本报记者蔡文逸
小到斑马线上的礼让行人，大到城市交通的安全畅通，背后都是一篇交管治理文章。交通拥堵与乱象丛生——这几乎是每一座城市在发展过程中都要直面的问题。对于正在创建国家卫生城市的上饶而言，这些问题同样绕不开。
创国卫哨吹响后，迎着清晨的第一缕阳光，走出家门的市民总能第一眼看到这座城市的出行变化：道路井然有序、行人规矩文明、车辆停放有序、“摩的”难觅踪影、电动车挂牌上路……从46条主路到297条支路小巷，从支队领导到民辅警，不分男女、不分昼夜，上饶公安交警全警力上路，聚焦交通“肠梗阻”，做到中心城区处处有交警、人人有责任、个个听命令、事事有商量，将“难点”治成了“亮点”，把“乱象”变成了“风景”。“上饶开展‘向不文明行为宣战’，行人走人行横道、过红绿灯，规范有序。”省委书记刘奇点赞道。市委书记马承祖作出重要批示：“上饶交警在创国卫中尽责履职，敢抓敢管、敢于碰硬、作风顽强，管出了水平，管出了秩序。”
栉风沐雨，昂首阔步。创国卫迎检，考验了一支队伍，焕新了一座城市，也锤炼了这个城市的品格。
炼“心”，从干活到干事
“全警要有‘黄沙百战穿金甲、不破楼兰终不还’的气魄，打一场交通秩序整治必胜战役！”2019年3月20日，上饶市公安局党委委员、交警支队长张荣来掷地有声的话语拉开了一场迎难而上、排难而进的交通秩序整治硬仗。而成就一场投入警力史上最多、整治难度史上最大、执勤执法史上最严、持续时间史上最长、协同共治史上最实、整治效果史上最好的战役，在张荣来看来，得益于炼“心”。
——心如磐石，跨过春夏秋冬。按照创国卫的目标要求，上饶交警创新勤务机制，将中心城区划分为10个网格片区、46条主干道路，由9名支队领导担任片长，39名中层干部担任路长，每条路段由1名民警和4名辅警相互配合，负责路段违法整治、停车泊位施划等工作，形成了“分片包干，包路履职，全域布警”的网格化整治格局。随着工作的推进，支队、大队全体587名警力齐上阵，将管控路段由46条扩展至297条，从主路延伸到管控相邻支路和里弄小巷，形成了“路口定点、主路辐射、支路关联、片区闭环”的巡逻管控格局，确保主路支路处处有交警，提升路段的见警率和管事率。
——心无旁骛，尝遍苦辣辛酸。创国卫期间，全市公安交警服从命令、听从指挥，支队统筹全局，积极推动市县警力互动。全市9个县(市、区)1100余名警力，分5批次集结市城区，开展“实战大练兵、队伍大轮训、警力大交流、执法大规范、秩序大提升”警务交流行动和53天的联勤整治，相互交流经验，取长补短。结合交通流量特点，紧盯学校、医院、农贸市场等重点区域，科学安排勤务。在6:30至10:00和17:00至18：30两个高峰期，上饶交警支队全警上岗，开展护学保畅、集中整治；平峰勤务时，有二分之一警力上岗，开展路面巡控、违停查处；信息化勤务24小时全天覆盖，开展情报研判、事故处警。每天人均步行近2.4万步，骑巡警人均驾驶80余公里，全警累计行走约10700公里，骑行约8300公里……这些数字虽然有些枯燥，却是全警勤务不断线、巡控密度大、管理任务重的有力佐证。
——心存信念，辨明是非曲直。在全警上路的队伍里，还有一群特别的人，她们是31名巾帼不让须眉的女警，整治、查处、劝导样样精通。“早出晚归顾不上家其实算不了什么，真正的困难在于劝导群众，少数群众不理解、不配合我们的工作，甚至做出极端的举动。”据不完全统计，创国卫以来，有超过36名民辅警被撞击、殴打、撕咬受伤，但上饶交警始终坚信运用的是法律，查处的是违法，保障的是安全，不惧压力，毫不退缩，依法拘留阻碍执行职务、无证驾驶等违法人员276余人，强力打击震慑，树立执法权威。
在忘我的炼“心”之下，上饶交警用行动诠释职责，担起了事业心和责任心，锻造出“特别能忍受，特别能吃苦，特别能战斗”的交警精神。2019年，市中心城区道路交通事故死亡人数同比下降25.4%，安全感提升；城市交通违法发生率下降73.6%，文明度提升；道路交通拥堵指数下降23.7%，通行率提升；连续4年摘得江西公安交管工作综合考评“第一名”。
炼“力”，从拥堵到通畅
紧跟我市创建国家卫生城市的决策部署，上饶交警开展了交通秩序整治“大行动”。伴随着一句“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的铮铮誓言，支队全体领导除了做好日常工作外，每日还带领民警分片定点包干路段。
针对长塘桥车流量始终维持在高峰的情况，包干交警发现，机械设置的红绿灯有时降低了桥面的通行效率，反倒是传统的手势指挥最能结合通行实际。“警情就是命令，越是艰险越向前。”面对艰巨的任务，13名包干交警雷厉风行、说干就干，整个队伍扎在了长塘桥上。虽然把原本7点30分的站高峰时间提前到了6点30分，但他们还是常常一站就站过了晌午。在回到单位完成日常工作后，又赶在晚高峰前继续到桥头值守。日复一日的坚守，深深地感动了从桥上过往的群众，他们不禁举起手机，纷纷记录下这群“可爱”的身影，并发送到朋友圈：“赞！多年的‘肠梗阻’终于治好了，致敬最可爱的上饶交警。”
在铁路社区多年的“老大难”也得到了解决。作为一个拥有大型医院、三个学校和综合商场的大社区，铁路社区每天有近万名学生上下学，辖区内的茶圣路与庆丰路交叉口又是中心城区唯一的5支交叉路口，使得该社区一直是中心城区的“老牌”堵点，如何破题成为片长徐远征面临的一个重大考验。精准渠化路口，增设信号灯，拓宽直属小学和直属保育院的连接道路，增设隔离护栏和停车位是徐远征解题的第一步。另一方面，他积极联动市一中、直属小学、直属保育院和明珠商业广场开展共建共治共享，商场免费向接送学生上下学的车辆提供停车位，学校每天安排老师在校门口开展交通劝导，教育引导家长和学生自觉尊法守规。如今，铁路社区一派井然有序的文明出行景象。
位于凤凰大道、紫阳大道与三清山大道合围区域的江南商贸城，道路交通流量大，常常出现车辆无序停放、载货三轮车秩序混乱等交通违法行为。2019年4月，上饶交警对该市场服务范围涉及的大鄣山路、吉阳东路、延滨路、江海路及米兰春天小区等展开重拳整治。“涉及区域包括主干道2条、次干道和无名支路17条，有住户4500户及商铺3200家。为了最大程度地争取群众的理解和支持，我们先进行了广泛的宣传工作。”整治组长龙华介绍，他们步履不停走访商户3000余户、发放《交通秩序整治告知书》4000余份，在市场内的吉阳东路、泉州路及各无名支路精心施划机动车停车位1200多个、非机动车停车位3200米，配套新增禁停标识牌56块，改建小型机动车停车场3个，划定三轮车停放区域2个，为规范停车秩序打下了扎实基础。
去年10月19日，在驾驶警用摩托车巡逻整治违法停车过程中，龙华还因路面湿滑导致车辆侧翻，造成脑震荡、眉弓部皮肤挫裂，工伤鉴定为10级伤残。在经过一个星期的短暂住院治疗后，他又重新投入创国卫整治工作一线。整治期间，该组共查处机动车违法停车2719起，扣留各类车辆620辆，拆除非法加装雨棚78个，抓获无证驾驶6人、拘留5人，取得良好整治效果。
炼“智”，从小账到大账
连日来，记者走访饶城三清山大道、五三东大道、庆丰路、钟灵路、志敏大道等路段，看到一辆辆小汽车整齐有序地停在崭新的停车位上，大大刷新了市容“颜值”，让路面“豁然开朗”。
“对违法的行为进行处罚对于市民来说是小账，但对于全市广大人民的生命安全来说却是一笔大账。”上饶交警紧盯创国卫目标，将法治思维和法治方式贯穿全过程，有效根治各类交通顽疾。
——对照标准，治理乱停乱放。当前“五区”小汽车保有量近26万辆，仅信州区就有6.6万辆，而中心城区的停车位却十分稀缺。“归根到底是供需矛盾突出，我们现有停车位满足不了停车需求。”张荣来一语中的，提出要以创建国家卫生城市为契机，分片分路段实地调研、全面排查、合理布局。坚持“应划尽划、停车有位”，合理施划道路临时停车泊位22586个，车位配比率增加至0.86:1；坚持“应管尽管、停车入位”，设置禁停标志标牌860块，结合97处违停抓拍球机，依法清拖乱停乱放车辆18756辆；坚持“应改尽改，停车顺位”，施划停车箭头标志12120余个，设立顺向停放标志牌76块，形成在“路侧按顺向停放，路外按箭头停放”的行为自觉。
——对话百姓，治理“五车”乱象。在整治“五车”过程中，充分运用风险评估、听证、信访等途径，听取民意，结合实际，科学决策。尤其面对超标二轮电动车行业标准缺失、无序过度泛滥的全国性难题，上饶交警通过设置过渡期、推动立法、宣传引导、严格执法等途径，中心城区于去年8月依法查扣、平稳清退所有超标二轮电动车，取缔率达99%以上，国标二轮车挂牌量超过13万辆，挂牌率达100%。针对三轮载货电动车监管难题，从2017年开始，中心城区分区域、分时间、分阶段推动限行措施，依法查处闯限行20123起。
——对阵顽疾，治理摩的载客。2019年7月20日，上饶交警与特警联合组建交特警“摩的”整治联合作战队伍。针对“摩的”非法营运特定的活动时间、规律轨迹，因情施策，制定科学合理的勤务方案，成立1个机动组、2个打击组，分片包干，三组推进，合成作战。用好用足《上饶市道路交通安全管理办法》等法规，依法查处“摩的”非法营运148起，清剿“摩的”聚集窝点17个，中心城区发生涉摩交通事故环比分别下降37.5%和33.6%。
——对标一流，治理突出违法。随着创国卫整治的纵深推进，上饶交警对标国内一流城市交管水平，集中警力、集中精力、集中时间，开展“上饶市城市道路突出交通违法行为专项治理”，紧盯无牌无证、闯灯越线、不分道行驶、乱停乱放、非法改装加装、逆向行驶、摩托车非法营运等7类违法行为，依法治理，严管重罚，各类突出违法行为明显减少，交通乱象得到有效抑制，文明出行正在成为新常态。
从“看得养眼、开得顺畅、停得规范、行得舒心”的出行文化中，足以窥见上饶这座城市的品位和文明程度。时光回转，迎检逼近，面对捍卫城市荣誉的要求和市民群众的期待，上饶交警倾心倾力倾智耕耘付出，加压奋进、滚石而上，迈出逐梦前行的铿锵足音！
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