浮梁健全四级调解网络　化解各类纠纷矛盾在基层

　　网络报道：近年来，浮梁县致力于创建平安和谐社会，在强化打击犯罪、严格管理的同时，在农村最基层建立了一套化解社会矛盾的有效机制，筑牢了维护稳定的第一道防线。在全省公众安全感测评活动中，该县在全省99个县（市、区）名列第13位，先后荣获了全国村民自治模范县、全省社会治安综合治理先进县、全省种植业先进县、全省十五交通建设先进县、全省农产品加工先进县、江西省首届十佳绿色生态县、全省“两基”工作先进集体等荣誉称号。

　　浮梁县从健全四级调解网络人手，成立了以县委、县政府主要领导为组长，以司法、公安、综治、劳动、林业等部门负责人为成员的矛盾纠纷调解领导小组。17个乡镇成立了以综治办、司法所、调解中心为龙头的调解网络。目前，该县已建立182个人民调委会、1693个调解小组、187个首席调解员，紧密依托县、乡（镇）、村（居）、组四级调解网络，定期对全县的矛盾纠纷进行排查，并采取边排边查边调处的方法，坚决做到“小纠纷不出村、大纠纷不出乡”。目前，该县每年人民调解矛盾纠纷占纠纷总量的85%以上，调处成功率达90%以上，真正在全县形成了“横向到边、纵向到底，上下贯通、左右协调，依托基层、群众参与”的调解网络。

　　浮梁县还充分发挥网络“宣传站”、“前哨站”、“稳定器”的作用。大力开展法制宣传教育活动，不断增强群众法制意识。县财政每年安排专项普法经费，举办法制宣讲团巡回宣讲，送法下乡。在县城设立专门法制宣传廊，17个乡镇开设法制宣传栏，151个行政村开辟法制园地，40所中小学校开办法制宣传专题，定期开展形式多样的宣传活动，近两年来开展法制讲座520次，举办法制专栏280期，下发各种宣传资料、图片3万余册。对矛盾纠纷，及早介入，及早化解，降低调解工作成本，做好化解工作，防止矛盾激化，积极开展调解工作，化解各类纠纷矛盾。在工作中，创造性地采用了单独调解和联合调解、及时调解和事后调解、共同调解和个别调解、就地调解和异地调解等方式。今年1至3月，村组两级调解家庭、山林权属、生产劳动等各类矛盾纠纷325起，成功调解率95%。 与此同时，浮梁还着力健全调解机制。县、乡、村、组建立健全了矛盾纠纷信息网，通过县乡村三级维稳信息员摸排获取，掌握基层情况，做到正常工作月月报，重大问题及时报，突发事件立刻报。健全纠纷调处工作督办和奖励机制。健全调处矛盾纠纷预案机制，配备一支处置、化解社会矛盾的快速反应队伍，将各类纠纷矛盾化解在基层。

　　在调解过程中，该县把边际调解放在重要位置。由于特殊的地理位置和复杂的社会历史原因，浮梁县经公桥镇与安徽省的东至县木塔乡、本省的鄱阳县莲花山乡及浮梁县西湖乡的结合部历来形成管理的“真空”地带，是矛盾的“多发地”，纠纷激化的“是非地”。为了维护边界人民的安定与团结，2003年10月成立了两省三县四乡镇的“木莲经西”联合调解委员会。通过各成员单位之间的共同努力，依法调处了边界地区多起民间纠纷、集体权益争执和各类突发事件，使两省边界地区呈现出一派和谐、安定的良好局面。五年来，“木莲经西”联合调委会共调处矛盾纠纷120余起，有效调解率100%，确保了边界地区群众的团结与安全，推动了边界地区的经济发展和社会稳定。为了保持浮梁边际的稳定繁荣，该县积极推进边际联合调委会建设，在成立了“浮东洞灵”、“新西”、“木莲经西”、“鹅赋”等8个跨省、跨市、跨县边际联合调委会的基础上，2008年该县又进一步加强了跨省综治协作工作，将“浮东祁”两省三县综治协作组织扩展为“浮东祁休”两省四县综治协作。自联合调委会成立以来，四方真诚合作，联动、联劝、联防、联心、联建，使昔日大家都不管的边际地区变成了百姓的安乐窝、创业所，百姓来往增多了，感情加深了，矛盾变少了。近三年来共调处大小纠纷170余起，避免经济损失200余万元，有效地制止群众械斗3起，避免群众上访9件100余人次，避免民转刑13件，调解成功率达98%。