人大：关于经济总量结构执行情况调研报告

贯彻落实宏观调控政簧实现经济健康快速发展
关于我市经济总量结构“十一五”规划执行情况的调研报告

市人大常委会专题调研组

　　一、我市“十一五”规划经济总量结构宪成情况

　　1、“十一五”以来，面对国际、国内经济形势的变化，市委、市政府坚持以项目为核心，全面贯彻落实中央宏观调控政策，尤其是扩大内需政策，采取果断措施，积极应对，使我市经济连续多年实现健康快速发展，财政收入快速增长，工业保持了平稳较快发展态势，固定资产投资逐年加快，产业结构不断优化，工业化进程明显加快。今年l至9月，全市生产总值增长12.2%，在国际国内处于经济低潮的大环境下，逆势保持两位数的高增长态势；全社会固定资产投资完成173.23亿元，增长42%；全市财政总收入达23.58亿元，增长15.8%，地方财政收入达15.9亿元，增长24%；规模以上工业增值完成101.16亿元，增长18.81%。

　　二、我市“十一五”规划经济总量结构指标完成情况的预计和分析

　　l、从今年l至9月的情况来看，完成2009年计划目标困难不大。我市“十一五”规划提出的主要经济发展目标将在2009年提前实现。

　　2、“十一五”以来，我市大力推进项目工作，职得了一系列重大成效：一大批重大基础设施项目先后得到国家、省支持，正加紧推进建设；一批重大项目前期工作进展顺利；一批重大产业项目正在实施，为我市经济发展提供了新的增长点。我市列入第二批资源枯竭城市，还有望争取到国家政策支持。因此，总体来看，到2010年，我市经济社会发展将全面进入新阶段。

　　3、“十一五”期间，我市一、二、三产产业结构调整理想，朝着“十一五”规划中一、二、三产比例调整为6：55：39的目标发展。

　　4、“十一五”期间，我市固定资产投资、社会消费品零售额和出口总值保持了快速增长，形成了投资、消费、出口协调驱动经济增长的良好局面。

　　基于以上分析，我市经济社会发展将全面进入新阶段。

　　三、完成我市“十一五”规划中存在的困难和建议

　　在当前社会经济发展的大好形势下，我们也清醒的认识到，完成我市“十一五”规划，仍然存在一些不容忽视的问题：一是农业基础设施相对薄弱。二是财政增收面临困难。三是财政收入结构需要改善。四是由于金融危机和季节性因素的影响，经济企稳的基础还不稳固。五是财政收支平衡压力较大。六是对外经济困难加大。七是投资虽保持较高增长但仍存在很大困难。这些都需要在发展中引起高度关注。为此建议：

　　1、进一步加大项目建设推进力度。坚持以落实推进投资亿元以上和“省十百千亿工程”重大项目为抓手，积极加强调度和服务，以项目现场协调会等形式及时有效的解决项目建设过程中存在的实际问题，尽早尽快发挥萤点项目对我市经济的支撑作用，为工业持续增长蓄积后劲。

　　 2、进一步强化重点企业挟持服务。各县（市、区）、工业园区、市直备有关部门耍密切关注产销亿元以上重点企业的发展，实行领导挂点服务责任制，举办现场协调会解决企业在当前发展中的困难和问题，在生产要素和政策支持上加强对企业的帮挟，对部分当前生产经营遇到困难的企业要加大帮扶和服务力度。

　　3、进一步促进银企融资合作，拓广企业融资渠道。要出台相关政策鼓励金融机构扩大工业贷款，联合备金融机构加强对企业资金需求的支持，引导金融资金向工业倾斜，认真落实好已出台的金融支持政策，切实解决企业融资难的问题。

　　4、进一步加大产业结构升级力度。充分抓住扩大内需机遇，争取国家政策扶持，加大工业投入，支持企业实行产业转型和结构优化升级，尤其是鼓励一批重点骨干企业遵循市场规律，抓住时机，调整产品结构和市场结构，提高市场竞争力和抗风险能力；进一步以重大产业项目为龙头，加大摺商引资力度，发展一批新型优势产业。

　　5、完善农业产业结构调整，促进优势产业做大做强。完善农业产业结构，是农业发展的主线。通过发挥我市农业优势资源，引进优良品种，发展栽培设施，推行标准化生产，健全农产品质置安全检测体系等一一系列步骤，将蔬菜、茶叶等优势产业做大做强。

　　6、发挥优势，全力推进工业项目建设。要坚定不移地实施“工业强市”战略，集中精力抓工业、上项目，努力以工业的快速发展支撑我市经济的大发展。要做强做大光伏产业、航空汽车及机械产业、医药化工产业、电子产业和陶瓷等产业，形成对景德镇加快发展具有全局性、战略性带动作用的工业体系。

　　7、加快园区建设。要以三大园区为载体，以产业联合为纽带，不断完善园区建设规划，加大现有园区投入力度，加快配套设施建设，整合要素资源，完善优惠政策，切实把园区打造成对外开放的窗口、招商引资的载体、加快发展的平台，使其成为我市工业加速发展的主要增长极。