完善四级网络提高城市管理水平

　　一个城市的管理水平好坏与居民群众的日常生活息息相关，直接体现着经济发展、市民素质的高低。

　　笔者认为要想提高城市管理水平，首先是要建立完善城市四级管理网络，从过去那种突击性的管理转变到长效机制，完善管理网络，即院市一级有市城市管理局，区一级有城管分局，街道有城管站、驻街道城管中队，社区有城管专干。使四级管理模式深入群众日常生活，覆盖城市每个角落，形成野动态化、网络式、全覆盖冶的城管管理机制。其次进一步突破重城区轻社区的观念，切实做到管理重心下移。充实社区城市管理力量，加大社区管理的投入，城管部门要派专人固定联系辖区内每个社区，接受社区居民的城管法规咨询、违章现象投诉以及对执法行为的监督，并不定期走访居民，上门收集建议意见，拉近执法者与被执法者之间的距离，提高执法效果。

　　在日常执法过程中，要以人为本，理性执法。克服重处罚轻教育的思想，坚持处罚教育并重，先教后罚，以教为主；坚持堵疏并举，先疏后堵，以疏为主；坚持先服务后管理，管理就是服务，树立和谐执法新理念。同时，大力开展城管事务论证会、社区居民听证会，建立广泛的协商机制，形成政府与群众良性互动的机制，增强公开度和透明度，赢得群众理解和支持，广泛运用各种宣传媒体，紧紧围绕“三个形象”即广大市民及社会各界对城管执法队伍的整体认知形象、依法行政形象、亲民执法形象，加大城市管理的宣传力度，以提高广大群众认同感。借助学校这一平台加强宣传城管法规，使学生从小树立城管意识，并通过学生影响家长，扩大社会影响。动员广大市民志愿者参与城市管理，扩大城市管理的宣传面，倡导人民城市人民共同管理的理念，使每个市民都感到自己是城管的一分子，人人都分享城市发展和管理成果，形成“人民城市人民管、人民城市人民爱”的良好氛围。