珠山区领导班子履行党风廉政建设职责情况

2013年上半年珠山区党政领导班子履行党风廉政建设职责情况 中共珠山区委珠山区人民政府 （2013年6月3日）   　　今年以来，珠山区落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进惩防体系建设为关键，坚决落实中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为珠山科学发展、进位赶超提供坚强的纪律保障。   　　一、坚持齐抓共管，全面落实党风廉政建设责任制   　　紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，落实责任、分解任务、督促检查，合力推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作。   　　（一）落实领导责任。区委、区政府自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉建设摆在重要位置，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，区委、区政府先后13次和11次专题研究部署全年反腐倡廉工作、落实党风廉政建设责任制检查考核、教育系统突出问题治理等相关工作，解决有关问题12项和10项。区委、区政府主要领导自觉履行第一责任人的责任，始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，先后14次和12次对反腐倡廉重大问题作出批示。区委、区政府主要领导和班子成员带头作廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加下级班子民主生活会和述职述廉会、带头认真受理来信来访。区委、区政府主要领导与班子成员签订了党风廉政建设责任状，各班子成员切实履行“一岗双责”，在抓好分管范围的党风廉政建设工作的同时，深入挂点街道调研指导反腐倡廉工作，主动协调解决相关工作132次。年初，区委、区政府分别与区属各街道、区直各部门党政主要负责同志签订了党风廉政建设责任状，各街道党工委书记就去年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况向区委常委会进行专题述职，区教育局、区民政局等5个单位主要领导还向区纪委全会进行述责述廉。   　　（二） 强化责任分解。年初，区委、区政府将相关工作任务进行分解，把责任落实到各级党政组织和领导干部尤其是党政“一把手”身上。下发了《2013年区直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将任务细化分解为9类72项，逐项明确牵头单位和责任单位。各牵头单位和责任单位根据各自工作任务，制定工作方案，明确责任领导、责任部门、目标要求和工作时限，在全区上下形成“人人肩上有担子、个个头上有责任”的工作格局。充分发挥反腐败协调小组作用，加强对反腐败重大事项、重大案件的协调、指导和督办。今年以来，共组织协调落实牵头和协办任务8次，组织有关部门开展专项检查3次，有力促进了工作落实。   　　（三）严格考核奖惩。将落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作考核纳入到区委、区政府年度考核当中，实行“两述、两评、两查”。“两述”，即向区委书面述责、向本地本单位公开述责；“两评”，即在本地本单位民主测评、开展社会各界随机测评和问卷调查；“两查”，即本地本单位自查、检查考核小组核查。考核结果作为对班子评价和对班子成员考核、提拔、任用的重要依据。对被评为“优秀”等次的单位，给予表彰；对被评为“不合格”等次的单位，对其主要负责人予以组织调整，取消该单位及领导班子成员当年评先评优资格。   　　二、坚持惩防并举，整体推进反腐倡廉建设各项工作   　　紧紧抓住教育、制度、监督等关键环节，针对城区工作特点，构建了具有珠山特色的惩防体系。   　　（一） 强化宣传教育。区委坚持把惩防体系建设有关文件精神列入中心组学习内容，区委、区政府主要领导带头、全区副县级以上领导干部分别结合各自工作实际，为全区广大党员干部上廉政党课。深入开展廉政文化“四进”活动，以党员领导干部为重点，在全区开展了“学党章、做表率”和《廉文荐读》活动；全区各部门单位充分利用板报、宣传栏、宣传标语、户外广告等载体，通过印发宣传资料、发送宣传短信、发放廉政监督服务卡、组建“五老”廉政文化宣讲队等方式，采取群众喜闻乐见的漫画、诗歌、文艺表演等多种艺术形式，深入机关、学校、社区、家庭广泛开展反腐倡廉教育活动，着力营造了“崇廉、尚廉、赞廉、践廉”的浓厚氛围。区法院被评为全国法院文化示范单位。   　　（二）注重制度创新。区委、区政府高度重视加强自身建设，不断完善制度，创新方法。坚持民主集中制，进一步明确和规范区委全会、常委会工作规则，坚持“三重一大”事项集体研究，建立工作例会制度，重要会议邀请两代表一委员列席，切实推进民主决策、科学决策、依法决策；积极推进干部人事制度改革，建立健全公开、平等、竞争、择优的用人机制；改革项目资金管理机制，对工程项目资金实行专户管理、政府统一审批，纪检监察审计部门全程介入，加强了资金监管，提高了使用效率；深化行政审批制度改革，精简区级非行政许可审批项目12项；继续深化国库体制改革，切实推进财政资金国库集中支付工作，大力推行公务卡制度，实现公务支出“阳光操作，阳光监督”；进一步完善政府采购监管机制，今年1-5月份，政府采购预算金额739.9万元，实际采购金额为653.1万元，节约86.8万元。   　　（三）严格监督检查。开展了对贯彻落实中央、省、市决策部署和区委、区政府工作安排情况的监督检查，进一步严明党的政治纪律，做到党委政府中心工作开展在哪里，监督检查工作就跟进到哪里。坚持经济责任审计制度、领导干部个人收入申报和重大事项报告制度，健全和完善“三谈两述”制度，坚持开展廉政谈话、廉政鉴定，对区直5个单位主要负责人进行了经济责任审计；深入推进区委权力公开透明运行工作和风险岗位廉能管理工作，进一步完善网上审批和电子监察系统，继续深化工程建设领域突出问题专项治理；加强招投标工作监管力度，今年以来，区纪委监察局开展对区直6家单位招投标项目执法监察10项，预算总价428.05万元，中标价395.81万元，节约资金32.24万元，对3项不符合招投标程序的项目按废标处理。   　　（四）坚持纠建并举。从群众关心的热点、难点问题入手，关注民生，立足实际，切实维护人民群众的根本利益。开展了对基层行政执法工作和民生资金管理使用情况的监督检查工作，确保民生政策真正落到实处。出台了《关于对民生专用资金管理使用情况监督检查工作的实施方案》、《低保工作年度目标考核办法》，改革低保等民生事项的审批程序，实行居民听证、社区审核、街道批准、民政备案检查制度，提高了审批效率，堵住了操作漏洞，强化了低保规范管理。今年1-5月，召开低保听证会30次，260人通过，未通过的39 人均无异议。出台了《关于开展对全区教育工作中若干突出问题巡查工作的实施方案》、《关于对全区教育工作中若干突出问题专项治理的责任追究办法》，加大了对教育收费问题的监管力度，严肃查处损害群众利益案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。   　　（五）夯实基层基础。充分发挥街道、社区纪检组织在基层党风廉政建设中的组织核心作用，进一步完善街、居纪检组织运行机制，建立健全社区居民议事协商、民主听证制度，实行社区重大事项民主决策制度和社区财务管理制度，深入推进街道政务公开、社区基层党务公开和居务公开，将权力公开透明运行向最基层延伸；构建区、街、居三级便民服务体系，建立“社区网格化”群众工作模式，为群众提供便利、高效的服务，打造区级行政服务中心1个，街道便民服务中心9个，社区便民服务站80个，实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结，今年以来为居民办理低保、大病救助、廉租房申请等各类事项近25000件。   　　（六）加大惩治力度。进一步完善和规范纪检监察信访举报工作制度，充分发挥反腐败协调小组作用，整合反腐败资源和力量，形成办案合力。截止到5月底，全区纪检监察机关共受理群众来信来访8件（次），立案3起，结案3起，对违纪人员给予了相应的组织处理或党纪政纪处分。   　　三、坚持执政为民，把反腐倡廉工作真正落到实处   　　始终坚持党的群众路线，以群众满意为标准，切实转变作风，把党风廉政建设和反腐倡廉工作真正落到实处。   　　（一） 严格执行中央八项规定。制定下发了《珠山区关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、《珠山区关于改进我区春节期间有关活动安排的若干措施》、《珠山区关于加强节假日期间公车管理的通知》等文件，并切实抓好贯彻落实。加大精简会议活动力度，上半年以区委、区政府名义召开的全区性会议3次，会议时间均控制在两小时以内。切实改进调查研究，密切联系群众，深入开展了县级领导挂街、区直部门包居和县级领导“五联系五帮助”、“三走进”活动和领导干部进社区“六个一”活动。今年以来，全区党员领导干部到基层调研2446人次，其中副县级以上领导390人次，部门负责人2056人次；接待群众来访1760 人次，处理群众来信来访反映的突出问题391件。同时，坚持对贯彻落实“八项规定”情况进行监督检查，开展了“三公经费”专项审计，对执行“八项规定”情况进行明察暗访，严肃查处公款吃喝、铺张浪费等行为。   　　（二） 树立为民务实良好作风。区委、区政府切实保障和改善民生，坚持区级公共财政进一步向民生领域倾斜。今年1-5月份，民生工程资金支出达1.8亿元，同比增长21%。促进义务教育均衡发展，教育投入资金达3200 万元，并安排700万元资金对十七小、十一小、六小和九小进行改扩建。社会保障体系进一步完善，城镇基本医疗保险人数11.56万人；养老保险金发放9105万元，社会发放率达100%。全区副县级以上领导及各部门、各单位，深入社区、深入群众，开展了民情大走访活动。各街道、各社区结合实际，通过上门入户、开办“社区论坛”、设立党代表接待室、党员调解团、党群互助会等多种形式，听取群众意见建议，收集和反馈群众反映强烈的突出问题，真诚接受群众监督，及时帮助群众解决实际困难，真正做到知民情、晓民意、解民忧。今年以来，听取群众意见建议6932条，为群众解决实际问题4562件。   　　（三） 支持纪检机关开展工作。区委、区政府始终坚持加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，当好纪检监察机关的坚强后盾。高度重视加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，切实做到政治上关心，工作上支持，使用上厚爱，为纪检监察机关依纪依法履行职责创造了良好条件。   　　在全区上下的共同努力下，珠山的反腐倡廉工作取得了一定成效，但与上级要求和人民群众的愿望相比还存在一些差距与不足。今后，我们将在巩固、提高、深化上下功夫，努力推进我区落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作再上新台阶，为建设更有实力、更具活力、更富魅力新珠山提供坚强保障。