与城市居民生活密切相关的水、电、气、通信等地下管网，被称作城市的“生命线”。我们城市的“生命线”安全吗？如何才能保障城市“生命线”的安全，杜绝“拉链马路”的现象呢？6月15日，记者对此展开了采访。
事件 城市“生命线”频遭威胁
去年7月的一个晚上，红谷滩新区多个小区突然停电。国网南昌供电分公司供电抢修人员赶赴现场，发现地下管网的电缆被人为挖断，经过数小时抢修，才得以恢复供电。
因人为施工、人为破坏而导致地下管网顿时瘫痪，南昌水业集团抢修队一名负责人也深有体会。今年4月，江大南路地下管网的一根自来水管被挖断，导致附近居民大面积断水，经抢修人员长达4小时的抢修，居民供水总算畅通。
“每年，自来水管道被人为破坏的情况都有数十起，造成巨大的经济损失。”该负责人说。
新建县电信部门一名受访人士也表示，每年通信光缆都会因施工、人为等原因遭受破坏。“通信电缆受破坏造成的损失不仅是在抢修维护中所付出的直接费用，更重要的是因通信阻断而给用户和公司带来的利益损失，难以用金钱来衡量。”
现象 地下管网跟不上城市发展步伐
“即便是供电地下管网被外力频频破坏，我们也很难追究业主单位的责任。”国网南昌供电分公司一名受访人士称。
该受访人士说，此前电力地下管网的线路因外力破坏，他们向施工单位提出民事赔偿，但很难追究业主单位责任。
“近年来，城市管线的建设几乎没有中断过。往往新区道路各种管线都预先铺设，而老城区的扩容、翻新却无法达到和新区同样的标准。”南昌市城乡规划局相关负责人说，一些管线先开挖建设、后补手续，边建边补的事情时有发生。
在红谷滩某工地施工的工作人员说，地下管网的布局比较复杂，他们只能小心翼翼地按工程图纸中显示的管道线路施工。“如此一来，工作进度肯定就比较慢。”受访的工作人员说，一些工地施工队迫于赶进度，有时不会按图纸施工。
省建筑设计院一名受访人士建议，政府部门应尽快制定地下管网管理办法，对地下管线的规划、建设施工、空间资源及部门协调等方面进行统一规范管理。国网南昌供电分公司相关负责人表示，该公司将成立供电地下管网专职，由专人负责与相关部门的对接工作。
探因 部门各自为政 信息不够通畅
城市地下到底有多少种管线呢？记者向多个职能部门求证，但都说不全。“全面包括的话应该有20多种管线。”一名“老市政”对记者说，20多种管线就意味着20多个管理部门管，因此推诿扯皮的事情经常发生。去年，南昌孺子路一处路面发生塌陷，排水、供水等部门均赶到现场查看，扒开路面才发现是供水管出现漏损，进而冲刷路基，造成了塌陷。
“因为各自为政，部门间难以共享各自管辖的地下管网信息，谁也说不清每条道路下面到底有多少管线、在什么位置，这成为制约地下管网建设的瓶颈。”南昌市城乡规划局相关负责人说，这也直接造成地下管道重复开挖“老扒路”，逢雨必涝等，安全隐患严重。
措施 先摸清家底 将市政管线地下化
去年下半年，我省统一布置开展城镇地下管线情况普查，要求绘出地下管线“地图”，为挖掘施工“导航”。
新近出台的《南昌市中心城区地下空间专项规划》明确，中心城区市政管线要基本实现地下化。城市重点建设地区、城市景观要求高的地区、重要的交通节点是市政基础设施地下空间利用的重点地区，所有管线均需在地下敷设。中心城区现有的电信、有线电视架空线将逐步改造入地。
南昌明确建设3种形式的综合管沟，综合管沟是在地下建造一个隧道空间，将电力、通信、给水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，并留有供检修人员行走的空间，实施统一规划、设计、建设和管理，以做到地下空间的综合利用和资源共享。
展望 景德镇有望复制“下水道博物馆”
据省住建厅副巡视员喻家凯介绍，地下综合管廊其实就是综合管沟，综合管沟最早见于1832年的法国巴黎，数百年前巴黎曾一度以“臭味之都”著称，但现在巴黎的部分下水道却是闻名世界的“下水道博物馆”，总长度达2350公里。英国伦敦于1861年在兴建格里哥大街时配套建造了一条宽3.66米，高2.29米的半圆形综合管沟，不仅在其中纳入了煤气、上水及下水管线，还配备了引向用户的支管。我国进行综合管沟的建设起步较晚，第一条是1958年，北京市在天安门广场改造时，建设了1076米的综合管沟。
据到景德镇市昌南拓展区现场参观的人员透露，该综合管沟宽10米，高4米，被分隔成2部分，一部分为电力仓库，另一部分为通信给水仓。管廊全部用钢筋混凝土浇筑，结实坚固，可从根本上解决城市地下管网“血脉不畅”的症状。
不过，这种综合管沟造价不菲，每公里造价接近4000万元。据悉，昌南拓展区综合管沟一号线已建成1800米，二号线已建成1400米。据悉，昌南拓展区投资2亿元，将建设覆盖15平方公里、长达4.68公里的综合管沟。
对开发的地下综合管道工程依法统一管理，实行有偿使用；要建立地下管线管理信息系统，实现动态管理；要推进城市地下管线信息综合管理系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合，充分利用城镇地下管线信息系统资源，做好社会公共服务。而涉及国家秘密的城市地下管线信息，要严格按照国家有关保密法律法规和国家保密标准管理。
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