下好供给侧结构性改革这盘大棋

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。继续深化供给侧结构性改革，是中央经济工作会议作出的一项重要部署，是全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的关键一招。

　　从我国现阶段的发展特征看，新常态下的中国经济所面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。习近平总书记明确提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率。这一要求清晰体现了“十三五”时期经济治理的主线，下好这盘大棋，对未来发展至关重要。

　　深化供给侧结构性改革，就是要从生产端入手，提高供给质量，提升整个供给体系质量，不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。当前，我国经济运行依然存在不少亟待解决的矛盾和问题，仍要继续坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动。

　　深化供给侧结构性改革，当务之急是深入推进“三去一降一补”取得实质性进展。去产能，既要继续化解过剩产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃，又要紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，用市场、法治的办法做好去产能工作；去库存，应坚持分类调控，因城因地施策，把去库存和促进人口城镇化结合起来，重点解决三四线城市房地产库存过多问题；去杠杆，既要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重，又要不断规范政府举债行为；降成本，应在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度，尤其要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，同时推动企业眼睛向内降本增效；补短板，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要集中力量把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上。

　　深化供给侧结构性改革，农业领域也要覆盖。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产，品牌建设、质量安全监管，同时在源头上加大农村环境突出问题综合治理力度，从根源上改善农村生态环境。要通过深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，细化和落实承包土地“三权分置”办法，培育新型农业经营主体和服务主体，赋予农民更加充分的财产权利。与此同时，还要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，广辟农民增收致富门路。

　　继续深化供给侧结构性改革，是引领我国经济持续健康发展必须牢牢把握的一条主线。紧紧围绕这条主线解决好经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题，增加微观活力，扩大有效供给，打造新引擎，激发新动能，就能有力推动中国经济整体迈上形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展新阶段。（作者：经济日报评论员）