珠山区领导班子履行党风廉政建设职责情况

2014年上半年珠山区党政领导班子履行党风廉政建设职责情况
中共珠山区委珠山区人民政府
（2014年5月28日）

　　今年以来，珠山区落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进惩防体系建设，坚决落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设更有实力、更具活力、更富魅力新珠山提供了坚强的政治保障。

　　一、牢记责任为重，狠抓党风廉政建设责任制落实

　　坚持把反腐倡廉建设融入到全区经济、政治、文化、社会等各项工作之中，做到一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，并通过一把手抓、抓一把手，班子成员抓、抓班子成员等措施，使党风廉政责任制落到实处。

　　（一）强化责任意识。区委、区政府自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，主要领导自觉履行第一责任人的责任，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，对党风廉政建设坚持逢会必讲、常抓不懈，从严要求和管理干部队伍。区委、区政府主要领导和班子成员带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加下级班子民主生活会和述职述廉会、带头认真受理来信来访。区委、区政府主要领导与班子成员签订了党风廉政建设责任状，各班子成员切实履行“一岗双责”。实行了主要负责人述职述廉制度，各街道党工委书记就去年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况向区委常委会进行专题述职。

　　（二）强化责任分解。以“项目化、时间表、责任人”的方式,将反腐倡廉工作任务逐项细化、分解，逐项明确牵头单位和责任单位，形成“人人肩上有担子、个个头上有责任”的工作格局。充分发挥反腐败协调小组作用，加强对反腐败重大事项、重大案件的协调、指导和督办。今年以来，共组织协调落实牵头和协办任务8次，组织有关部门开展专项检查3次，有力促进了工作落实。

　　（三）强化责任追究。将落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作考核纳入到区委、区政府年度考核当中，实行“五查、三述、四评价”。去年年底，组织9个街道办事处和4个区直单位主要负责人向区纪委全会述责述廉，并对各单位落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行评议评价。考核结果作为干部考核使用、评优评先重要依据和列为实施党政领导干部问责的重要内容。

　　二、着力正风肃纪，打造为民务实清廉环境

　　以贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区有关规定为契机，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，以强化正风肃纪为手段，切实解决党员干部在“四风”方面存在的问题，促进干部队伍作风持续转变。

　　（一）严格执行中央八项规定。结合珠山实际，继续深化巩固执行八项规定成果，进一步明确了工作重点，细化了工作举措。区委常委会开展了“五进四问、纳谏听诉”专项调研，由区委常委带队，采取实地走访、个别访谈、召开座谈和带案下访等方式深入基层、深入群众、深入一线，面对面倾听基层的声音，共收集到各类意见建议1126条，现场解决问题34件。深入开展党政机关楼堂馆所和办公用房清理整改，对办公用房面积超标的，全部予以清理腾退。

　　对文山会海开展治理,制定了规范性制度,加强会议统筹，对全区性会议实行计划管理，严把发文关口，对文件、简报进行全面规范，大力精简文风会风。坚持对贯彻落实“八项规定”情况进行监督检查，对执行“八项规定”情况进行明察暗访，严肃查处公款吃喝、公车私用、铺张浪费等行为。今年4月，对区环保局工作人员公车私用问题立案查处并在全区通报曝光。

　　（二）扎实推进党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕全区党的群众路线教育实践活动的四个重点任务，牢牢把握三个贯穿始终，三个不放松。一是把学习贯穿始终,补精神之钙不放松，通过开展中心组学习、集中授课学习、入党积极分子培训、基层党组织书记和第一书记培训，向全区党员印发《党的群众路线教育实践活动知识问答100题》，组织知识测试，以“补钙”的坚决措施防止理想信念之“钙”缺失。二是把聚焦“四风”贯穿始终,问题导向不放松，通过开展“五进四问、纳谏听诉”，“四风”专项调研和专题座谈会等方式深入查摆问题，着力纠正了群众提出的作风问题，让群众看到了实实在在的成效。目前，全区共成立调研组85个，下基层调研832人次，走访基层群众3661人次，征求意见建议1416条，梳理“四风”方面问题122条。

　　三是把整改工作贯穿始终,取信于民不放松，建立了整改工作台账，坚持边学边改、边查边改、立行立改，特别是把践行习近平总书记提出的“三严三实”作为了教育实践活动的重要内容，切实解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。截至目前，共收集整改事项83项，转办交办50条，已办结24条，26项正在整改中。

　　（三）树立为民务实良好作风。区委、区政府切实保障和改善民生，坚持区级公共财政进一步向民生领域倾斜。今年1-4月份，民生工程资金支出达1.82亿元。促进义务教育均衡发展，从财政投入、师资力量等方面加大了对薄弱学校的建设力度，有效控制了大班额。今年以来教育资金投入达4396万元，同比增长21.57%，启动了六小改扩建工程、竟成中学操场改造，十七小综合教学楼主体工程已竣工，将于今年秋季开学投入使用。社会保障体系进一步完善，城镇基本医疗保险人数10.44万人；累计发放城市低保金2211.4 万元，养老保险金发放9261万元，社会发放率达100%。在去年开展民情大走访活动基础上，创新机制，建立了区、乡（街）两级社情民意联调联处机制，区纪委牵头成立区级“社情民意联调联处”工作领导小组，将相关区直单位纳入到成员单位，搭建了二级平台收集、三级平台办理的社情民意联调联处的长效机制。今年以来，共收集群众意见建议1194条，为群众解决实际问题774件。

　　三、坚持惩防并举，推动反腐倡廉各项工作

　　区委、区政府始终坚持“两手抓、两手硬”，既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，做到统筹推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

　　（一）坚持稳步推进，深化反腐败机制制度改革创新。认真贯彻党的十八届三中全会改革决策和区委十届八次全会工作部署，紧跟中央、省、市纪委改革步伐，推进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化对下级纪（工）委、纪检组的领导，切实加强对派驻机构的常态化管理和监督。深入开展“转职能、转方式、转作风”大讨论活动，将纪检监察工作重心回归到执纪、监督、问责上来。进一步理顺关系，厘清职责，有序有步骤地退出其他部门职责范围的议事协调机构。进一步明确职责定位，对区纪委监察局内部机构设置进行调整，切实加强执纪监督问责的力量，做到领导力量向执纪办案集中，干部队伍向执纪办案集中，工作保障向执纪办案集中，逐步实现“全员抓监督、全员抓办案”。

　　（二）坚持教育为先，筑牢拒腐防变思想防线。区委坚持把将反腐倡廉教育和廉洁自律各项规定列入年度宣传工作要点和中心组学习的重要内容，教育领导班子成员廉洁从政。区委、区政府主要领导带头为全区广大党员干部上廉政党课。以解决党员干部，特别是领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，在全区开展了“清廉珠山”主题教育活动，着力营造“崇廉、尚廉、赞廉、践廉”的浓厚氛围，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变意识，扎实推进珠山风清气正政治生态建设。

　　（三）坚持源头治腐，强化权力的监督制约。结合珠山实际，抓好制度执行，加强监督检查。认真落实党内监督各项制度，加强对“三重一大”民主决策制度落实情况的监督检查，坚持领导干部个人收入申报和重大事项报告制度，完善“三谈两述”制度，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。深入开展国家工作人员防止利益冲突专项治理，区四套班子领导成员带头填写《可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人从业情况登记表》，全区副科级以上党员干部认真开展自查自纠，并就自查自纠发现的问题进行梳理总结，纠正利益冲突行为。组织开展了对行政执法情况的专项检查，促进行政执法机关和行政执法人员依法行政。大力优化经济发展环境，出台《关于优化经济发展环境的若干意见》，在全区开展了优化发展环境“三查两问一评”活动。强化对机构改革和政府职能转变的监督检查，推进电子政务统一监察平台建设，加强风险岗位廉能管理工作，切实把权力关进制度的笼子里。

　　（四）坚持取信于民，切实维护人民群众利益。从群众关心的热点、难点问题入手，关注民生，立足实际，切实维护人民群众的根本利益。创新信访举报方式，构建统一的信访举报体系，进一步完善“一部门受理、分部门办理、一个口径反馈”的信访举报工作机制，规范管理和处置反映干部问题的线索。认真落实领导接访、包案、下访等制度，深入开展纪委书记下基层活动，及时受理、解决和回应群众诉求。加强基层党风廉政建设，进一步完善街、居纪检组织运行机制，出台《关于进一步规范村（居）纪检监督小组工作职责的实施意见》，强化对村（居）“两委”班子及其成员的监督管理，深入推进街道政务公开、社区基层党务公开和居务公开，将权力公开透明运行向最基层延伸。纠正损害群众利益的突出问题，以群众反映强烈的征地拆迁、教育、低保等方面的突出问题为突破口，开展集中清理和专项整治，切实解决群众生产生活中实际困难和问题。对竟成镇银坑村干部非法转让倒卖土地使用权问题严格责任追究，给予党纪政纪处分。

　　（五）坚持从严治党，坚定不移严惩腐败。坚持以零容忍态度惩治腐败。充分发挥反腐败协调小组作用，完善工作规则，健全党员干部违纪违法案件信息沟通制度、办案协调制度和案件查结通报制度，完善相互移送案件的工作机制，凝聚反腐败合力。加强案件监督管理，建立重要案件线索集体排查会议制度，促进办案工作规范化。截止到目前，全区纪检监察机关共受理群众来信来访15件（次），立案4起，结案2起，处分2人，立案数和处分数高于往年。

　　今年以来，区委、区政府领导班子及其成员始终坚持立党为公、执政为民的理念，始终在思想上、政治上、行动上同党中央和省委、市委保持高度一致，带头执行民主集中制和重大事项、重要情况报告制度，认真遵守领导干部廉洁从政各项规定，带头身体力行中央“八项规定”和省、市、区有关规定，管住、管好亲属和身边工作人员，树立了勤政务实、廉洁高效的领导团队形象。

　　上半年，我区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但还存在一些差距与不足。下一步，区委、区政府将严格按照市委、市政府和市纪委的部署，以改革创新的精神、高度负责的态度和求真务实的作风，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，全面开创党风廉政建设和反腐败工作新局面！