在县(市、区)新的领导班子刚刚到任、各项工作紧张繁忙的特殊时刻,吉安市委召开全市大改革引领大发展推进大会,落实推进大改革引领大发展行动,以改革的鲜明态度和实际行动,回答时代课题。我们要认真贯彻落实全市大改革引领大发展大会精神,下定“敢啃硬骨头,敢于涉险滩”的极大决心,强化“事不避难、义不逃责”的政治担当,推动改革航船扬帆前进。
从历史纵深看,改革车轮滚滚向前,我们要顺势而为,向改革要动力。以数千年大历史观之,变革和开放总体上是中国的历史常态。几千年前,中华民族的先民们就秉持“周虽旧邦,其命维新”的精神,开启了缔造中华文明的伟大实践。“明者因时而变,知者随事而制”“穷则变,变则通,通则久”等古老智慧,凝聚成历史发展的内在动力。中国历史上的改革非常多,包括商鞅变法、庆历新政、王安石变法、张居正改革,等等,都不同程度推动了历史前进。特别是党的十一届三中全会召开,邓小平同志率先亮出改革的旗帜,大声疾呼“不改革,就是死路一条”。从此,我们党带领全国人民逢山开路、遇水架桥,推动从农村到城市,从打破高度集中的计划经济体制到建立完善社会主义市场经济体制。40多年改革开放历程,见证了一段东方文明在全球化浪潮中觉醒的时空跃迁,从“被开除球籍”的忧患意识中奋起,到大踏步赶上时代。历史充分证明,改革是解放和发展生产力最强的动力源泉,发展无止境,改革不停步。迈步新征程,吉安必须坚持向改革要动力,开创新局面、干出新天地。
从外部环境看,改革大潮竞相奔涌,我们要警醒紧迫,以改革求跨越。从国内看,各地频频推出改革大招,长三角、珠三角改革思维和力度令人震撼。合肥秉持“拼搏不是赌博、产投不是风投”理念,以产业基金投资京东方、长鑫、蔚来等企业,成为新兴产业链最齐全的城市,20年来GDP增长2991%。苏州在提升产业能级、壮大县域经济等方面持续发力,民营经济上市公司144家,稳居全国前5,4个县级市均位列全国县域经济前10强,其中昆山连续多年高居榜首。深圳实施“百名干部破百题”专项行动,集聚210多名正处级以上干部“揭榜挂帅”、领衔攻坚,对准232项改革集中突破。同为革命圣地的延安围绕打造内陆改革开放高地,深化“放管服”、教育医疗、农业农村等领域改革,改革工作蝉联陕西省第一;嘉兴实施便民利企“一件事”集成改革,实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”,改出了办事“嘉”速度。从省内看,南昌启动“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论活动,形成重改革、抓改革的共识共为;赣州、上饶、宜春等地持续发力"放管服"改革,优化营商环境,连续引进大项目,推动大发展。形势逼人,时不我待,我们必须冲在改革"最前线",当好改革"操盘手",在新一轮区域发展中赢得主动、抢占先机。
从吉安现实看,改革攻坚道阻且长,我们要铆足干劲,以改革破难题。这些年,吉安发展取得长足进步,但制约发展的体制性、结构性、要素性问题依然不少。比如,在产业升级方面,产业结构不优,工业体量不大,服务业发展不充分,数字经济处于起步阶段,等等。究其根源,就在于支撑产业升级的科技、人才等要素保障薄弱,科技创新、引才体制机制不够活。在"两山"转化方面,生态产品"难评估、难抵押、难交易、难变现"问题突出,产业化利用、价值化补偿、市场化交易等难题没有很好破解,生态产品价值实现机制亟待探索。在开放发展方面,传统招商优势弱化,招工难、招工贵问题突出,缺乏统一高效的用工平台、科学合理的弹性用工和共享用工机制;融资难突出,引导基金规模小、难落实,基金联动机制、招商决策机制不够灵活高效。在公共服务方面,义务教育"大班额"、职业教育"散弱小"矛盾仍较突出,优秀教师流动不起来,城乡医疗布局不合理、不均衡,以及"一老一小"服务供给不足等问题,根本上也是保障机制、分配机制有问题。对此,一定要把改革作为破解难题的"金钥匙",用改革办法破解体制障碍,推动高质量发展。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。改革推进到现在,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。让我们凝心聚力、奋发进取,下定大决心,推进大改革,以大改革引领大发展,乘风破浪,直济沧海。