在中共景德镇市第十一次代表大会上的报告

凝心聚力 继续前行 为打造一座与世界对话的城市而努力奋斗
——在中国共产党景德镇市第十一次代表大会上的报告
钟志生 （2016年9月24日）

各位代表、同志们：

　　现在，我代表中国共产党景德镇市第十届委员会，向大会作报告，请予审议。

　　一、第十次党代会以来的工作回顾

　　市第十次党代会以来，在中央和省委、省政府的正确领导下，市委总揽全局、协调各方，团结带领全市人民，锐意进取，扎实工作，全面完成了市第十次党代会确定的目标任务，各项事业取得新的成就。

　　一是经济实力迈上新台阶。“十二五”期间，全市地区生产总值由461.5亿元增至772.06亿元，年均增长10.3%；财政总收入和固定资产投资实现翻番。产业实力进一步增强，陶瓷产业总产值由160.2亿元增至336.5亿元；成功创建国家新型工业化直升机军民结合产业示范基地，昌飞总装园完成主体工程建设，江直投公司与北京通航战略重组；昌汽与北汽实现战略重组，洪源新基地一期工程竣工投产；组建景德镇陶瓷文化旅游发展集团，古窑成功创建5A景区，新增3个4A景区。园区承载力进一步提升，高新区成为“双国家级”直升机产业基地；陶瓷工业园获批国家新型工业化陶瓷制品产业示范基地；乐平工业园获批国家级精细化工高新技术产业化基地。骨干企业进一步做大，华意压缩等企业主要产品在国际或国内市场占有率处于领先地位；世龙实业、富祥药业在主板上市。农业稳步发展，粮食总产连年丰收，浮梁茶叶、乐平蔬菜等传统优势产业不断做强。服务业发展提速，跻身全国电商百佳城市。

　　二是城乡建设取得新变化。坚持规划引领，完成城市总体规划修编和历史文化名城保护规划编制。昌南拓展区建设加快推进，“九纵六横”15条道路全面贯通，全省首条城市地下综合管廊建设完工，社会公共事务服务中心、新城大厦、高铁商务区、新区学校、医院等项目建设有序进行。全面开展城市环境卫生综合整治，以“整洁”治脏，以“整齐”治乱，以“整治”治差，中心城区道路网优化、城市道路绿化提升、景德大道延伸线、206国道改造、西河水系综合治理、城市道路“白改黑”、珠山路及人民广场周边综合改造等重大项目有序推进，完成棚户区改造1.7万户。荣获省文明城市四连冠，蝉联全国文明城市提名城市。乐平市、浮梁县、昌江区获评全省新农村建设、清洁工程等先进单位。浮梁县成功创建国家生态县。常住人口城镇化率由“十一五”末的56.31%提高到63.53%。全市生态环境质量状况连续五年全省第一。

　　三是文化事业取得新进步。贯彻落实习近平总书记等中央领导重要批示精神，有序推进以御窑厂遗址为龙头的大遗址保护和世界文化遗产申报工作。御窑厂考古遗址公园成为江西省首家国家级考古遗址公园。中国陶瓷博物馆建成开馆。乐平南窑入选2013年全国十大考古新发现。荣膺“世界手工艺与民间艺术之都”称号。成功承办全国第9个文化遗产日主场城市活动和首届驻华外交官“中国文化之旅”交流活动。与故宫博物院、中央美院建立战略合作关系，举办御窑遗址与故宫瓷器对比展和中国文化遗产美术展，先后与10多个国家开展广泛的国际文化交流。陶溪川、御窑景巷等文化创意产业聚集地相继建成运营。与中央电视台联合拍摄的《瓷路》获金熊猫国际纪录片人文类大奖。

　　四是民生保障取得新改善。坚持把人民群众利益放在首位，持续加大民生投入。社会保障全面覆盖，城乡居民人均可支配收入快速增长，城乡低保标准大幅提升，累计减少贫困人口1.46万人，建成保障性住房4.5万套(户)。社会事业迅速发展，景德镇陶瓷学院更名为景德镇陶瓷大学，景德镇高专升格为景德镇学院。在全省率先实现县级公立医院改革全覆盖，儿童“两病”、尿毒症血透、重型精神病等纳入免费救治范围。荣获“全国群众体育先进单位”称号。社会治理不断加强，平安瓷都建设扎实推进，建成21个专项矛盾纠纷调处中心，搭建“百姓说事”平台。连续14年未发生重特大安全生产事故，公众安全感、治安好转率、政法部门群众满意度名列全省前列。

　　五是改革开放取得新突破。完善行政区划，实行城市管理体制、公车、国资国企和警务机制等改革。精简规范行政许可和行政审批事项4981项，精简率达50.6%。成为全国人大常委会首批4家基层立法联系点之一，出台《景德镇市立法条例》。成为联合国海陆丝绸之路城市联盟首批创始成员。大力实施人才强市战略，建立3家院士工作站。成功举办每年一度的中国景德镇国际陶瓷博览会，积极参加赣台会、赣港会和西洽会等经贸合作活动。与“十一五”末比，引进内资实现翻番，引进外资增长51.8%；累计出口50.81亿美元，增长199%。

　　六是党的建设取得新成效。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，贯彻落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效治理。落实党风廉政建设主体责任，全力支持纪委查办案件，深入推进“挺纪在前”试点工作，扎实开展“红包”“违插”“基层微腐败”等专项治理，完成首次巡察，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。社会评价工作连续三年位居全省前列，发展提升年活动绩效考核获得全省第一。落实党委意识形态工作责任制，舆情信息工作连续9年获省先进单位。珠山区获评全国和谐社区建设示范社区，“小巷讲堂”基层理论宣讲平台被评为全国基层理论宣讲先进集体。干部选拔任用工作群众满意度不断提高，“一报告三评议”满意度排全省前列。积极推进“连心、强基、模范”工程，基层党组织战斗力进一步提升。

　　支持市人大及其常委会依法履行职责，支持政协发挥职能作用，出台《关于加强政党协商的实施办法》，民主政治建设得到加强，爱国统一战线不断巩固。支持工青妇等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作取得新进展。积极推动军民融合发展，党管武装工作取得新进步，荣膺全国双拥模范城“六连冠”。

　　各位代表、同志们，这些成绩的取得，是党中央、国务院亲切关怀，有关部委大力支持的结果；是省委、省政府正确领导的结果；是历届市委接续奋斗的结果；是全市干部群众真抓实干，社会各界合力共为的结果。在此，我代表市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志和历任领导同志，向中央和省驻景单位，向驻景部队、武警消防官兵以及公安干警，向所有关心和支持景德镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到工作中的不足：经济总量不大、发展速度不快；产业实力不强、规模企业不多，城市发展压力大、功能设施短板多；公共服务能力弱，社会事业发展水平与群众期盼有差距；少数党员干部思想保守、观念落伍、担当不够等等。对此，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

　　五年的生动实践，给了我们弥足珍贵的启示，需要我们继续坚持并不断完善。

　　一是必须把握市情谋发展。好的发展势头得益于正确的发展思路，正确的发展思路来源于准确把握市情。景德镇是一座有文化、有历史、有故事的城市，是一座有作为、能作为、要作为的城市。历史给了我们底气，时代给了我们机遇，发展给了我们空间。我们必须准确把握市情，发挥独特优势，明确发展重点，创造性地谋划发展。

　　二是必须更新观念做工作。观念就是财富，更是工作能力的体现。一个地方发展的好坏，归根结底是思想解不解放、观念是否与时代合拍。我们要防止浅薄的自满、摒弃盲目的自大、克服无知的自负，破除固步自封、小成即满的旧思想老观念，真正树立海纳百川、开明开放的新观念，弘扬敢于进位、勇于争先的进取精神，在解放思想中抢抓机遇，在更新观念中做好工作，在争先进位中加快发展。

　　三是必须敢于担当办事情。担当是一种态度，更是一种责任。担当是一个人的可贵品质，它需要勇气，更需要智慧。党员干部担当有多大，舞台就有多大，事业就有多大。面临千载难逢的发展机遇，不允许我们等待观望；面对你追我赶的发展形势，不允许我们瞻前顾后。我们要以做事的境界来为官，不以做官的心态来办事，不畏艰难，真抓实干，着力办好当务之急的事，办好群众期盼的事，办好打基础利长远的事，使勇于担当成为全市党员干部的自觉行动。

　　四是必须同心协力干事业。成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者。当今时代是开放的时代，现代社会是共赢的社会。崇高的事业把我们紧紧连在一起，共同的目标需要我们共同奋斗，我们必须心往一处想、劲往一处使，大事讲原则、小事讲风格，在沟通中凝聚共识、在合作中汇聚力量、在团结中成就事业。

　　二、今后五年工作的总体思路和要求

　　展望未来，谋划发展，我们又站在新的起点上。这五年，我国要实现“两个一百年”中的第一个百年宏伟目标，全面建成小康社会。这五年，也是全省同步建成全面小康社会的决胜时期，更是我市实现“提质翻番、率先小康”的关键时期。机遇与挑战同在，希望和困难并存。我们一定要立足今天谋划明天、着眼未来审视现在，在放大格局中抢抓机遇、在担当善为中应对挑战，使景德镇成为江西双向开放的重要高地、讲述中国故事的重要平台，努力打造一座与世界对话的城市。

　　市委十届十二次全会明确了“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，保护生态家园，建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”五句话的发展定位，部署了“产业更强、城市更美、文化更特、生态更优、民生更实”五个方面的发展重点，强调了“国际化思维、全域化规划、项目化推进、景区化建设、一体化发展”的“五化”发展举措。归纳起来，就是我们今后要全力实施和推进的“三个五”战略行动。

　　“三个五”战略行动是贯彻新发展理念的内在要求。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念是我们党引领经济新常态，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的一剂良方。景德镇有创新的基因、协调的空间、绿色的环境、开放的历史、共享的条件，在贯彻落实新发展理念上，具备先天条件和独特优势。“三个五”战略行动契合了新发展理念的内在要求，体现了新发展理念的发展要求。全面贯彻新发展理念，就是要坚持推进“三个五”的战略行动不动摇，主动适应、把握和引领经济发展新常态，让新发展理念在景德镇落地生根，努力打造贯彻新发展理念的“景德镇样本”。

　　“三个五”战略行动是落实省委要求的具体行动。省委提出构建“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的发展格局，打造美丽中国“江西样板”。省委书记鹿心社同志明确提出景德镇要“充分发挥比较优势，坚持统筹协调发展，突出打好陶瓷、航空、汽车、旅游四张主牌，重振千年瓷都辉煌”，省长刘奇同志要求“景德镇立足良好生态环境，融合历史文脉与现代元素，打造千年瓷都美丽风景，真正实现与世界对话”。“三个五”战略行动，发展定位呼应省委的战略部署，发展重点符合省委的工作要求，发展举措落实了省领导对景德镇的期盼。

　　“三个五”战略行动是以往发展思路的传承创新。不同时期有不同的发展要求，不同的阶段有不同的发展任务。我们要与时俱进，善于在继承中创新，在创新中发展。“三个五”战略行动，是对过去探索的继承和发展，是对已有思路的补充和完善，有利于发挥我市的比较优势，有利于提升城市竞争力，有利于提振人们精气神。

　　“三个五”战略行动是加快景德镇发展的现实选择。当前，景德镇具备天时、地利、人和的环境条件，迎来了难得的战略机遇期。五句话的发展定位，把历史和现实联系起来，把产业和城市融合起来，把文化和生态结合起来，体现了景德镇的发展特点；五个方面的发展重点，构成了景德镇的发展格局；“五化”的发展举措，契合了景德镇的工作特色。实践证明，只要我们把“三个五”战略行动坚持好、实施好，景德镇就一定能焕发出勃勃生机，不断开创“打造一座与世界对话的城市”新局面。

　　今后五年市委工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，以“提质翻番、率先小康”为目标，全力实施“三个五”战略行动，为打造一座与世界对话的城市而努力奋斗。

　　主要目标是：人均生产总值和城乡居民可支配收入与2010年相比翻番，主要经济指标在全省位次前移；现行标准下贫困人口全面脱贫，在全省率先建成全面小康社会；实现产业更强、城市更美、文化更特、生态更优、民生更实，打造一座与世界对话的城市迈出坚实步伐。

　　三、今后五年的工作重点和主要任务

　　今后五年，我们坚持以新发展理念为遵循，以供给侧结构性改革为主线，主动适应和引领新常态，全面实施“三个五”战略行动，重点抓好六个方面的工作。

　　（一）聚焦产业，在转型、集聚、配套上下功夫，构建具有景德镇特色的产业体系。产业是城市的支撑，产业兴、城市旺。从景德镇的现实情况来看，陶瓷是立市产业，航空是新兴产业，汽车是重要产业，旅游是希望产业。我们要集中优势资源，科技创新促转型，龙头带动促集聚，园区平台促配套，构建具有景德镇特色的“3+1”产业体系。

　　1.做强陶瓷产业，推动转型升级。陶瓷是景德镇的传统优势产业。随着人们生活水平的提高，已经进入大众审美时代，特别是个性化、定制化消费需求的到来，以及“互联网+”等新兴业态的快速发展，为陶瓷产品、陶瓷企业、陶瓷产业提供了广阔的市场空间。我们要加强陶瓷技术的研发创新，整合市内的陶瓷科研资源，加强与国内外陶瓷科研机构的联系合作，推动协同创新，抢占陶瓷工艺、陶瓷材料、陶瓷设计的制高点。注重品牌塑造和市场渠道建设，加强陶瓷知识产权保护，规范整治陶瓷市场，打造陶瓷产业链、创新链、价值链，推动景德镇陶瓷产业形成“从无序到有序、从低端到高端、从分散到集中”的发展格局，打造“陶瓷产业升级版”。同时，鼓励和引导化工、焦炭、医药等产业通过技术改造、研发创新，促进资源高效循环利用，走集约型、生态型发展道路，实现转型升级。

　　2.做大龙头企业，促进产业集聚。航空是国家重点发展的战略性新兴产业，昌飞公司和602所具有雄厚的科研实力和良好的产业基础。我们要抢抓国内低空开放的发展机遇，按照“昌飞和602所品牌，政府平台，市场机制”的原则，推动“国内一流、国际知名”的特色“航空小镇”建设，发展航空配套产业，带动上下游相关产业发展，培植景德镇航空“产业树”。支持北汽昌河做大做强，加快推进北汽昌河汽车配套产业园建设，加快核心零部件“本地化”配套步伐，谋划建设“汽车小镇”，形成“龙头带动、配套联动”的生动局面。

　　3.做旺旅游产业，整合旅游资源。旅游业已经进入了大众消费的“黄金时代”。我们要发挥独特的陶瓷文化和良好的生态资源优势，放大景德镇“全国历史文化名城、中国优秀旅游城市”等品牌优势，把景德镇建设成为一座“国际知名、国内一流”的旅游名城。要顺应当前经济发展动力转换、产业转型的趋势，把发展旅游作为优化产业结构、推动服务业发展升级的主要抓手。支持陶瓷文化旅游集团做大做强，成为带动全市旅游业发展的龙头企业。推进以御窑厂为核心的“陶阳十三里”的保护与建设，加快陶溪川、陶源谷等项目建设和发展步伐，形成一批体现景德镇独特魅力的重点旅游景区，促进文化与旅游的深度融合。以高岭—瑶里风景区管理体制改革为牵引，以福港文化旅游小镇和浯溪口水库为重点，整合盘活瑶里景区的文化、山水资源，促进生态与文化、生态与旅游的深度融合。加强全域旅游规划，有效整合旅游资源，解决小、散、乱的问题。呼应资本市场投资旅游、优势资源聚焦旅游的大势，招大引强，引进一批有看头、有玩头、有说头的标杆式旅游项目，促进旅游业发展上档次、上水平、上台阶。

　　4.做实产业平台，完善园区配套。按照“工业成本、景区风貌、城市功能”的要求，引导和支持高新区、陶瓷工业园、乐平精细化工产业园立足自身优势，突出重点，形成特色。加快推进园区基础设施建设，完善园区教育、卫生、公交等生活配套，实现“生产、生活、生态、生根”一体化发展，推动产城融合，提高承载能力。加快推进扩园强区，节约集约利用园区土地，采取腾笼换鸟、倒逼开工、盘活存量等方式，提高用地水平。

　　在构建“3+1”产业体系的同时，提高粮食综合生产能力，推进现代农业示范园区建设，做大做强乐平蔬菜、浮梁茶叶等传统优势产业。推进一二三产融合发展，培育分享农业、定制农业、创意农业、观光农业、养生农业等新产业、新业态。稳步发展餐饮住宿、交通运输、邮电通讯等传统服务业，规范发展信息服务、社区服务、中介服务和健康养老服务业，积极发展电子商务、科技咨询、广告会展、研发设计、服务外包等新兴服务业，推进房地产业平稳健康发展，努力构建布局合理、特色鲜明的服务业发展体系。

　　（二）聚焦城市，在做特、做优、做美上下功夫，彰显千年古镇独特魅力。城市的魅力，不在于大小，而在于定位、功能和品质。景德镇这座千年古镇有着独特韵味和魅力，具有打造世界级城市的基础和条件。我们要把城市规划得更特、建设得更优、管理得更美，使景德镇对内有认同感、自豪感、归属感，对外有吸引力、凝聚力、承载力。

　　1.全域化规划空间布局。好的规划是最大的财富，规划的浪费是最大的浪费。全域化规划，就是要将全区域、全要素作为一个整体，全方位考量，全方面谋划，把路网、水系、山脉都纳入规划，划定水体保护线(蓝线)、绿地系统线(绿线)、基础设施建设控制线(黄线)、历史文化保护线(紫线)、永久基本农田和生态保护线(红线)，探索统一的空间规划体系，实现“一张蓝图干到底”。要高起点、高水平，舍得投入做规划，请顶级的专家、一流的团队做规划，彰显皇家品质、工匠精神、瓷都特色。

　　2.景区化推进城市建设。坚持新城与老城并举、建设与保护并重，着力完善功能、提升品位，实现由以投入定标准向以标准定投入转变。处理好新城与老城的关系，新城建设不能贪大求洋，不能摊大饼，不能搞盲目扩张，要尊重城市原有的地形地貌和山水景观，保持原有的弯弯曲曲、高高低低、起起伏伏、若隐若现的自然之美、生态之美，彰显城市个性；老城保护决不能破坏老祖宗留给千年古镇的宝贵财富，要坚持修旧如旧、建新创新，修复好历史文化街区、老厂区、老里弄、老窑址，使老城始终是“活着的历史”，充分彰显历史文化名城的价值。处理好开发项目与公建项目的关系，开发项目宁可“留一点白”，也不能“信手涂鸦”，不让市场的冲动毁了城市特性特色，不能让开发商来引导城市建设，我们既要有这样的眼光，更要有这样的坚守。要加快完善城市停车场、天然气管网等公用设施，加强污水处理工程和地下管廊建设。处理好城市与乡村的关系，在做美中心城区的同时，加强重点集镇的规划、建设和管理，逐步建设一批规划科学、规模适度、功能完善、环境优美的特色小镇。保护好传统村落民居和历史文化名村，扎实开展农村人居环境整治，建设干净整洁、井然有序、见山望水、留住乡愁的美丽乡村。

　　3.精细化加强城市管理。城市管理的水平，体现了城市管理者的能力和作风，反映了城市居民的文明和素质。进一步深化城市管理体制改革，强化街道、社区公共服务职能，落实属地管理责任。全面推行城市网格化和数字化管理，保持打击“两违”的高压态势，提高城市管理的效率和覆盖面。按照整齐、整洁、整治的要求，大力整治城市环境卫生，全面清理破烂、破损、破旧的市政设施，改造背街小巷、改造菜市场、改造旱厕所，推进城区美化、亮化、绿化。积极推进智慧城市建设，以城市各类信息资源为核心，努力推进各类信息基础设施和资源的整合共享，提升城市管理和公共服务智慧化水平。大力开展各类群众性精神文明创建活动，努力提升市民现代文明素质，增强市民家园意识。

　　（三）聚焦文化，在挖掘、整理、传承上下功夫，凸显世界瓷都的品牌价值。文化是城市之魂，是城市永续发展的动力之源。景德镇这片肥沃的土地，蕴育着深厚的陶瓷文化和独特的茶文化、古戏台文化等丰富的文化形态。在当前文化繁荣、推陈出新的时代，我们要挖掘文化内涵、整理文化资源、传承文化基因，增强文化自信，激活文化动力。

　　1.保护文化遗产。文化遗产是一个城市的根与魂。保护、传承文化遗产，就是守护城市过去的辉煌、今天的资源、未来的希望。要以御窑厂为核心，整合遗址资源，做好遗址保护专项规划编制工作，扩大文化遗产保护范围，打造具有世界影响力的“景德镇御窑厂国家考古遗址公园”和国家5A景区，把御窑遗址博物馆建设成为景德镇具有国际影响的文化地标，力争成功申报世界文化遗产。加强非物质文化遗产传承，保护好“陶阳十三里”的元明清瓷业生产地上地下遗存遗址，积极申报国家级的整体性非遗保护项目，建设国家文化生态保护试验区，加强景德镇手工制瓷技艺数字化保护。

　　2.发展文化事业。促进文化与陶瓷、科技、信息、旅游、金融的深度融合，努力把景德镇的特色文化资源转化为文化资本、经济优势，不断提高文化产品的经济价值和社会价值。建设一批文化产业园区和特色文化街区，支持发展小微陶瓷文化创意企业，培育具有较高知名度、美誉度的文化产品、文化企业和文化品牌。加大公益性文化事业投入，完善公共图书馆、群艺馆、美术馆、博物馆、档案馆、方志馆等文化设施建设，率先建成覆盖城乡的公共文化服务体系，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。重视史志、档案等工作，繁荣文艺、哲学和社会科学，不断满足城乡居民精神需求。

　　3.加强文化交流。文化因交流而丰富，因互鉴而多彩。我们要围绕弘扬和传播优秀民族文化，继续办好国际陶瓷博览会，建设好陶溪川、名坊园等文化创意产业基地，支持乐平市古戏台博物馆参加全国“博博会”，支持浮梁县继续办好茶文化旅游节，打造好文化交流合作的平台，服务好来自国内外的陶艺家、艺术家、企业家。特别是要支持“景漂”、服务“景漂”、成就“景漂”，把景德镇打造成创业的乐土、艺术的天堂和文化的高地。加强与国际文化平台的合作交流，“走出去、请进来”，促进人才与国际对接、文化与世界对话。

　　（四）聚焦生态，在治山理水、显山露水上下功夫，建设美丽宜居的生态家园。生态是宝贵的资源，也是普惠的民生。享有天蓝、地绿、水净的生态家园，已成为人民群众当下最普遍最强烈的期待。我们要牢固树立绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观，做好治山理水、显山露水文章，走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

　　1.加强生态保护与修复。坚持保护优先、修复为主，大力开展山、水、林、田、湖生态保护和修复工程，构建优质自然生态体系。切实加强自然保护区和重要生态功能区的建设和管理, 全力抓好“昌江百里风光带”建设。大力实施植绿护绿，把更多的绿色引进城市，把更多的绿色融入通道，把更多的绿色留在乡村，确保全市森林覆盖率保持在65%以上，中心城区绿化覆盖率提高到46%以上。保护水系，涵养水体，全面推行“河长制”, 保护好昌江、乐安河，合理扩大城市水域、湿地空间，确保水源不枯竭、水系不破坏、水质不下降，全面提升人居生态环境质量。深入实施“净水、净土、净空”行动，对土壤重金属污染、水土流失、城市扬尘等环境薄弱环节进行专项整治、长效治理，为实现永续发展提供生态环境支撑。

　　2.强化生态监管与约束。加大生态指标考核权重，强化环保执法，规范和约束好各类开发利用自然资源的行为，不轻易劈山、挖河、填湖，尽可能减少矿产资源的开采，为子孙后代多留财富。提高环保门槛，加强投资项目的筛选，坚决不搞高排放的项目，坚决不搞高耗能、低产出的项目，坚决不搞环保措施不到位的项目。狠抓节能减排，逐步淘汰高污染、高耗能产业，提高新能源、可再生能源普及程度。大力倡导低碳生活、绿色交通、绿色消费，增强公民生态保护意识，推动形成绿色低碳的社会风尚。

　　3.努力将生态优势转化为发展优势。将“生态+”理念融入产业发展，加快推进生态建设产业化、产业发展生态化，大力发展“生态+现代工业”“生态+现代农业”“生态+现代服务业”的模式，构建生态有机的绿色农业体系、环境友好的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系，形成高产出、高效益、高品质的绿色发展方式，尽快让绿水青山变为金山银山，实现可持续发展。

　　（五）聚焦民生，在精准扶贫、公共服务、社会治理上下功夫，提升群众获得感和幸福感。人民群众对美好生活的向往，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持协调共享理念，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，在共建共享中切实增进百姓福祉。

　　1.坚决打赢脱贫攻坚战。坚持治标与治本结合、输血与造血并举、开发扶贫与保障扶贫两轮驱动，区域发展与精准扶贫统筹推进，建立更加精准系统的扶贫台账，摸清搞准扶贫对象，因户施策、动态管理。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”，实现贫困人口应保尽保。加大财政扶贫资金投入力度，引导各类金融机构和社会力量支持贫困地区基础设施、公共设施建设，全面提升基本公共服务水平，改善贫困群众生产生活条件。落实党政一把手负总责的扶贫脱贫工作责任制，强化县区扶贫脱贫考核，确保到2018年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。

　　2.加快棚户区改造。景德镇中心城区有棚户区近300万平米。大面积的棚户区，既影响了城市形象，也严重影响市民生活。加快推进棚户区改造，已经成为促进经济增长的动力工程，改善城乡环境的亮点工程，提升人民生活的民生工程。我们要下大力气加快推进棚户区改造，整体规划、分步实施，不搞剥皮开发；安置先行、配套到位，不搞本末倒置；政策公开、补偿公平，不与老百姓争利，做到“征收谁、服务谁、改变谁、造福谁”，让棚户区居民的生活变得幸福起来。

　　3.增加公共服务供给。实施教育优先发展战略，扩大学前教育资源，全面普及高中阶段教育，办好特殊教育，推动高等教育内涵式发展，完善职业教育体系，支持和规范社会教育发展，形成“学前教育有保障、基础教育有质量、高等教育有水平、职业教育有特色、社会教育有成效”的格局。把人民健康放在优先发展战略地位，深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。深化公立医院综合改革，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。加强重大疾病防控，完善公共卫生服务体系。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。积极应对人口老龄化，健全多层次养老服务体系，稳步推进“医养一体化”。发展公共体育事业，积极开展全民健身活动，提高竞技体育和全民健康水平，努力办好第十五届省运会。完善社会保障体系，实施更加积极的就业政策，逐步提高最低工资标准，完善城乡低保制度，发展社会救助、社会福利和慈善事业，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

　　4.加强和创新社会治理。社会平安是重要的民生,也是最基本的发展环境。全面推进依法治市，健全地方立法体制和工作机制，加快城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法。深化司法体制改革，提高司法公信力。加强全民普法教育，健全公共法律服务体系，增强全民法治意识。深入开展平安创建，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，加强和改进信访、调解工作。深化社会治安综合治理，健全社会稳定风险评估制度，加强网络舆情监管，依法惩治违法犯罪活动。深化安全生产管理体制改革，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，完善突发事件监测和应急体系。健全食品药品监管体系，切实保障人民群众身体健康和生命安全。完善基层群众自治制度，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，激发社会组织活力。

　　（六）深化改革、扩大开放，进一步激发发展动力与活力。改革为发展提供动力，开放为发展注入活力。我们要坚定不移深化改革、扩大开放，在深化改革中拓宽发展空间，在扩大开放中赢得发展机遇。

　　1.全面深化各项改革。充分发挥市委全面深化改革领导小组顶层设计的龙头作用和改革办的协调作用，深化行政审批制度改革，落实清单管理制度，打造公平规范的市场环境。推进国企战略重组、完善现代企业制度、发展混合所有制经济、健全国资监管体制，妥善解决国企改革遗留问题。进一步提高金融服务实体经济的能力，持续推动优质企业改制上市。推进财税体制改革，规范政府举债融资，创新基础设施投融资体制。深化街道社区体制改革，推行社区扁平化管理，激发基层活力。

　　2.大力推动创新创业。依托国家创新型试点城市，集聚创新要素、促进成果转化，提升科技创新对经济增长的贡献度。鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌、具有国际竞争力的创新型企业。健全创新激励机制，构建一批产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。完善鼓励各类群体创新创业的扶持政策，引导风险投资、创业投资等资金投向创业创新领域，推动众创、众包、众扶、众筹等新业态发展。大力实施领军人才引育工程，着力打造高科技领军人才、企业家人才、高技能人才队伍。

　　3.积极实施对外开放。对接“一带一路”战略，加强经济、文化等领域的对外合作交流，使景德镇成为江西打造内陆对外开放高地的重要平台。深入实施招大引强工程，大力承接新兴产业和先进技术转移，全面提高利用外资水平。探索设立综合保税区、国检监管区和各类口岸等特殊开放平台，建设国际陶瓷交易交流中心。完善对外开放交通体系，服务好明年开工的昌景黄高铁建设，启动六景铁路建设，加快皖赣线扩能改造，实现九景衢铁路通车，建成景德镇北站。推进景德镇南绕城快速通道和长途客运枢纽项目建设，完善城市骨架路网体系。规划景德镇新机场建设，加密国内航线班次，力争开通国际航班，构建“铁公机”区域立体开放交通格局。

　　四、坚持全面从严治党，切实加强党的建设

　　事业成败，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，完善、出台了一系列全面从严治党的制度、条例、规范，彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的无畏勇气和坚强决心。我们要落实全面从严治党的各项要求，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推进“三个五”战略行动提供坚强组织保证。

　　1.切实加强思想政治建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作。加强党性和道德教育，传承红色基因，大力弘扬井冈山精神，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，树立正确世界观、人生观、价值观，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严明党的纪律特别是政治纪律，坚持把纪律挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实中央决策部署。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,用好批评和自我批评这个武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实开展“两学一做”学习教育，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　2.切实加强领导班子建设。提高各级党委班子总揽全局、协调各方的能力，完善党委议事和决策机制，形成“一个决策中心、几套班子落实”的工作氛围。优化领导班子配备，健全考核评价机制，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体。健全干部选拔任用机制，树立科学选人和公正用人的正确导向，以做事论英雄、看担当用干部、凭实绩给平台，真正把那些愿做事、会做事、能成事、不出事的干部选拔出来。加强后备干部队伍建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度。严格干部日常监督管理。进一步做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，做好老干部工作。

　　3.切实加强基层组织建设。牢固树立抓基层、强基础的鲜明导向，坚持“党建+”理念，继续落实省委“连心、强基、模范”三大工程，全面推行“标准化要求、项目化推进、有形化建设、系列化开展”的基层党建工作模式，构建城乡统筹的基层党建新格局。严格落实基层党建工作责任制，不断创新基层组织设置模式、服务载体和活动方式，实现党组织和党的工作全覆盖。着力培养高素质的基层党组织带头人，提升村居“两委”干部待遇保障水平。认真做好发展党员工作，加强党员教育管理，改进流动党员管理办法，健全党内激励、关怀、帮扶机制。加强基层服务型党组织建设，着力解决基层党组织场所老化、制度虚化、能力弱化、功能空化等突出问题。

　　4.切实加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。巩固和发展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，推进作风建设常态化、长效化，坚决防止“四风”反弹回潮。贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，按照监督执纪“四种形态”的要求，敢抓敢管，抓早抓小，惩前毖后，治病救人。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，坚决查处违规插手工程建设和土地出让、买官卖官、腐化堕落等案件，严厉查处“微腐败”“暗腐败”等损害群众切身利益的案件。强化党内监督，扎牢制度笼子，着力推动从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”转变,营造风清气正的政治生态。

　　5.努力营造共识共为的干事氛围。充分发挥党委领导核心作用，支持人大、政府、政协按照党委的决策和法律、章程开展工作，努力打造“核心党委、高效政府、合力班子、做事队伍”。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强同各民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士的团结合作，认真做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台和新的社会阶层人士工作，巩固好、发展好最广泛的爱国统一战线。发挥组织、宣传、政法等党委部门的职能作用。坚持党管武装原则，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。落实党管意识形态责任制，弘扬社会主义核心价值观，提振精气神，呼唤真善美，筑牢全市人民共同奋斗的思想基础。加强和改进党的群团工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，凝聚推动发展的强大合力。

　　同志们，蓝图催人奋进，使命重于泰山，奋斗成就事业。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，凝心聚力、真抓实干、开拓创新，为复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市而努力奋斗！（来源：景德镇日报）