市人大评议“机关效能建设专项工作”侧记

　　网络报道：景德镇市人大常委会认真实施《监督法》，支持和服务于大局，忠实履行法定职责，十分关注民生问题。

　　9月8日，时值金秋时节，但天气仍然有些闷热。这天上午8点刚过，市行政服务中心等11个部门的“一把手”便早早来到市人大6楼会议室，参加市第十三届人大常委会第十九次会议。“今天的会议很重要，对我来说好比是学生迎接大考一样必须认真对待。”市国土资源局局长葛祖明在会议开始前笑着对记者说。

　　市人大副主任梁莉莉宣布会议开始后，副市长、公安局局长方府春，市行政服务中心主任黄纪庆，市教育局局长张学锋等11个部门主要领导依次走向发言台汇报各自部门今年开展机关效能建设专项工作情况。由于会议主持人要求发言时间不超过10分钟，因此，这些部门的领导介绍情况时都抓住重点讲主要问题。

　　市行政服务中心以开展机关效能年活动为契机，树立优质服务新形象；以制度长效化和服务效能为重点，健全管理体制机制：以审批一体化流程信息化为核心，推进重大项目加快建设方面受到广泛赞誉。

　　市教育局建章立制，效能年活动力求实效为民服务、建设高度文明机关；从民所愿，办人民满意的教育。

　　市公安局今年后来居上，群众满意度测评为全省第一。谈到这喜人变化原因时，方府春局长介绍说：“我们坚持以科学发展观为指导，以‘十大工程建设’为抓手，以创最优发展环境为目标，千方百计提高‘打击犯罪、治安管理、服务群众’的工作效能，全面推动公安工作不断取得新发展新进步。”市民政局、市国土局、市水务局、市卫生局、市环保局、市房管局、市工商局、市地税局领导在发言时分别从不同侧面、不同角度介绍了本单位开展效能年建设的做法和体会，在充分肯定成绩的同时，也指出了存在的问题与不足。

　　记者特别注意到，这次会议市人大为增强透明度、公开化，邀请了高文华、赵小玉、王国良、余兰荚4名公民旁听。在听取11个部门领导发言时，这4名公民神情专注，不时地在笔记本上做记录，态度十分认真。在听取完11个部门的情况汇报后，市人大秘书长胡志荣宣读了“市人大常委会关于机关效能建设专项工作情况的调研报告”。然后，出席会议的常委会组成人员与列席会议的市人大代表分成三个小组对11个部门的效能年工作进行审议。

　　分组审议气氛热烈，发言十分踊跃。胡鸿豪委员说：“我认为公安部门领导高度重视机关效能年建设，做了大量卓有成效的工作。过去黄泥头何家桥违规收费，群众对此意见很大，我曾经就此问题找过方府春局长，他十分重视，后来市交警支队采取切实措施及时处理了这个问题。开学前不久，我们学校发现疑似甲型H1N1流感，市卫生防疫部门获悉后行动迅速，全程监督监控。在参加代表小组活动过程中我感到市民政部门机关作风面貌有明显改变。”吴任民委员在发言中谈到市水务局、市环保局、市工商局、市房管局等部门通过开展机关效能年建设，取得了较好的成效，希望今后能建立长效机制，不要搞形式，走过场。市人大副主任陈长庚在审议发言时说：“我总的感觉今年机关效能年工作抓得很有成效。这次对11个部门进行工作评议，主要是‘四看’：一看机关，这也是评议的重点，主要是看机关解决‘门难进，脸难看、事难办’现象和抓机关作风整治的情况；二看效能，主要看提高办事效率、简化办事程序、办理时间和办结率方面的情况；三看整体，主要看主流和发展趋势：四看成效，主要看为群众办了哪些实事，群众满意率是否提高。总的来看．11个部门发展趋势都向机关效能建设的目标迈进、审批项目程序大致减少了50%，办理时间减少了30%，实行了首问负责制、机关形象进一步改善、群众满意度提高。”

　　9月8日下午，会议继续举行。由于下午的会议议程主要是委员、代表与11个部门领导面对面问询和满意度表决、会议的气氛显得有些凝重、紧张。11个部门的主要领导都期待着“大考”能顺利过关。

　　当有的代表、委员问询市房管局局长王卫圜“全市廉租房建设和经济适用房建设进展如何，能否让广大群众满意”时，王卫国局长胸有成竹，他没有准备发言稿，即兴道来：“今年计划新建廉租住房2820套，面积14.1万平米，其中：安居苑（二期）、南河廉租住房小区于今年3月28日开工建设，历尧廉租住房小区也于今年5月开工建设，这些项目计划在年底前完成主体工程施工。经济适用房建设进展也十分顺利，今年中心城区计划新建经济适用住房8万平米，目前南河经济适用住房小区（二期）已于今年5月开工，项目进入基础施工阶段，已累计完成投资1050万元，另外，按照我市住房发展区域规划，今年我市还计划在城区西南部建设昌明经济适用住房小区、建筑面积4万平米，该小区今年4月开工、12栋楼房巳进入基础施工阶段，累计完成建设投资650万元。”王卫国的回答没有一句空话、套话，都是用事实说话，大家脸上都露出了满意的笑容。

　　环保问题一直是人们关心韵热门话题，特别是一些大、中型企业工业废水超标排放、污染环境更是引起大家的关注。当一些代表、委员间询这个问题时，市环保局领导回答说：“焦化煤气总厂过去在工业污水问题上的确存在超标排放和其它问题，经过省、市两级人大的监督和政府部门的重视，这家企业下大气力进行整改，超标排放工业污水问题有了明显改善。有群众反映洋湖水厂取水的附近有人开垦菜地，是否影响到老百姓饮水安全，对此，市环保局深入一线现场调查，会同市自来水公司及时阻止了乱开垦菜地的现象，这里的水样经检测达到国家二级标准，群众可以放心饮用。”

　　问询活动结束后，会议进行了满意度测评，测评结果11个部门均达到优秀，其中，市地税局和市公安局名列前茅。会后，参加评议的11个部门领导表示，这次“大考”顺利过关并取得较好成绩，这只能说明效能年建设取得阶段性成果，面对党和人民的需求还有不少的差距。在今后工作中要继续坚持科学发展观，探索建立效能建设的长效机制，创造更加优异的成绩迎接新中国成立60周年，为推进三个文明建设作出新的更大的贡献。