强化安全基础推动安全发展——写在全国第12个安全生产月活动之际

　　网络报道：以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的全国第12个安全生产月活动，于6月1日正式拉开帷幕。我们要以此为契机，结合实际，以煤矿安全“双七条”专题活动、全市危险化学品安全生产事故应急救援演练暨安全生产宣传咨询日、事故警示教育周、应急预案演练周、安全文化周、“打非治违”知识竞赛、安全生产六项创建等为载体，在全市掀起学习安全生产法律法规、传播安全文化、宣传安全发展知识的新热潮。   　　党的十八大强调，要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。近年来，我市安全生产形势持续稳定好转，安全生产事故起数和死亡人数已连续6年保持下降，连续12年未发生一次死亡10人以上的重特大安全生产事故，打击非法小煤窑连续6年零6个月实现“零开采、零死亡”目标，但安全生产基层基础工作仍然薄弱等制约安全生产的深层次问题尚未得到根本解决，推动安全发展仍然任重道远。我们必须下大力气抓好以下工作。   　　一、不断强化管理促安。4月28日省委书记强卫在专题听取全省安全生产工作汇报时指出：“安全生产有个基本规律，出事故一倒查，原因肯定是责任不到位、管理出问题。”全面加强安全生产监督管理，是确保安全生产的关键所在。抓好安全生产监管，要做到“五个强化”：一是强化安全生产责任落实。要按照十八大报告关于强化企业安全生产基础工作的要求，督促企业建立健全规章制度、机构设置和人员配备、安全生产管理、技术保障、物质保障、隐患排查治理和职业危害防治、预警机制、资金投入、教育培训、事故报告和应急救援等方面责任，并认真抓好落实，真正做到不安全不生产；各级地方政府要认真落实行政首长负责制和班子成员“一岗双责”制度，强化安全生产政绩业绩考核；各有关部门要切实履行综合监管、专业监管和行业管理职责，加强责任范围内安全监管。二是强化安全生产专项整治。要建立健全隐患排查治理体系，严格落实重大安全隐患挂牌督办制度，及时、有效预防各类事故发生。三是强化安全生产标准化创建活动。坚持实现岗位达标、专业达标和企业达标，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理。四是强化应急管理。加强预案备案管理和演练，注重应急基地和队伍建设，强化应急联动和资源整合，提升对突发事故的应急处置、自救互救能力。五是强化职业卫生工作。不断加强企业职业病危害防治基础工作，积极开展职业病危害专项整治活动，切实维护劳动者健康权益。   　　二、始终坚持依法治安。依法治国是党的基本方略。这一方略体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”，致力于建立良好的安全生产法治秩序，真正把安全生产纳入法律化、制度化和规范化的轨道。我市在依法治安方面做了不少工作，也取得较好成效，其中最具本地特色的，就是打击非法小煤窑开采连续实现“双零”成果并有效遏制了燃气梭式窑非法生产经营建设，实现“退城进园进郊”。“ 雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”我市要以“四个深化”为手段，坚持抓好依法治安。一是深化安全生产法制建设。通过健全“一岗双责”规定、规范行使行政执法权和行政处罚自由裁量权、严格技术和安全质量标准、引导和督促生产经营单位全面梳理和修订安全生产管理制度和操作规程等措施，完善安全生产责任、执法、许可、监管等制度。二是深化矿山安全生产工作。抓好煤矿瓦斯防治，加强煤矿建设安全管理、深部矿井开采和水害治理，做到依法治矿。三是深化“打非治违”。紧紧抓住影响和制约安全生产领域的突出矛盾和问题，在各重点行业领域，继续深入开展打击非法违法、治理违规违章行为，强化源头治理。依法严肃查处事故瞒报、迟报行为。四是深化安全生产行政执法。坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，牢牢抓住行政许可、行政处罚、事故查处和执法监督四个重点，不断推进执法队伍建设，提升执法能力，为实现我市安全生产形势持续稳定好转提供更加有力的法治保障。   　　三、大力实施科技兴安。科学技术是第一生产力。安全科技对安全生产的作用是全方位的，可以提高劳动者的安全技能、劳动工具的安全可靠水平、劳动对象潜在危险的认知程度和安全管理水平。大力实施科技兴安，今年我市要做到“五个继续抓好”：一是继续抓好矿山安全避险“六大系统”建设，全面推行尾矿库视频监控；抓好国补资金扶持无主尾矿库隐患治理项目和省公共财政扶持安全技改项目实施；在具备条件的地下矿山推广使用铲斗装岩机。二是继续抓好涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源的自动化控制系统改造。三是继续抓好县级安监部门装备配备工作，认真执行中央和省投资管理规定，有效改善基层安全生产监督管理条件。四是继续抓好道路交通卫星在线监控装置的使用和管理，推进大型起重机械安装安全监控系统的试点工作。五是继续抓好安全生产科技人才的培养、引进和使用，建立健全安全生产“人才库”、“专家库”，充分发挥人才优势，提升安全生产监督管理效能。   　　四、着力推进文化强安。安全文化直接作用于人，在潜移默化中促使人的安全素质得到根本提高，把安全由外在的约束变成内在的自觉。我市要以积极搭建“三个平台”为抓手，推进文化强安。一是积极搭建媒体平台，拓展宣教广度。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和基层宣传文化阵地的作用，加强煤矿安全“双七条”、“江西省化工企业安全生产五十条禁令”等安全生产法律法规宣传和“安全生产月”活动报道广度。二是积极搭建社会平台，加大宣教力度。要面向基层、面向基础、面向企业、面向群众，大力开展安全生产、应急避险、职业健康知识“六进”活动，加强高危企业“三项岗位”人员持证上岗培训和以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员培训，鼓励安监人员通过多种途径和形式参加学习，提升执法能力和专业素质。三是积极搭建活动平台，务求宣教深度。要坚持以群众喜闻乐见的形式，增强安全生产宣教工作的感召力、吸引力和凝聚力，切实提高广大群众的安全生产意识，推动形成贯彻落实安全发展理念的热潮。省长鹿心社强调：“安全生产事关全局，来不得丝毫放松和马虎，更不能有丝毫松懈和侥幸”。“安全生产功夫在平时。”开展安全生产月活动，仅是推动工作的方法和手段，我们要以月促年、以年促月，做到经常抓、长期抓、反复抓，夯实基层基础，实现长治久安，进一步为建设繁荣和谐魅力瓷都提供强有力的安全生产保障。