加强地税廉政文化建设营浓厚反腐倡廉氛围

　　网络报道： 所谓廉政文化，是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及行为方式的总和，是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。地税系统开展廉政文化建设旨在通过文化的形式，使廉洁从税理念入脑入心，运用文化建设的力量推动党风廉政建设深入开展，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。因此，加强新形势下地税廉政文化建设，对于推动反腐倡廉工作深入开展，具有十分重要的意义。就如何扎实有效深入推进地税系统廉政文化建设，笔者结合基层工作实际谈几点粗浅的看法。

　　一、加强地税廉政文化建设的重要意义

　　第一，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉的基础工作。加强廉政文化建设，面向全社会开展反腐倡廉教育，大大拓展了反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会教育有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

　　第二，加强廉政文化建设，是建立健全惩治腐败和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要措施，惩治和预防体系是一个系统工程，是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体，其中廉政文化是一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与贬斥以权谋私等不廉行为，使廉荣贪耻的价值观念为广大干部和群众所认同和接受，成为普遍的思想取向，既有助于促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，又能够为他们克服不良的风气，抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

　　二、当前地税廉政文化建设存在的主要问题

　　有的单位源头防范意识不强，教育流于形式，监督力度不够，责任追究不到位的问题还比较突出，导致少数税干放松了世界观、价值观、人生观的学习改造，理想信念动摇，法纪观念淡薄，廉洁自律意识不强，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想有所滋长；监督制约机制还存在一定的薄弱环节，税收征管一些环节之间相互衔接不够紧密，监管措施还不够有力，制约机制还不够健全，导致违纪违法问题没有得到有效遏制；还有部分地税干部对廉政文化建设和反腐败工作总体认识不够，工作上被动应付，执行有关制度、落实有关规定不能到位，服务意识较差，“生、冷、横、硬”服务态度和纪律涣散现象仍不同程度地存在，严重影响了地税部门的形象。

　　三、加强地税廉政文化建设的对策思考

　　加强廉政文化建设，要通过教育倡廉、读书思廉、典型导廉、网络传廉、制度保廉等多种途径，努力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，将廉明健康的文化理念渗透进地税干部职工的思想意识，在潜移默化中教育人、鼓舞人、激励人，努力建设与市场经济相适应、与法律法规相协调、与传统美德相承接的具有地税特色的廉政文化，

　　教育倡廉，提高廉政文化建设的主导性。坚持每年“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育活动”，大力开展廉政教育，弘扬廉政文化意识。在主题教育活动中，一是开展专题教育，打牢思想基础。围绕教育主题，积极开展职业道德教育、正反典型教育、警示教育，引导干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是开展纪律教育，增强自律意识。认真组织学习上级局禁令、《违法行政责任追究办法》等党政纪和内部管理规章制度，使干部职工充分明确是非界限，知道能做什么，不能做什么，违反了将受到怎样的处理，自觉规范自己的行为。三是开展作风整治，提高教育效果。把主题教育和作风整治相结合，以广大纳税人反馈的意见和作风整治中发现的问题作为重点，认真进行对照排查，制定整改措施，并通过完善制度、强化监督、严格管理等途径，解决干部队伍思想作风上存在的问题。四是开展家庭助廉教育，形成教育合力。以“争当廉内助、树立好家风”为主题，通过赠送廉政书报、亲情廉政座谈会、发出家庭助廉倡议等活动，把教育引入家庭，延伸到8小时以外，提升家庭助廉的“港湾”效能，在干部职工和家属中共同唱响“以廉为荣、以廉为乐、以廉为美”的廉政文化主旋律。

　　读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。“立身以立学为先，立学以读书为本”。汲取传统廉政文化的精髓，在地税干部中大力倡导读书学习的风气。一是开展创建“学习型机关”活动。通过反复宣传发动，逐步引导大家破除“自我感觉良好”的模糊认识，确立“学无止境”的科学理念；破除“工作太忙，学习没时间”的模糊认识，确立“争分夺秒”的科学理念；破除“年龄已大，学习已晚”的模糊认识，确立“终身学习”的科学理念；破除“干好工作就行了”的模糊认识，确立“学干并重”的科学理念，自觉把学习视为一种政治觉悟、一种思想境界、一种精神追求、一种生活爱好。二是积极开展好书相伴、好书推荐、读书心得交流和调研成果汇报活动。鼓励在岗自学，并适时召开调研成果汇报会，对优秀作品的作者进行表彰奖励，对获得毕业文凭和有关证书的按规定给予费用报销和奖励。三是开展征集、讨论和学习“廉政警言”活动。发动广大干部职工积极创作、投稿和学习，使征集、讨论的过程成为读书学习、读书思廉的过程，以共同的道德观念，对全体干部职工进行熏陶式教育，丰富廉政文化的内涵。四是加大以考促学的力度。通过逢升必考、逢训必考、逢学必考的办法，促进全员认真读书学习。让广大地税干部通过看书学习，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增强战斗力。

　　典型导廉，增强廉政文化建设的针对性。一方面，在认真学习、大力弘扬系统内外勤政廉政重大先进典型的同时，在系统内深入开展“树典型、学先进、争一流”先进典型示范教育，注意发现、培养和宣传各个层面的先进典型，用先进典型事例引领人、激励人，在全系统营造爱岗敬业、廉洁奉公、文明和谐的文化氛围。另一方面，通过组织地税干部职工观看典型案例警示片、开展廉政警示教育、深入监狱所实地听取罪犯现身说法等方式，告诫干部职工自重、自省、自警、自励，以案为鉴，常思贪欲之害、常怀律己之心，常除非份之想，永葆廉政本色。自觉做到慎独、慎微、慎初、慎终，努力做到耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，勤奋工作，清白做人，成为一名法制、文明、廉洁的地税工作者。

　　网络传廉，增强廉政文化建设的群众性。不断加大信息化资金投入，大力推进信息化建设，借助局域网建立地税廉政网页，设置领导讲话、廉政教育、廉政制度、廉政建设动态、廉政大家谈、廉政新视听、廉政政策法规等栏目，栏目下分设读书思廉、廉政竞赛、典型风采、廉政警言、案件聚焦、内部制度、行风监督、形势分析等许多子栏目，重点宣传介绍党和国家最新的廉政建设法律法规和制度，各级领导关于廉政建设方面的指示、讲话和意见，地税部门廉政建设的政策性文件规定，系统内外廉政建设的正反典型事例，系统廉政和行风建设现状及分析、廉政建设方面的新举措新做法。通过系统内发生的不规范行政行为，对易发生的苗头性问题进行预防提示，起到防患于未然的效果。利用电脑普及率高的优势，在每台电脑上安装廉政屏幕保护程序，当办公用机处于待机状态时，“廉政屏保”内容便通过滚动播放的形式自动展现在大家面前，使干部职工在工作闲暇之余自觉接受“见缝插针”式勤政廉政文化熏陶，受到潜移默化的教育。

　　制度保廉，提高廉政文化建设的有效性。制度具有根本性和规范性，依靠制度预防腐败，是加强廉政文化建设的重要内容。首先，建立完善制度。围绕地税部门行政执法、行政收费、行政许可和内部人、财、物管理等权力运行过程，制定一系列制约防范制度，并把这些制度汇编成Ｆ类文本，逐步形成全局反腐倡廉制度体系。如在行政执法上，建立推行相对集中行使行政处罚权、行政处罚程序分离、行政处罚自由裁量权控制办法、行政执法监督等制度，促进文明执法、公正执法、廉洁执法，防止以案谋私等问题的发生；在干部选拔任用上，大力推行干部人事制度改革，建立推行逢升必考、竞争上岗和双向选择、任前公示和试用、干部轮岗交流等制度，增强干部任用的透明度，强化干部任用的监督。其次，狠抓制度落实。对执法和收费不规范、服务态度不好、着装不符合要求、上班迟到早退等问题，实行诫勉谈话，形成用严格的责任追究来促进制度落实的良好局面。同时，由纪检监察、人教、办公室、法制、财务等部门密切配合，全面履行监督职能，定期选题立项，开展对制度落实情况的效能监察，做到日常监察和定期监察相结合，专项监察和综合监察相结合，确保制度的有效落实。