景德镇市市场监管局：就食品安全监督问题答记者问

食品安全重如泰山
——市市场监督管理局有关负责人就食品安全监督问题答记者问

　　网络报道（记者高震麟）：

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　　“民以食为天，食以安为先。”老百姓能否吃饱，直接关系到国家的安全稳定；而食品安全问题，关系到百姓健康，同样是个天大的问题。可见，加强食品安全监管是何等重要。

　　一段时期以来，食品安全问题的负面报道常出现在国内各大媒体，尤其是新兴媒体的热点话题中，诸如病死猪肉数以千吨地流入市场，假羊肉、死鸭子加工成各品牌美食充斥市场，地沟油依然不断流向各大酒楼餐馆，食品添加剂问题等等，举不胜举。

　　一直以来，政府在加大食品安全监管方面不遗余力。过去是质量监督管源头，即生产环节；工商管流通，即监管市场销售方面；食药监主要对从业资质、卫生健康状况等加入监管，可谓是各有分工，各管一段。

　　今年初，我市在全省率先成立了市市场监督管理局，将以前的质监局、工商局、食品药品监管局三个部门的监管职责集于一身，进行系统、全面地监管。新成立的市场监督管理局在食品安全监管方面与过去的三家各管一块的方式、效果相比有何差异？近日，本报记者来到市市场监督管理局，局有关负责人就食品安全监管话题回答了本报记者的提问。

　　记者：食品安全的监督管理是广大读者非常关心的话题，以前是三个部门各管一段，成立市场监督管理局后，如今是相对集中监管，是否能更有效？

　　市场监督管理局有关负责人（以下简称局有关负责人）：我们市场监督管理局是市委市政府在原市食品药品监管局、市工商局、市质监局的基础上整合成立的市政府工作部门，在机构“三局合一”的同时，也把原属三个部门分别负责的食品生产加工、流通领域和餐饮消费食品安全监督管理职责集中由我们市场监督管理局一个部门负责，改变了以往食品安全“九龙治水”、分段监管体制存在的弊端。把食品生产加工、流通和餐饮消费环节的食品安全监管职能相对集中到一个部门之后，有利于实现全市食品安全监管资源配置、监管过程和监管工作上下协调联动的“三统一”，做到无缝对接，这一点，对食品安全监管更加有效，应该予以充分肯定。

　　记者：现在，人们在外用餐的现象非常普遍，都担心一些餐馆用地沟油。请问，我市的餐馆是否有使用地沟油现象，我们的执法人员有查处餐馆用地沟油或地沟油加工作坊的案例吗？

　　局有关负责人：从2012 年到2014 年对餐饮环节食品油抽检结果来看，并未发现问题食用油。但是，我们现在所说的“地沟油”实际上是一个泛指的概念，国内尚未有检测“地沟油”的统一标准，现有食用油的标准无法针对“地沟油”进行定性。我们对餐饮单位食用油的监管，主要还是从要求餐饮单位从正规渠道购进食用油，不得使用来源不明和散装食用油，做好购进货物台账登记和规范索证索票等方面进行。在执法检查中我们会严格查看餐饮单位的进货手续、送货票据、台账记录、食用油包装上标明的生产厂家、日期、批号、合格证、许可证等，通过逐项检查，对不符合相关要求的餐饮单位依法进行处罚，对涉嫌犯罪的一律依法移送公安部门。

　　近期，为了防止“地沟油”回流餐桌，市城市执法部门牵头，我局参与配合，要求各餐饮服务单位同有资质的餐厨废弃物收运单位签订餐厨垃圾收运协议，做到餐厨垃圾日产日清和台账登记，目前全市已有110 多家完成协议签订。同时，我们也将继续开展严厉打击违法使用来源渠道不明、标签标示不合格的食用油专项整治行动。

　　若广大市民发现餐饮单位使用不合格食用油线索，可拨打“12331”热线进行投诉举报。

　　记者：如今又有不少保健食品夸大疗效，误导消费者，这是很坑人的，甚至害人性命，诸如宣传保健食品可以彻底治好高血压病等。对此，你们是否既惩处药商，也处罚为虎作伥的广告机构？

　　局有关负责人：依法查处虚假违法广告是我们市场监督管理局一项重要职责。今年，我局加大了对违法广告的监管力度，一是根据国家工商总局广告监管平台加大监测力度，共监测各类虚假违法广告58 件；二是根据群众的举报查处了一批违法广告；三是通过巡查对那些擅自发布虚假违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者，进行了有力的打击。重点是查处误导、坑害消费者的保健食品，医疗机构、医疗器械、药品等违法广告。《广告法》第19 条规定，“食品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者与药品混淆的用语，”《食品广告发布暂行规定》第7 条规定：“食品广告不得出现与药品相混淆的用语，不得直接或者间接地宣传治疗作用，也不得借助宣传某些成分的作用明示或暗示该食品的治疗作用。”今年4 月份，我局对“韩国天地松食品广告，宣称该食品针对高血压、高血糖、高血脂、冠心病以及脑中风后遗症治疗效果神速”等内容的虚假违法广告进行了立案查处，罚款达33500 余元人民币。并对我市违法广告下达了责令整改通知书达18 份，有效地遏制了违法广告的蔓延。

　　记者：食品安全监管检测设施很关键，比如有些存在安全隐患的食品肉眼是看不出来的，需要通过仪器检测。不知市场监管局有那些检测设施，作用大不大？

　　局有关负责人：景德镇市市场监督管理局下辖市产品质量监督检验所和市食品药品监督检验所两家食品检验技术机构。市质检所负责食品生产和流通领域的检验任务，市药检所负责餐饮环节、化妆品和保健品的检验任务。两所现拥有价值20 万元以上的食品类检验设备共计20 余台（套），其中安捷伦高效液相色谱仪5 台（进口），美国Waters 高效液相色谱仪2 台，用于检测食品中的添加剂含量（色素、防腐剂、食品添加剂等） ;安捷伦气相色谱仪4 台（进口） ,日本岛津气相色谱仪1台（进口），用于酒类成分分析、食品中农药残留检测、饮料中有毒有害物质检测；原子荧光分光光度计2台，用于食品中重金属等有毒有害物质含量检测；美国Waters 气质联用和液质联用分析仪各一台（进口），用于在液相色谱和气相色谱检测结果的基础上提高检验数据的准确度。

　　但两所现有的食品检验设备与实际工作需要相比，尚不能完全满足现阶段我市食品安全监管的需要，只能为市场监管局履行职能提供部分技术支撑。近期我们还将陆续增加一些相关设备。

　　记者：食品监管并不是市场监督管理局一个部门的事，像蔬菜农药残留是否超标、生猪是否定点屠宰等问题还牵涉等农业、商务等部门，请问，你们在日常工作中是否进行协同监管？

　　局有关负责人：我们市场监管局其实就是整合了工商、质监、食品药品监管部门的食品安全监管职责，农业部门主要负责食用农产品种植养殖环节的质量安全监管；商务部门负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理；从监管的趋势上看食品安全监管的出路在于协同监管，当然也需要社会协同共治；目前，地方政府食品安全委员会下设的办公室（简称食安办） 负责各部门食品安全监管具体工作的指导和协调，把容易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，促进各部门监管工作的衔接。这本身就是一种协同监管，比如说像你提到生猪定点屠宰，目前是由商务部门实施监管，但是万一出现了监管上的漏洞或者相对人故意逃避监管导致没有经过定点屠宰的猪肉流通到了市场上，那么我们市场监管局就会履行我们的职责，依法没收他的猪肉，防止来源不明的猪肉卖给了消费者；对蔬菜农药残留是否超标的监管也是一个道理。

　　记者：从刚才介绍的情况来看，食品安全监督管理困难和压力都不小，任重道远。能否具体说说，监管的难度有哪些？

　　局有关负责人：当前我市食品安全监管工作确实还面临一些困难和压力，具体表现在这样三个方面：一是食品安全监管的体制机制还有待进一步完善，尽管市级层面完成了机构改革与食品安全监管职能整合，县（市、区） 目前仍然在进行之中，尤其是乡镇（街道）和行政村、社区的食品安全监管机构与体系建设还有待突破；二是食品安全监管能力亟待提高。包括现有食品安全监管人员的专业知识培训更新、食品安全监管专业技术力量的加强、监管技能与手段的创新和食品安全检验检测能力的提升等；三是食品安全社会关注度高、食品安全风险燃点低，加上现阶段我们国家正处于食品安全问题的凸显期和食品安全事故多发期，有的还是短期内一时难以解决的深层次问题，这些都是食品安全监管实际工作面临的困难与压力，也是我们市场监督管理局在食品安全综合监管方面正在谋划破解的难题，需要我们通过监管体制机制的创新，去主动适应食品安全工作的新常态，更有力地捍卫全市人民的食品安全。（来源：景德镇日报）