网络报道:初秋时节,记者走进乐平市众埠镇铜山村,只见水泥路面干净整洁,新修的水渠宽阔笔直,村民正在往自家院里放水浇菜。仔细了解才知道,这个新修的水渠是去年村民理事会经过一事一议给村民修建好的。“以前这个地方也没有水渠,现在修了这个水渠浇水也方便,今年天气旱,但是我们园子还没有旱。这个还是感谢村民理事会把这个水渠工程落实到位。”村民高兴地告诉记者。
铜山村只是乐平市成立村民理事会589个村点的一个缩影。自2006年以来,乐平市积极探索农民自我管理新模式,在新农村建设村点中建立新农村建设村民理事会,通过村民自治还权于民,让群众“各尽其能”。乐平新农村建设村民理事会的建设,对农村的各项建设发挥了积极作用,使这些村庄的村容村貌发生了巨大的变化。
制度先行增动力
为了让理事会成为推动农村发展的强力引擎,乐平市各村通过村民会议讨论制定《村民理事章程》,明确理事会的职责、分工和工作流程等,为理事会成立和开展活动提供制度保障,更好地提升理事会的服务水平。《村民理事章程》章程总则规定:“新农村建设理事会是在村党支部、村委会领导下,协助本村发动广大群众积极参与新农村建设。”村民理事会由村民代表大会选举产生,其总的职责是围绕组织群众积极参与生产发展、治安管理、移风易俗、环境整治、村务监督等工作。《村民理事章程》还制定详细的考评方案和奖惩制度,对理事会成员的工作业绩进行考评,并根据考核结果进行奖优惩劣;同时,扩大理事会的应用范围,将理事会推广到农村、农民、农业的各个方面,让理事会成为农业增产、农民增收、农村进步的助推器。
齐心合力靓新村
通过推行民主管理村级事务,极大地促进了试点村新农村建设的快速发展。在乐平市的589个村点中,群众自筹资金11540万元,投入义务工近1148.49万个,从解决行路难、喝水难、用电难等“老大难”问题入手,加强农村基础设施建设。目前,乐平市已建好沼气池4400户,进行“三改”,其中改路1766.7公里、改厕45112户、改水47050户。十里岗乡庄前村地域条件差,群众深感行路难,该村在新农村建设理事会的号召下,迅速组织全村农户捐资23万元,修建了一条3公里的通村水泥路,水利设施不足也是制约该村发展的“瓶颈”因素,该村村民刘长林带领理事会一班人新修2800米水渠,解决了近3500亩农田的灌溉问题。
民主管理做主人
村民既是新农村民主管理的服务对象,也是新农村民主管理的参与者、实践者。而新农村建设村民理事会是各村干群关系的桥梁和纽带。通过村民理事会的推行,乐平市把政府的号召变成了农民的自觉行动,让村民真正成为新农村建设的“当家人”,共同建设社会主义新农村。众埠镇庙前村以前农户为要求解决村内道路问题,多次上访,看见了镇干部就说脏话,如今,自村民理事会推行以来,村庄路通了,环境变美了,理事会帮村民解决实际问题。
建立村民理事会是加快推进基层民主政治建设的主要手段,真正达到了村级事务由村民说了算,人民群众当家作主行使民主权力的目的。涌山镇石峡村在成立村民理事会之前,一些家族势力利用宗族影响,成为一个远近闻名的后进村。自2011年成立了村民理事会后,当地政府和村委积极发挥理事会的作用,通过召开村民代表大会、座谈会等形式,围绕如何建设新农村征求群众意见,问计于群众,从感情上拉近了与群众的距离,用现实活生生的事例教育引导他们。理事会很快理清了工作思路,组织群众制定了本村新农村建设规划。在新农村建设中,该村改水改厕率都已达100%,全村道路全都水泥路面,还利用村旁树林有利环境,建起了占地200多亩的“农民休闲公园”,有力地改善了人居环境,推进新农村建设步伐。