核心问题：处理好政府和市场的关系

　　党的十八届三中全会《决定》的一个重大理论创新和科学定位是，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。《决定》强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。

　　进一步处理好政府和市场的关系。人们常以“看得见的手”和“看不见的手”来喻指政府和市场。政府和市场的关系，实质上就是在资源配置中，“哪只手”起决定性作用？党的十一届三中全会以来的经济改革，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的；党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的目标，二十多年来，我们不断发挥市场在资源配置中的基础性作用，我国社会主义市场经济体制得以初步建立，市场化程度大幅度提高。但是，这些年来，政府和市场的关系，一直仍存在着“错位”、“缺位”和“越位”的问题，集中在市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位。更具体的是，市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整。对此，在党的十八届三中全会上，习近平总书记指出，这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。

　　进一步处理好政府和市场的关系。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制，应该也必须遵循这条规律。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。理论和实践都充分证明，市场配置资源是最有效率的形式，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。《决定》部署加快完善现代市场体系，把它作为在资源配置中起决定性作用的基础。同时，提出了建立公平开放透明的市场规则、完善主要由市场决定价格的机制、建立城乡统一的建设用地市场、完善金融市场体系、深化科技体制改革等一系列举措，表明我们要在市场决定资源配置的改革上迈出新的更大步伐。

　　进一步处理好政府和市场的关系。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但职能不同。《决定》对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。部署了健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构等一系列改革，要求切实转变政府职能，保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，促进共同富裕，强化市场监管、社会管理、环境保护等职责，弥补市场失灵，让“看得见的手”成为“服务之手”。