度，促进服务业不同所有制企业、不同规模企业以及线上线下企业的平等竞争。

二是建立统一高效、开放包容、多元共治的监管体系，推动监管方式由按行业归属监管向功能性监管转变、由分散多头监管向综合协同监管转变，探索“互联网＋”、分享经济的监管方式改革创新。

三是加强物流、网络信息等领域基础设施的改造升级，促进互联互通和系统优化，加快服务业标准体系、诚信体系建设。

四是以产业转型升级为导向，创新金融工具，发展供应链融资、商业保理等融资方式，完善动产融资服务体系，增强金融业服务实体产业的能力。

五是推动服务业高水平的双向开放，积极推进RCEP谈判，对接高标准的国际经贸规则，提高自由贸易试验区等各类相关试验区建设质量，复制推广成熟经验，加大对服务企业“走出去”的支持，构建跨境产业链，增强服务业全球布局和资源配置能力。