赣州报道:瑞金市：四个坚持，擦亮绿色发展“生态名片”

　　大江网/赣州头条客户端讯 通讯员刘道林报道：近年来，瑞金市坚持以制度改革为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战，持之以恒推进生态文明建设、绿色发展，如今该市空气质量达国家一级标准，连续多年位居全省前列，被列为全国“无废城市”建设试点，是全省第二批生态文明示范市和第三批“绿色低碳试点县”。

　　坚持生态优先，夯实绿色发展承重墙

　　始终坚持生态优先、绿色发展理念，全面加强生态环境保护。成立由市主要领导担任的生态环境保护委员会，下设10个专业委员会，研究出台了《瑞金市生态环境保护委员会工作规则》《瑞金市生态环境保护委员会工作调度制度》一系列制度文件，进一步明确了监督渠道和操作办法，形成齐抓共管的大生态环境保护格局。结合国土空间规划编制，统筹划定“三条控制线”，将土地利用、生态文明建设等系统规划融合“一张图”，找准保护与发展的平衡点，即坚持应保尽保，将全市35.32%国土面积划入生态保护红线范围，又遵循合理开发，为经济社会高质量发展留足用地空间。多层次加强生态环境保护宣传和公众教育，结合“无废城市”建设试点，积极倡导绿色生活方式，大力推广清洁能源使用，全面推行生活垃圾分类，着力营造保护生态环境，坚持绿色发展的浓氛围。

　　坚持综合防治，织密生态环境防护网

　　坚持以最严格的制度和最严密的法治保护生态，健全生态环境治理体系。纵深推进国土绿化。实施低质低效林改造工程，对全市主要交通要道沿线裸露山体进行美化、复绿，优化沿途风景，完成人工造林14.35万亩，改造低质低效林29.52万亩，如今全市森林覆盖率稳定在75.74%以上，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念。强化生态环境执法监管。以生态环境问题为突破口，整合生态环境网格员、护林员，定岗定责，形成部门、乡(镇)、村(社区)生态环境治理网格，进一步激活基层保护生态的动力，构筑起生态环境监管联动的工作格局。同时，针对群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题，积极开展生态环境领域乱象整治专项行动，对重点监管企业实行按照“一企一档”的要求实行建档管理，先后共责令企业改正违法行为346家，立案处罚78件。打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进山水林田湖生态保护修复试点，扎实做好第二轮中央生态环保督察转办信访件整改，已经办结该市信访问题16件，阶段性办结25个。多举措克服污水处理站“重建设、轻管理”现象，安排专项资建设的126个农村生活污水处理设施，已实现污水处理行政村全覆盖，目前，该市日处理生活污水能力达28195吨/日，是江西省首个实现行政村污水处理设施全覆盖的县市。

　　坚持绿色导向，跑出经济发展加速度

　　聚焦产业层次提升、产业结构优化，打通绿水青山向金山银山的转换通道。发展生态农业，采取长牙齿的硬措施，坚决守住耕地数量红线和质量底线，通过合作社出资开荒返耕种粮，签订土地流转协议，建设高标准农田7.8923万亩。依托丰富的生态资源，大力扶持林下经济，林菌种植渐成规模，年产值高达400余万元，产业质效稳步提升。打造生态旅游，将生态文明建设与文化旅游产业相结合，通过引入社会资本无废化改造两座废弃石灰石矿山，建成了全省首个大型红色实景演艺项目，并成功获评4A级旅游景区，同时，依托优良的生态环境，布局建设了一批“无废景区”“无废宾馆”，构建了瑞金“无废旅游”生态圈，罗汉岩景区被认定为“省级生态旅游示范区”，“生态瑞金”的认知度和影响力得到显著提升。建设生态平台。以乡村振兴战略实施为契机，着力补齐短板，完善农村基础设施，打造了42个国家、省、赣州市级森林乡镇、森林乡村、乡村森林公园，其中，拔英乡赤沙村等3个村被评为国家级森林乡村充分发挥乡村振兴示范村的示范作用，辐射带动周围乡村的绿化水平和环境质量实现跃升。

　　坚持改革创新，创建生态补偿新模式

　　深化生态文明体制改革，不断提高经济发展含新量、含绿量。创新生态文明建设考评机制，在制定生态文明建设考评机制过程中，该市坚决落实中央生态文明建设的总体要求，坚持把环境保护纳入考核内容，与中心工作考核设置同等权重，充分考虑各乡镇经济社会发展水平、资源环境禀赋等因素，将考核目标进行科学合理分解，明确全市重点生态功能乡镇取消GDP考核。同时，在结果应用上，将考核结果纳入各乡镇党政领导班子综合考核评价时，充分考虑各乡镇的区位特点和发展定位，予以差别对待。探索发展特色高效林下经济，依托丰富的自然资源，通过“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的运作方式，形成以林下养殖、林下种植、林产品加工、林业休闲旅游等为主要内容的产业形态，走出了一条生态效益、经济效益、社会效益相得益彰的绿色发展路子。目前，瑞金市油茶种植面积达16.86万亩、毛竹林面积达18.5万亩，去年至今建成毛竹笋材两用林低质低效改造省级示范基地400亩，林业总产值达到4.12亿元。创新废弃物回收机制，大力开展餐饮污染整治，开工建设餐厨垃圾综合处理、畜禽无害化处置、垃圾收集分拣转运、建筑垃圾余土利用等一批无废化综合利用项目，通过采用焚烧发电、尾矿制砂、尾矿制粉等方式对废旧资源进行综合利用，实现资源可持续利用，有效促进了经济发展。