互利合作：新的历史高度

互利合作：新的历史高度

——权威专家解析“一带一路”《愿景与行动》

　　特邀嘉宾：

　　国务院发展研究中心学术委员会秘书长、国际局局长 程国强

　　中科院地理所所长助理、研究员 刘卫东

　　商务部研究院副院长 李光辉

　　3月28日，习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上发表主旨演讲时透露，在有关各方共同努力下，“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定。

　　随后，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）正式发布。这份8000余字的文件界定了“一带一路”的时代背景、共建原则、框架思路等，引发世界高度关注。

　　中国如何深度融入世界经济体系？利益共同体、命运共同体和责任共同体又意味着什么？

　　参与方的“多元化”：不是独奏，而是合唱

　　目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。在众多专家学者看来，此次《愿景与行动》最大的亮点在于“理念”——和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的十六字理念，既是古代丝绸之路精神的传承，也体现了发展理念的创新。“包容，这是区别于其他合作组织或机制的典型特征。”国务院发展研究中心学术委员会秘书长、国际局局长程国强说。

　　值得注意的是，此次提出“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。“这意味着现代丝绸之路参与方的多元化。”程国强指出，这有别于其他合作机制，不针对第三方，不搞封闭性集团，只要是有意愿参与的国家或地区均没有门槛要求，皆可自愿成为参与者、建设者和受益者。

　　不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。在中科院地理所所长助理、研究员刘卫东看来，“互利共赢”有很实在的内容支撑，比如目前中国劳动密集型产业转移、产能合作都将给相关国家带来新的机遇。

　　“五通”的“含金量”：做大蛋糕，共享蛋糕

　　政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通——此次提出的“五通”充满“含金量”，成为关注焦点。“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实在的利益。

　　“‘五通’体现了合作重点，每个‘通’都很具体，富有吸引力。”商务部研究院副院长李光辉指出，相关安排非常实在。比如“畅通陆水联运通道”“推进港口合作建设”，这些都将直接让沿海国家获益。

　　“互利，这是推进现代丝绸之路建设的根本动力。”程国强指出，不搞零和博弈，不搞利益攫取，更不搞与邻为壑的重商主义、产品倾销，而是立足于各参与方优势互补，实现利益共享、共同发展。

　　中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额、合作开展广播影视剧精品创作及翻译……在程国强看来，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作等，都将为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

　　机制的“开放性”：既跳交谊舞，又跳集体舞

　　充分利用现有合作机制，推动沿线各国发展战略的对接与耦合是推进“一带一路”战略的重要特点。一方面充分发挥现有联委会、混委会、协委会等双边机制作用，协调推动合作项目实施。另一方面发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）等现有多边合作机制作用。

　　既加强双边合作，又强化多边合作，专家们将其形容为“既跳交谊舞，又跳集体舞”。

　　今年是全面深化改革的关键之年，也将在对外开放的新格局之下迈出坚实步伐。“我们可以更辩证地看待两者关系。”李光辉说，推进改革需要扩大开放，改革的推进为开放提供了新的动力，而扩大开放又倒逼改革的推进。与沿线国家合作有利于提高产业竞争力，形成更合理的经济构架。

　　专家认为，面对复苏乏力的全球经济形势“一带一路”的美好愿景与务实行动带来的是信心和机遇。让丝绸之路焕发新的生机活力，以新形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作将迈向新的历史高度。

　　“一带一路”是互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路。伴随各国和衷共济，实际举措落地开花，将会有更多人分享发展的实惠。“在《愿景与行动》中，中国各地也明确了开放定位。”刘卫东说。

　　目前，亚洲基础设施投资银行筹建工作迈出实质性步伐，丝路基金已经顺利启动，一批基础设施互联互通项目已经在稳步推进。 （光明日报北京3月28日电 光明日报记者 冯蕾）