【治国理政新实践·贵州篇】用生态红线画出和谐贵州圆

文/当代贵州全媒体记者 李思瑾

　　近年来，贵州牢牢守住发展和生态两条底线，发展绿色经济、培育绿色文化，推进生态文明建设。为保证生态功能不退化、人与自然和谐共生，贵州“最严”生态环境保护制度出台——

　　2016年底，贵州省政府印发的《贵州省生态保护红线管理暂行办法》划定禁止开发区、五千亩以上耕地大坝永久基本农田、国家重要生态公益林和石漠化敏感区等4大类12小类为生态红线保护范围，并规定建立领导干部任期生态保护红线责任制。

　　守好“米袋子”和“菜篮子”

　　贵州属典型的内陆岩溶山区，5000亩耕地以上坝区有165个，耕地面积175万亩，占全省耕地的2.56%。坝区耕地是贵州人民的“米袋子”和“菜篮子”，更是贵州农耕文化的起源和民族文化的摇篮。

　　省委书记、省人大常委会主任陈敏尔表示，贵州有质量的耕地不多，耕地保护必须精准化，坝区耕地保护要落实最严格的耕地保护责任制，坝区耕地保护红线要成为高压线、生命线。同时，坝区耕地的保护，既要保数量，又要提质量，要下大力建设高标准基本农田，坝区耕地要“以亩产论英雄”。

　　2014年，省人民政府办公厅印发《关于进一步加强五千亩以上坝区耕地保护工作的通知》，“五千亩以上坝区耕地”开始有严格制度“护卫”：严禁以调整土地利用总体规划改变其用途；严禁在其设立城市新区和各类开发区、园区及地方城市干道等线性工程；严禁在其范围批准宅基地、扩大现有建设用地规模、以及开展有损农业综合生产能力的活动。能源、交能、水利、矿山开采、环保、重大民生工程选址确实无法避让的，需实地踏勘，占用万亩坝区报省政府同意，占用5000亩坝区经省国土资源厅同意。

　　国土资源部门还建成了坝区耕地实时在线监测监控系统，充分利用航拍等现代科技手段对坝区耕地进行监管，对发现的违法占用榕江车江坝区、绥阳洋川坝区、锦屏新化坝区行为已及时查处，拆除复耕，保持“米袋子”和“菜篮子”源源不断为民生。

　　近日，贵州省国土资源厅副厅长郭强在采访中说：“2016年初，贵州各地已对原布局在坝区的建设用地进行优化，在坝区183万亩耕地中，共划定永久基本农田类生态红线132万亩，保护率达到72。52%，保护面积比原来增加30万亩，保护率比原来提高约17%。”

　　“护”与“富”的“修行”

　　2016年年底《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见（征求意见稿）》指出，要通过生态修复，改善城市环境，通过城市修补，改善城市风貌。

　　护一方生态，富一方百姓。贵州一直致力于一座山、一片水、一个城生态修复的可能性探索。“村庄变公园、田园变乐园、庭院变花园、农房变客栈”便是处于长江流域赤水市天台镇凤凰村的真实写照。

　　2010年时，凤凰村村民经济来源主要靠种植，人均年纯收入仅3000多元。村民明元花回忆：“我们村在治理前，整个山都是光秃秃的，种植庄稼也三年两不收，一遭遇暴雨，洪水就满坡流。”

　　天台镇在总结过去水土流失“长治”治理方式的经验基础上，大胆探索出水土保持清洁型小流域治理“水系整治+生态修复+人居改善”的绿色方程式，建设打造了凤凰生态湿地公园。目前，湿地公园日均接待游客已达1000人以上，凤凰村还开设农家乐、农村旅社等旅游服务业，流转土地建设彩林工程、花卉苗圃等基地，让群众在家门口就能就业脱贫、增收致富。

　　不仅守住“绿水青山”，贵州各地还致力于“城市伤疤”的修复。

　　自2010年以来，贵州省累计实施棚户区改造119.41万户，有效改善了350多万棚户区居民的住房条件，成效显著。去年4月，贵州又着手2017年棚户区改造项目库建设，棚户区改造申报计划42.98万户，计划数居全国第二位。

　　贵州省住房城乡建设厅副厅长陈维明表示，2017年住建厅将全力推进“生态修复、城市修补”工作，以山体水体修复、城市形态引导、城市河道整治、绿化亮化美化、完善公共服务等为重点，全面系统推进“双修”工作，让生态环境保护修复的硕果融入城市、融入生活，提升市民获得感，实现“城市让生活更美好”的蓝图愿景。

　　生物“多样”奏响生态文明强音

　　贵州是全国生物多样性最丰富的4个省之一，全省约80%的国家重点保护动植物物种及其生境被纳入各级自然保护区范围，已发现国家重点保护野生植物76种和野生动物85种。省环境保护厅自然生态处处长张韬说：“丰富的生物多样性资源具有巨大的经济价值、生态价值和人文价值，保护好我省的生物多样性意义重大。”

　　位于威宁自治县境内素有“高原明珠”之称的“草海”，拥有典型、保护对象较为完整的高原湿地生态系统，我国特有的高原鹤类——黑颈鹤在此筑巢栖息，繁衍生活。每年冬季，灰鹤、斑头雁、赤麻鸭、钳嘴鹳等候鸟齐聚草海，云飞鹤舞，分外美丽。近年来，气候变暖导致草海国家级自然保护区内“空心莲子草”大量繁殖，与其他沉水植物及浮游植物争夺阳光、空气，导致草海水生生物和鱼虾缺氧死亡，严重破坏草海湿地生物多样性。

　　位于威宁自治县境内素有“高原明珠”之称的“草海”，每年冬季，云飞鹤舞，分外美丽。 沈光勇 摄

　　2015年以来，为了清除空心莲子草对草海生物多样化及生态环境产生的不良影响，威宁草海管理委员会启动了草海空心莲子草人工清除工程。

　　威宁草海管委会规划科建设责人祖启朝说：“每年我们都要花大量人力物力财力，按季节分三次对草海里的外来物种空心莲子草进行清除，还草海一湖清波。”

　　张韬表示：“我们在强化顶层设计、逐步完善涉及自然保护区建设项目生态准入制度的同时，还将加强队伍建设，启动建设自然保护区监测预警平台，开展自然保护区管理评估，及时提出自然保护区状况报告。”促进全省各级自然保护区与周边社区、村寨的和谐共建。（详情请阅《当代贵州》2017年第8期）