上饶报道:广信区尊桥乡积极探索“五好”基层协商民主实践模式

　　日前，通过“好商量”协商议事平台，广信区尊桥乡有效解决了“尊中”公路建设中，因道路拓宽改造需征用群众土地、拆迁房屋，损毁群众庭院、围墙、水井，影响群众给水、排水、灌溉及出行，还要迁移群众近两百穴祖坟等涉及到全乡5个村近2000户5000余人切身利益的问题。目前该项目征迁工作已完成85%。

　　今年7月以来，广信区尊桥乡紧紧围绕“爱国卫生运动和城乡环境整治”这个主题，着力破解“谁来协商、协商什么、怎么协商、如何落实”难点，积极探索“五好”基层协商民主实践模式，实现了“好商量”与党政中心工作、社会民生诉求同频共振。现已建成“好商量”议事平台12处，精准收集遴选民生议题35个，开展调研7次，发放调查问卷1600余份，已协商议题6个。

　　画出“同心圆”，把“好商量”协商思想统一好

　　为统一思想，专门召开乡党政班子会专题研讨基层协商民主建设问题，要求乡班子成员深入各自挂点村，召开有村组干部、政协委员、村民代表、致富带头人、有威望的乡贤、老党员等参加的“好商量”基层协商民主动员会，让村组干部和广大群众“三明白”。明白协商民主议事会是在党的领导下，依法有序开展活动，根据实际需要召开协商议事会议；明白协商民主议事会不是对村民代表大会取而代之，不能侵犯法律赋予村民代表大会的权力；明白“五议”和“三不议”有关内容，“五议”是指重点协商内容包括涉及本村农户切身利益，反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷，党和政府的方针政策、重点工作部署在村的落实情况，法律法规和政策明确要求协商的事项，各类协商主体提出协商需求的事项，村集体资源资金资产的使用和分配、基础设施和环境建设等事项。“三不议”即对违反政策、国家明确相关法律法规的事项，和上级党委、政府未做明确要求及明文规定的不议。

　　筑牢“支撑梁”，把“好商量”协商平台搭建好

　　围绕“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、促进治理”的工作思路，在重点做好搭建平台、确定协商主体工作中做到“四个明确”。明确责任，在乡党委领导下开展“协商在基层”工作，并接受区政协指导；明确平台，把握开放共享原则，依托1个乡政协委员之家、12家村(居)党群服务中心、N个便民服务点打造“1+12+N”议事平台贴身服务老百姓；明确主体，建立7+X的协商主体架构，7即基层党组织、政协委员、村民代表、部门代表、群众代表、专业人士、村级社会组织等固定主体，X即相关利益方，公职人员不超过20%；明确召集人，乡、村(居)党组织负责人为会议第一召集人，政协组长、委员为第二召集人。通过“四个明确”，确保各方广泛参与，把协商平台送到了“百姓家门口”。

　　找准“公约数”，把“好商量”协商议题选择好

　　在“好商量”协商议事活动开展中，尊桥乡重点做好议题征集、审定工作。在征集议题方面，重点采取党政点题、委员荐题、公开征题等方式广泛征集议题；在审定议题方面，做实征求意见、严格审定、开展公示三个步骤，坚持“三朝前三不议”即广泛征求民意朝前、审定人员议题朝前、深入调查研究朝前，议题不选定不协商、党组织不审定不协商、准备不充分不协商，确保商量有组织，议事有方向。

　　把握“风向标”，把“好商量”协商活动开展好

　　尊桥乡始终遵循深调研和真协商原则，重点做好深入调研和组织协商。做到深调研。政协委员、区政协领导和相关专委会负责人到现场调研，听居民心声，提真知灼见。强化真协商。规范协商流程，充分吸纳意见，达成“最佳方案”组织实施。对于临时性事务和涉及面较小的事项，不固定场所人员，在群众文化活动广场、项目现场开展协商，让会上“说”变实地“看”和现场“议”，保证协商更加直观有效。

　　用足“助推器”，把“好商量”协商成果转化好

　　目前，尊桥乡已通过协商收集意见建议16条，协商事项得到有序推进和解决。在共识落实上，一是村(居)党组织认领，以主题党日方式解决；二是以诉为哨主动办，对于涉及多个部门的事项，以“吹哨报到”的方式调动职能部门解决；三是对于暂时不具备实施条件、需要高位统筹或者具有普遍代表性的协商事项，根据协商结果撰写成政协提案或社情民意提交。在效果评估上，采取党政点评、委员评价、群众评议的方式进行。从目前来看，各方均对协商过程及办理结果比较满意。

　　尊桥乡“好商量”协商议事平台工作的开展，在推进常态化协商议政中实现建言资政和凝聚共识双向发力，增强了农村基层党组织的“凝聚力”，正逐步成为党委政府推动工作的“好帮手”，党群干群之间的“连心桥”，政协委员履职的“新平台”。让人民群众真切地感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。