开门立法 彰显法为民立

 中国江西网讯 （记者齐美煜 实习生黄甜甜）“环境质量与人体健康密切相关，这些区域都是人口密集区，该规定可减少对人体健康的伤害和有关纠纷的产生”……2016年11月11日上午，省人大常委会对《江西省大气污染防治条例（草案）》中的有关问题进行立法听证。环保部门、企业和经营者、市民、专家学者、律师等不同群体的代表齐聚一堂，围绕听证内容踊跃发言，为进一步完善草案建言献策。

    2016年12月1日，数易其稿的《江西省大气污染防治条例》得以审议通过。条例以切实解决突出问题为导向，明确大气污染防治由末端治理向源头治理、全过程控制、精细化管理延伸，实行多污染源综合防治、协同控制，严厉打击大气污染违法行为。

    距离我省首部大气污染防治地方性法规《江西省大气污染防治条例》正式施行还有不到两个月的时间，对此，赣鄱人民充满期待。因为，大到产业结构优化和能源结构调整，小到城市道路保洁作业，该部法规从细微处争取让老百姓呼吸更干净更清新的空气。

    备受“期待”的背后，是立法理念的转变。近年来，我省立法逐步从“闭门立法”演变成“开门立法”，从立法计划的提出、法案起草到法规通过，整个流程都能看到公众的身影。譬如，省人大常委会将大气污染防治条例作为2016年省主要媒体“人大立法在进行”栏目的宣传重点。栏目在总结2015年行之有效举措并加以坚持完善基础上，不断创新报道方式和渠道，结合制作暗访片形成新闻媒体联动、网上网下互动模式，动员人民群众积极有序参与立法重点、难点问题讨论，调动了群众参与立法的积极性和主动性。立法过程中，先后召开各类座谈会、论证会29场次，收集意见1万余条。经广泛征集民意、反复研究各方意见，使“史上最严”大气污染防治法有关要求在我省落地，让法规成为符合我省实际、充分体现江西特色、凝聚百姓心声、适应治污要求的管用之法。该条例的出台和“省人大启动特定问题调查暨食品安全立法”，双双被评为2016年度“江西十大法治事件”。

    这一年，省人大常委会紧扣全省工作大局，加强重点领域立法，共制定和修改法规15件，批准设区的市法规9件，发挥了立法在改革发展中的作用，为建设富裕美丽幸福江西提供了有力的法制保障。