老城区窑砖里弄棚改后将打造成“陶阳里”5A 级旅游街区。（记者张怡摄）
棚改前老城区里弄部分老旧、简陋的居民住宅。（资料图片）（记者程勤摄）
瓷都信息港讯（记者 程 勤）2016年，作为世界瓷都的景德镇，一场以保护文化遗产为历史责任、改善群众生活为根本宗旨、推进城市发展为现实课题的棚户区改造工程在城市的东南西北中全面展开，其涉及面之广、速度之快、效果之优引人瞩目，这项我市历史上规模空前的民生工程的实施向世人宣告：瓷都人以世界的眼光，开放的胸怀，海纳百川，敢想敢干敢为天下先……
景德镇有着风华绝代的陶瓷文化，卓尔不凡的制瓷技艺，活色生香的窑砖里弄，“工匠八方来，器成天下走”的开放胸怀……
历史上，景德镇沿昌江东岸而建城，形成北起观音阁南至小港嘴的前街（中山路）后街（中华路）两条十里长街，呈现出“陶阳十三里，烟火十万家”、“窑火夜夜明，瓷器日日出”的历史盛况，并且留存了许多宝贵的历史文化遗产。在民间向来有“四山八坞、九街十巷、三洲四码头、一百零八弄”之说。瓷都人耳熟能详的彭家弄、刘家弄、龙船弄、龙缸弄、太平巷、斗富弄、麻石弄等里弄，记载着千年陶瓷生产方式发展的鲜明历史印记，形成了独特的窑砖里弄文化。坐落在珠山脚下的御窑厂遗址的前身是元、明、清三代有600多年专门烧造宫廷用瓷的皇家瓷厂，是我国乃至世界烧造时间最长、规模最大、工艺最为精湛的官办瓷厂。位于历史文化街区的“三红一光”（红旗、红星、红光、光明）以及人民、建国与东市区的雕塑、景陶、宇宙、为民等建国后组建的“十大瓷厂”，共同书写了新中国景德镇“红色官窑”发展的辉煌。
历史在辉煌的同时，也给后人留下了许多遗憾：昌江东岸的十里长街108弄，大多为窑砖砌起的砖木混搭的平房，大约有10万曾为瓷都创造辉煌的市民居住在这远者有几百年，近者有百年的低矮、阴暗、潮湿，公共设施落后，雨天易涝积水的窑砖里弄里；改制后的“十大瓷厂”职工宿舍年久失修，冬不避风，夏不避暑，根本谈不上改善居住环境和生活条件；西城区大片“城中村”地势低洼，居民长期受水患影响，房屋破旧，环境脏乱，严重影响了居民生活和城市形象。
市委十届十二次全会提出“复兴千年古镇、重塑世界瓷都、保护生态家园、建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”的发展战略，一场践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以城市棚户区改造为核心内容的推进城市化发展的攻坚战在全市范围内展开……
在城市棚户区改造中，我市综合考量景德镇历史文化名城保护和城市建设发展需要，着力在提升城市品质上下功夫，坚持“国际化思维、全域化规划、项目化推进、景区化建设、一体化发展”的思路，通过城市东西南北中的绿化、美化、亮化打造美丽生态家园，努力让产业更强、城市更美、文化更特、生态更优、民生更实。
我市各级党员干部积极干事创业，弘扬做事是最好的作风，全市上下齐心协力、苦干实干的良好氛围，也为棚户区改造工作实现大跨越发展提供了有力保障。
市委、市政府在城市棚户区改造中下大决心，抢抓棚改政策机遇，把加大棚户区改造，着力改善民生，增强群众获得感和幸福感摆在了更加突出的位置。2016年以来，我市按照“大手笔、大格局、大规模”的要求，大力实施棚户区改造，变过去“要我干”为今天“我要干”，按照每年100万平方米的任务要求，力争用3年左右时间，完成300万平方米的改造任务，使城市面貌和群众住房条件有一个全新的改善。2016年，我市主动作为，自我加压，在原来申报3110户的基础上，主动向省住建厅申请增加城市棚户区改造任务4072户，总户数达到7182户，总改造面积91.06万平方米，比“十二五”期间五年任务的总和还要多出18.96万平方米；紧接着，我市又谋划了2017年至2019年三年棚改规划，计划改造23156户，182万平方米。 我市围绕打赢棚改攻坚战，按照征收主体、融资主体、建设主体、挂点主体“四位一体”，市政府、市直有关部门、区、街道、项目部“五级联动”要求，聚集棚改力量，形成棚改合力，做到“指挥调度一体化、工作力量一体化、融资平台一体化、资金保障一体化”的“四个一体化”，确保棚改工作横向到边，纵向到底，卓有成效。
积极探索快速、和谐、高效的棚户区改造新路，多措并举，在棚改筹划上立足一个“早”字，在项目推进上突出一个“高”字，在工作落实上狠抓一个“合”字，在征收标准上坚持让利于民，在征收程序上坚持公开透明，在征收推进上重点解决“三户”难题，确保棚改各项工作顺利推进，把“天下第一难事”变为“百姓最高兴的事情”……
2016年为提前做好棚户区改造开工考核，市政府统一采购了2874套安置户，保证了5月底全市棚户区改造开工率达100%。为提前确定2017年棚改项目，市委书记钟志生、市长梅亦率领建设、房管、规划等有关部门对拟改造棚户区进行实地考察，确定了2017年棚改计划和2017年至2019年三年规划。
市委市政府在项目推进上突出高位推动，领导挂点，靠前指挥。市委常委会、市政府常务会和市四套班子联席会等重要会议上，对棚改工作多次进行研究部署，将棚户区改造作为一项重要民生工程和发展工程,列入市委、市政府重点工作，党政主要领导同志为第一责任人，采取市、区两级领导挂点督导制度，定期督查、通报各棚改项目目标任务落实情况，加大考核和问责力度，确保工作落到实处。
市委市政府把棚户改造工作当做一个系统工程来抓，从项目的规划、设计、融资、开工建设到房屋征收、补偿安置，由市发改委、财政局、房管局、规划局、国土资源局、建设局等有关部门通力合作，靠前服务，积极作为。市政府每月召开一次调度会或现场办公会，在政策支持、贷款申请、资金落实、征收安置等方面为全市各棚改项目开辟“绿色通道”。
在棚改中，我市坚持用好用活用足融资政策，突破“有多少钱，办多少事”的旧框框，力争“办多少事，筹多少钱”，“五管齐下”，即积极向政策性银行融资贷款，通过发行企业债券筹集资金，用好中央专项补助资金，争取基础配套设施建设专项资金，市本级财政多方筹集资金。目前，全市棚改资金充足有保障。
市委书记钟志生要求全市各级领导干部和从事棚改征收工作人员要牢固树立“征收谁、服务谁、改变谁、造福谁”的棚改新理念，“把天下最难的事情”变为“老百姓最高兴的事情”。在征收标准上坚持“政策不打折扣，群众不受损失”，“就高不就低，就宽不就窄”的原则，最大限度地考虑群众利益。各征收组入户洽谈时，将政策“用到边”、补偿“算到位”，不与被征收户群众“挤牙膏”，各棚改项目部做到“一把尺子量到底，一个办法认到底，一个标准补到底”；在征收程序上坚持公开透明，征收前将政策补偿印制成《阳光操作手册》，发放给每位被征收户，营造“政策明白人”的征收氛围；操作中，对测量、复核、签约、补偿、选房等流程“全公开”，通过住房信息查询终端向社会公布，邀请“两代表一委员”和新闻媒体对行政许可、风险评估、方案论证、补偿安置等全程参与、跟踪监督；在征收推进上，重点解决“三户”难题，对征求工作比较难开展的“困难户、问题户、钉子户”在职能范围内给予更多的关心与帮助，用真情换取他们的支持。
截至7月1日，我市2016年7182户城市棚户区改造征收任务，已完成4329户，完成率达60.28%；我市棚户区改造工程开工率100%，名列全省第一；货币化安置比例超过87.13%，位居全省中上游水平。
棚改中，我市坚持统筹规划，“全市一盘棋”思想，创新棚改模式，做到“四个结合”，即棚户区改造与提升城市形象相结合，棚户区改造与改善城市交通相结合，棚户区改造与文化保护相结合，棚户区改造与改善民生相结合，取得一举多能、事半功倍的效果，成为深受广大市民拥戴的“民心工程”……
众所周知，景德镇是举世闻名的世界瓷都和国务院首批公布的国家24座历史文化名城之一，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“中国最具海外影响力城市”、“国家园林城市”等称号，被联合国教科文组织评为“世界手工艺与民间艺术之都”，并加入全球创意城市网络。在城市化进程中，也出现了国内许多城市出现过的“城市病”，交通拥堵、停车不便、绿地空间小等弊端。市委市政府在棚改中，坚持多措并举，创新棚改模式，做到“四个结合”，取得了事半功倍的效果。
我市在东西南北4个城市“门”的改造、城市停车场扩建、地下综合管廊建设、物流园建设、昌南拓展区建设、高铁商务区等建设中，都涉及到大量的棚户区居民的改造搬迁，坚持做到棚户区改造与提升城市形象相结合。
瓷都老城区道路狭窄，且“断头路”较多，全市有26条“断头路”亟待打通。今年，我市安排了景德大道延伸路、景瀚路、玉字亭路等8条“断头路”地段的棚户区改造和打通工程，迈开了构筑城区畅通的路网建设新步伐。
景德镇作为历史文化名城，历史文化遗存丰富。我市坚持以申报世界文化遗产为主线，将棚改与老城区保护相结合，将棚改与城市产业转型相结合，使东城棚改、“陶阳十三里”老城棚改、御窑厂国家考古遗址公园保护、落马桥元青花遗址保护、建国瓷厂明清窑作群保护、“三红一光”陶瓷工业遗存保护利用等相互融合，互为补充，有的修旧如旧，有的形成各种文化、经济新业态。建国瓷厂明清窑作群，以徐家窑为核心，已修复完成了可容300多担坯的蛋形柴窑，建筑面积达8000多平方米，6座明清遗存坯房与徐家窑形成一个完整的古代窑作体系，闪耀着千年瓷都的光芒，每天来此参观的中外游客络绎不绝。
陶溪川是个复合型项目，以原宇宙瓷厂为核心启动区，以陶瓷工业遗存保护利用为基础，融产业发展升级与新型城镇化发展为一体，以文化创意产业和旅游发展为主业态，通过整合陶瓷老厂区资源，导入现代服务业经营理念，已打造成陶瓷+全业态、全产业链，融“食宿行游购娱”于一体的城市文化创意街区，已完成对22栋陶瓷老厂房、煤烧圆窑、隧道窑等设施的抢救性保护修复，已筹集项目资金42亿元，可以撬动建设资金150亿元，拉动经济300亿元，提供就业岗位5000个以上，为6500户棚户区居民安置新家。
“陶阳十三里”老城区及御窑厂周边，许多窑砖里弄得到保护性修复，随着4800多户原住居民大量迁出，这些承载着景德镇历史文化和美好记忆的街区，将被打造成“陶阳里”5A级的旅游街区，使中外游客在幽幽曲巷中感受到景德镇陶瓷历史文化的千古绝响，触摸到真实、坦诚的历史印记。
让人民群众在棚改中感受到改革开放的成果和共享“五大发展理念”，是我市大力推进棚户区改造的出发点和落脚点。西城区“城中村”棚改坚持公开、公正、公平的原则，实施阳光操作，在短短53个工作日内，就全面完成三个片区的623户885栋共计21.35万平方米的征收任务，623户2800余人全部被异地安置，居民的生活质量和生活环境得到极大提高。今年“6·19”特大洪涝灾害侵袭时，由于这些低洼地棚户区居民已及时搬迁，免遭洪灾之苦，大家拍手称快，纷纷说：“党和政府帮我们安了新家，真是可贺可喜啊！”不久的将来，这里将建成一个950亩的人工湖泊，形成一座山水相依、人与自然和谐相处的西部新城。（来源：景德镇日报）
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