珠山区人民法院“立案信访窗口”建设纪事

　　网络报道：近两年，景德镇市珠山区人民法院深入学习实践科学发展观，以人民群众满意为标准，坚持便民、利民、惠民原则，结合自身实际，大力加强立案信访窗口建设，不断完善服务功能，创新服务手段，健全服务机制，强化服务保障，努力满足人民群众对司法的新期待、新需求。2008至2009年，该院连续两年被评为全省“优秀法院”，立案信访窗口也被授予2009年市级“巾帼文明岗”的荣誉称号，并在今年年初被省高院定为全省首批窗口建设示范单位。

　　改进窗口设施拓展服务功能

　　“现在珠山法院的立案信访大厅，无论是硬件建设还是软件设施，都上了一个新的台阶，总体感觉是‘功能齐全、布局合理、方便实用、庄重大方’，体现出‘以人为本’的服务理念。”江西景之元律师事务所律师何文东如是说。

　　今年年初，珠山法院对“立案信访窗口”加以改造，将原来不足60平方米的诉讼服务中心，扩建成200平方米的立案信访接待大厅。大厅布局设计注重从细节人手，体现出“以人为本”的服务理念。

　　该院还从完善“诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待”八大功能人手，科学调整窗口布局，做到专人专窗，标识明显，分工明确，责任明晰，为当事人提供高效、便捷的一站式服务。尤其值得一提的是司法救助与法律援助的有机对接，在救助窗口设置“司法救助”和“法律援助”两项功能，立案审查时发现符合司法救助条件的，除缓、减、免交诉讼费外，还建议司法行政机关给予法律援助，相应的，经司法行政机关审查符合法律援助条件的，法院一律给予司法救助。

　　领导班子巡查中层干部导诉

　　“以前想找法院领导说理儿要东问西找，还得爬楼梯，现在院长、庭长就在窗口，容易解决问题。”89岁高龄的来访者胡某满意地告诉笔者。

　　考虑到相当一部分当事人缺乏必要的法律知识，迫切需要专业的诉讼信访指导。珠山法院实行班子成员巡查和中层干部导诉制度，班子成员在工作日期间轮流对本院的立案、信访、审判、执行、警务等工作进行巡查，发现问题，及时处理，信访人对信访接待员的答复处理意见不满意的，可以要求巡查领导接访。中层正副职轮流充当导诉员，能充分发挥自己的业务专长，强化对当事人的诉讼指导，减轻当事人诉累。对需要分流至业务庭室处理的事项，导诉员填写《交办单》移交相关部门负责人即时办理。

　　自今年实行上述两项制度以来，珠山法院立案信访窗口共解答咨询285人次，化解集体访、重访、闹访5件，当事人反馈的满意度高达99%。巧用三调联动强化立案调解

　　“我的案子，还没立就结了，真是省钱又省事！”民间借贷纠纷当事人林某拿着调解到位的纠纷款，喜滋滋地离开了调解室。

　　调解是最好的结案方式，有利于减轻当事人诉累，促进案结事了，增进社会和谐。珠山法院在立案窗口设立人民调解、立案调解、诉调对接三个办公室，实现司法调解、人民调解和行政调解的互联互动，无缝对接。具体做法是，诉前告知当事人人民调解的工作机制，对未经当地人民调解组织调解、且案情简单，争议不大，双方当事人又均在同一个社区的婚姻、相邻、劳务等纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，把案件分流到相应的调解组织，并及时指导调解，调解成功的，可由法院予以司法确认。在探索“三调联动”新机制的同时，珠山法院还推出了“立案调解”新举措，主要是对事实清楚，争议不大的民事案件，在立案时根据自愿原则，组织调解，并聘请有关机关工作人员、人民调解员和人民陪审员为驻院兼职调解员，利用他们了解案情、熟悉当事人等便利条件，参与调解。

　　截至5月底，珠山法院今年在立案前共分流15件民事案件至相关部门调解，其中调解成功6件；启动立案调解25件，其中调解成功16件。