固本强基漾新风——昌江区以人为本创新服务开展计生工作纪略

　　网络报道：“喂，晓玲吗，能不能把我宝宝的户口帮忙上一下？”“晓玲，我前几天看病的医疗保险可不可以拿到镇里去核实、报销？”每天，景德镇市吕蒙村的计生专干徐晓玲总能接到这样的电话，成为村里的小忙人。

　　面对平凡而忙碌的工作，徐晓玲说：“计生工作不仅仅只是对我们的服务对象进行宣传教育、管理服务，还要把她们当成自己的姊妹一样，真心帮助解决一些生活上的难题和烦心事，虽然上户口、办生育证、新农合报销等工作有份内份外之分，但只有这样才能和服务对象拉近距离，消除隔阂，才会真心实意地配合工作，自觉接受计划生育政策。”

　　在昌江区有许多像徐晓玲这样的村专干，这么多群众的贴心人，让“区指导、乡负责、村为主、户落实”的基层计划生育工作机制得以畅通，真正实现重心下移，关口前置，服务靠前，计划生育村民自治基础逐步夯实，自2005年以来，该区先后多次荣获全国、全省计划生育优质服务先进县等殊荣。

　　特色服务彰显人文关怀

　　“世上只有妈妈好，有妈的孩子像个宝……”在刘家村留守儿童之家，10岁的刘小花一边做着暑假作业，一边欢快地哼着小曲。因为“新家”的成立，“代理妈妈”的出现，让她忘却了去年因父母外出打工差点辍学的伤心事，享受着爸妈不在身边时的新快乐。

　　近年来，昌江区各乡镇、街道根据自身实际，分别开展了关爱女孩、关爱留守儿童、双五星评选、十上门服务、流动人口管理服务等特色活动，切实保护女孩的合法权益。尤其是在“关爱女孩”和“关爱留守儿童”活动中，全区已营造出关爱留守儿童的浓厚氛围，涌现出“代理妈妈”和“义务辅导员”2300余人，关爱志愿者2427人，构筑起一张“爱心网”。

　　在计划生育工作中，昌江区注重倡导利益导向机制，落实各项奖励扶助、救助、优先、优惠政策，实行独生子女的奖励政策，帮助解决产、供、销过程中的实际困难，推进少生快富进程，为低生育水平的巩固提供良好的经济条件。实施创建“计划生育小康村”安居工程、乐业工程、成才工程、保障工程等四大工程。2007年以来，该区农村独生子女、纯女户全部免费参加新型农村合作医疗，现共有8350人次享受了免费政策；采取亲情帮扶和乡村干部结对的形式，共帮助215户计生家庭脱贫致富；为156名已考取大中院校的计划生育户子女发放奖励15.6万元，为141户二女户办理养老保险，为0至6周岁独生子女、二女户家庭办理“爱心保险”8974人。

　　搭建网络优质服务进门

　　走进新厂村，笔者发现计生服务室电脑前围着几个人正在查找身份证号码。“想了解村里的村民家庭状况、年龄结构、身份份证，查一下计生全员信息系统，清清楚楚，是村里的‘活字典’。”该村的党支部书记引以为豪地介绍：“这是计划生育‘微机进村’工程的功劳，—机多用，打文件、查资料，什么都能干。”

　　昌江区在健全计生服务室的基础上，自2005年以来就着手实施“微机进村”工程，把信息服务平台建立在村（居）一级，以信息引导服务。目前，全区所有行政村均配备了微机，大部分居委会配备的专用微机，使信息化管理在村级得到延伸和加强。同时，该区还通过建立村级婚育新风宣传窗和优质服务信息台、宣传品进村入户、致富技术培训等多种形式，突出宣传形式的新颖，加强新型生育文化阵地建设，新建文化书屋48个，实现了微机管理进村、优质服务进门、婚育新风进万家。

　　强化队伍夯实计生服务基础

　　基础不牢，地动山摇。昌江区不断强化监督考核机制，致力于打造一支基层计生生力军。该区计生部门转发了《鲇鱼山镇村级干部计生工作职责及奖惩制度》，进一步强化了村党支部书记、主任对计划生育工作的第一责任人的意识，计生工作实行“一票否决”制，激发村干部抓计生的主动性与积极性。

　　吕蒙村党支部书记许德才每次在计划生育环孕检工作时，亲自坐阵，全程参与，对重点、难点服务对象亲自

　　该区坚持用待遇留人、用机制管人，村级计生干部全部实行“区聘乡管村用”的激励用人机制。近年来，全区已有5名乡镇计生办主任被提拔享受副科级待遇，2人被提拔到副科级岗位上任职。