三个开发区主要领导交叉任职
在12月23日召开的中共南昌市委十届十二次全体（扩大）会议上，记者注意到，有三个人的身份比较引人注意，分别是肖玉文、熊一江、程建兵。
根据会议参会名单，记者发现，肖玉文除了是南昌市政府党组成员、副市长，南昌临空经济区党工委书记外，还是南昌经济技术开发区党工委第一书记。同时，熊一江除了是南昌经济技术开发区党工委书记外，还是南昌临空经济区管委会主任。
此外，南昌经济技术开发区党工委副书记程建兵，此前是桑海经济技术开发区党工委书记、管委会主任。桑海开发区管委会一位不愿具名的工作人员向记者透露，程建兵的人事任免是在本月18日召开的内部会议上宣布的，上周就赴经开区上任了。
据悉，目前，桑海开发区的日常工作由该区区党工委委员、纪工委书记陈萍华暂时负责。桑海开发区已封存公章
记者注意到，根据三个开发区的人事调整来看，经开区、临空经济区目前都有主要领导人任职，只有桑海开发区的主要领导空缺。
“管委会的公章都已经封存了，桑海开发区要退出历史舞台了！”28日，南昌市桑海开发区多位政府工作人员向记者透露，南昌经开区、临空经济区、桑海开发区将三区撤并成一区，这个消息来得很突然，他们也是从主要领导调任后才得知的。
记者了解到，由于公章被封存，桑海开发区不少企业办事都要跑到经开区去盖章。不过，对于桑海开发区管委会的其他机构和人事，尚未作出调整。“我们的日常工作还在正常运行，怎么改方案还没有出来，一切还要等市里定。”上述人士说。
28日晚间，记者又联系了南昌临空经济区管委会相关人士，三区合并说法亦得到证实。不过该人士表示，临空经济区管委会的机构目前没有变动，至于如何合区，在正式文件没有下达之前，相关情况暂不清楚。
为何撤并？或因管辖范围重叠
三个开发区为何拟撤并？据知情人士透露，从省里到南昌市已酝酿有时，一方面这三个开发区的管辖范围有所重叠，另一方便也更便于统一管理。
南昌经济技术开发区官网显示，南昌经济技术开发区是经国务院批准的第一批国家级经济技术开发区之一，是南昌市乃至江西省对外开放的重要区域，全区面积158平方公里，下辖一镇两处——蛟桥镇、冠山管理处、白水湖管理处。在江西桑海经济技术开发区官网上，记者看到，江西桑海经济技术开发区管委会成立于2004年，是南昌市委市政府的派出机构，享有市级审批权限，能快速高效为企业提供服务。
去年4月8日，经江西省政府批复同意的《南昌临空经济区发展规划(2014~2025年)》正式实施，宣告了南昌临空经济区的诞生。南昌临空经济区官网显示，该区位于鄱阳湖核心区域，包括南昌桑海经济开发区，新建区樵舍镇、乐化镇、金桥乡部分区域和南昌经开区白水湖管理处、冠山管理处，以南昌昌北国际机场及周边服务区为核心，共约223平方公里。
有专家认为，南昌临空经济区管辖范围涵盖了桑海开发区全部区域以及南昌经开区的大部分区域，这种管辖范围的重叠，势必会造成各区之间的利益冲突和规划不同步，因此从长远来看机构调整势在必行，目前的人事变动就是风向标。
制定合区方案 打造“大昌北”
事实上，早在2011年，就有专家建议，将桑海开发区并入南昌经开区，实施“大昌北”发展规划。
“桑海开发区的前身是桑海农垦企业，至今体制、土地、资源和原桑海集团企业依然没剥离清楚，开发的项目、建设用地都需要向桑海集团购买。”该专家表示，成立之初，还未开发，就已欠桑海集团10多亿元资金，一个开发区却没有自主权，先天又不足，这样对发展和对开发区来讲是“雪上加霜”。
此外，开发区的工作人员大都住在南昌市区，每天上下班必须驾车经过昌九高速，以一辆小车计算，高速公路每天往返收费20元，每年单单高速收费这一项就已上交7300元，行政成本太高。
为此，该专家建议，桑海辖区可参照设立管理处，发展大规模的工业，依托进入国家级开发区的大盘子进行大开发、大建设，以带动全南昌的经济快速发展。
记者获悉，针对上述三个开发区撤并合区，在本月25日召开的南昌市政府常务会上也进行了讨论和研究，目前相关方案正在紧锣密鼓地制定中。据相关人士透露，三个开发区撤并后或将打造大昌北，助推昌九一体化发展。
文/江南都市报记者陈文秀
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