王玉萍：提供优质法律服务营造良好法治环境

　　主持人：作为司法部门，为保稳定做了哪些举措呢？

　　王玉萍：组建三支队伍，为保稳定提供法律服务

　　政府法律顾问团：依托政府法律顾问团，发挥法律服务人员智囊助手和法律专家的作用，积极参与到市委市政府为保持经济平稳较快发展，为保稳定而制定的拉动内需、谋划项目、扩大企业投资和优化企业外部环境等各项工作措施、方案和制度的全过程，为市委政府科学决策、民主决策、依法决策提供优质高效的法律服务。

　　信访工作律师法律服务志愿团：与市、县（区）信访局联合组建了“信访工作律师法律服务志愿团”，进一步完善了律师参与信访工作机制，深化律师参与涉法信访接待工作方式和方法，注重发挥团队功效，形成整体合力，推动信访工作纳入法制化轨道。同时，大力倡导律师参与矛盾纠纷调解工作，发挥律师专业法律知识扎实、办案经验丰富、善于化解纠纷的优势，引导群众通过理性合法的形式表达利益诉求，切实维护信访秩序稳定，为各级党委政府排忧解难。

　　法律援助民生工程服务团：市局及四个县（市、区）全部组建了“法律援助民生工程服务团”。“服务团”组成人员由法律援助工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助志愿者等人员组成，其主要任务：接待群众来电（信）、来访，解答法律咨询，代写法律文书，引导群众通过协商、调解等非诉讼途径解决纠纷矛盾，做好疏导工作，缓解矛盾、冲突，化解纠纷；接受法律援助机构的指派，承办法律援助案件和事项，维护困难群众的合法权益；开展法律援助宣传活动，提高弱势群体的法律意识和维权意识，不断扩大法律援助的社会影响力和公众知晓率，至今已取得了良好的社会效果。

　　开展三项活动，为保稳定出力

　　一是继续深化“公益律师”活动。引导律师捐资助学、送法上门、开展法制教育，承担应有的社会道义和社会责任。组织律师深入工地、学校、医院、农村、军营和监狱开展公益法律服务，为社会各界提供免费法制讲座、法律咨询和法律服务，推动全社会法制观念、法律素养、维权意识的增强。如：京天律师事务所在珠山区所属街道建立法律服务联系点，发放便民法律服务联络卡，捐资数万元，帮助家庭困难的大学生上学。市直律师坚持每月开展“18”法律服务系列活动。同时，发挥法律职业专长，创建“青少年维权岗”、“残疾人维权岗”、“农民工维权岗”和“消费者权益保障维权岗”等公益岗亭，切实服务社会。

　　二是继续开展开展公证服务进社区活动。公证服务开展了“千户万民”活动，设立社区公证联络站，选聘社区公证联络员，为市民发放公证便民服务卡，积极为市民解忧，为企业解难。

　　三是扎实开展政府为民办实事工程。以法律援助中心、“农民工维权站”为基础，引导法律服务和法律援助人员接受企业职工、农民工的委托，代理参加劳动仲裁、诉讼、劳动争议调解或与用人单位进行协商等方式，解决企业工资拖欠问题和维护农民工合法权益。同时，进一步畅通了为企业职工、农民工提供法律服务和法律援助的渠道，成立了市农民工维权律师服务团，在全市法律服务和法律援助机构开通了法律咨询热线，切实做好预防和解决企业工资拖欠法律服务和法律援助工作。不断满足人民群众对法律援助的新期待，让人民群众切身感受到社会主义社会的公平正义。我们克服困难，主动降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，在放宽法律援助经济困难标准方面，年初我市按照现行的城乡最低生活保障标准1.5倍执行，对残疾人、老年人、妇女、未成年人和农民工按2倍执行。将农民工在劳务方面或返乡创业、就业因签订、履行、变更、解除和终止合同导致利益受到损害，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等质量低劣产品导致经济损失以及残疾人、老年人、妇女、未成年人在人身财产权益等方面受到损害的事项，纳入法律援助范围。开辟“绿色通道”，简化程序、优先接待和办理贫困弱势群体性案件、申请支付劳动报酬和工伤事故赔偿案件；对紧急情况需要及时办理的案件，坚持先受理后补办手续的原则。据统计，仅今年上半年，法援中心已办理法律援助案件389件，农民工受援案件70件，共挽回经济损失200万元，接听和解答法律咨询5200余（人）次。

　　突出三项工作，为保稳定加油

　　一是切实服务“项目建设”工作。我们紧紧围绕全省正在开展的保障性安居工程建设、农村民生工程建设、重大基础设施建设、节能减排和生态工程建设、教科文卫体等社会事业建设、高新技术产业发展和产业结构升级等项目建设，不断拓展服务领域，完善服务方式，增强服务效能，切实保障项目建设顺利推进。同时，积极参与政府招商引资工作，在投资项目论证、对方资信状况调查、合同谈判等方面提供法律服务，不断促进了经济发展社会和谐稳定。

　　二是认真开展企业法律服务工作。我们积极做深做实企业法律顾问工作，主动了解顾问单位经营状况，积极为顾问单位进行“法律体检”，帮助分析顾问单位存在的法律风险，为顾问单位“量身定做”出具有针对性、可操作性的“法律风险提示函”，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力。特别是下大气力扶持中小企业的发展，探索为中小企业、民营企业提供法律服务的有效途径，为企业的发展提供有效的法律支持。

　　三是推进服务“三农”工作。围绕稳粮、增收、强基础、重民生、保稳定提供法律服务。我市的法律服务机构和法律服务人员继续与乡村、困难村民“结对子”，开展结对法律服务。同时，加强对司法所和乡镇法律服务所的业务培训，通过走出去参观学习等，不断提高乡镇法律服务水平，切实为农村改革发展提供优质高效的法律服务。我市公证机构积极主动介入农村土地承包经营权流转等涉农事务，帮助当事人完善法律文书和经济法律行为，保障农村保稳定促发展活动的依法进行。

　　强化三项措施，为保稳定提供保障

　　一是强化组织领导，为保稳定提供坚强组织保证。我们把服务保稳定工作摆到重要位置，列入重要日程，进一步增强了责任感和使命感，并切实加强了组织领导。我们紧紧围绕市委市政府出台的保稳定工作措施，开阔思路，创新工作方式方法，找准着力点和接合点，充分发挥职能作用，积极服务于保稳定工作。在推进服务保稳定工作中，我们坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不断探索服务保稳定的新路子、新方法，努力为保稳定工作提供优质高效的法律服务和法律援助。同时，努力提高工作效能，以机关效能年建设活动为抓手，以查找和整改影响机关效能的突出问题为主线，以完善提高机关效能的长效机制为关键，不断提高司法行政干部的组织领导、协调指挥和狠抓落实的能力，为全市各级司法行政机关保稳定工作提供了坚强的组织保证。

　　二是加强法治文化建设，提高公民法律素养。紧紧围绕促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生，加大有关宏观调控、扩大内需、财政金融、对外开放、市场投资、环境保护、土地经营权流转、知识产权保护等方面法律法规和政策的宣传力度；加大有关社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权等方面法律法规的宣传力度；加大有关劳动就业、社会保障、生产安全、食品药品质量安全等方面法律法规的宣传力度，为保增长、保民生、保稳定营造良好法治舆论氛围。通过深化“民主法治示范村”创建、推进“民主法治社区”创建、启动“法治城市（市、区）”创建、开展“学法用法示范单位（机关）”创建等主题法制实践活动，促进地方党委依法执政，促进地方政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，努力提升全社会法治化管理水平。同时，我们还充分发挥司法所、法律服务所、公证处、法律援助中心（站）人民调解组织等司法行政基层组织和单位在普法依法治理工作中的积极作用，寓法制宣传于法律服务之中。利用普法灯箱、普法图窗、法制宣传长廊等载体，结合今年的普法重点，及时普及与市民生产、生活密切相关的法律知识。在全市中小学开展“我与父母共学法”征文比赛及全市首届法制故事创作及演讲大赛，取得良好效果，为保稳定做出了贡献。

　　三是强化人民调解工作，探索建立联动调解机制。我们积极组织调解机构主动介入农村征地、城镇拆迁、企业改制、环境保护、劳动争议等易激化矛盾的调处。密切关注因经济形势变化引发社会矛盾纠纷的新特点、新趋势，总结完善医患纠纷专业调解试点经验，推动建立人民调解、司法调解、行政调解联动机制，探索对轻微民事案件、治安案件的调处化解工作，促进建立多元化利益诉求表达和矛盾纠纷解决机制，实现定纷止争，促进社会和谐。同时，立足抓早、抓小、抓苗头，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，拓展调解领域，提升调处能力，尽可能把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态努力把纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。仅上半年我们全市调解组织就排查各类纠纷3516 起，调处3502 起，防止民转刑29起，充分发挥了人民调解工作第一道防线作用，全力维护社会稳定。