邓海建
如果你要棒杀一个人，请使用“水军”；如果你想捧红一个人，也请使用“水军”。非法网络公关已然成为在互联网界呼风唤雨的超能量，而这种力量一旦货币化，又成为一个“钱景”无限的灰色产业。
从本月中旬起，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局等四部门已在全国范围内联合开展整治非法网络公关行为专项行动，活动持续2个月。通过专项行动，坚决打击非法网络公关行为，遏制非法网络公关猖獗势头，维护互联网正常传播秩序和市场经济秩序。国家层面、多部门联合的专项打击行动无疑是对网络“水军”的沉重打击。
在民众眼里，互联网是一个倡导平等、自由的理想世界，也因此，不少人更愿意从网上获取信息、亲近民意，认为这才更接近真实与真相。中国拥有世界上最大的网络社区，截至目前，约有4.57亿网民。世界经济论坛发表的“2010-2011全球信息技术报告”指出，对于“是否每天或每周都会在网络上发言”的问题，45%的大陆受访网民都选择肯定的答复。这项比例位居全球之首，中国网民堪称全世界“最勤奋网民”。
然而这种无门槛、原生态的“民意集散地”，很快被“不法商贩”盯上：以谣言为素材、以灌水为机制、以炮制民意为目的，将不知情的网民掌控在自己制造的舆论氛围里，利用传播的羊群效应，将“伪民意”明码标价，当成换钱的商品，在潜规则下交易甚欢。去年“3•15”时，一些删帖公司借“维护品牌形象”之名，有偿删除消费者投诉帖子，并向被投诉公司收取公关费用。近年来，类似网络黑公关更是泛滥成灾：中国乳业的“罗生门”、360与腾讯之战、“奥巴马女郎”、“凤姐”、“小月月”……网络社会的丛林法则令人瞠目，“网络黑社会”已引发相关经济社会危机。在今年全国“两会”上，“网络水军”成为不少代表热议和外界关注的热点问题。全国政协会议新闻发布会发言人赵启正在回答记者提问时表示，网络环境发展错综复杂，“网络水军”值得注意。
如何整肃网络公关、打击非法行为，公众与相关专家各有各的见地：比如要求强化互联网业刮骨疗伤的自律精神，自觉整饬不良商业行为；比如要求公民强化“网民”意识，恪守网络伦理与政策法规，从“不明真相”的舆情推动者成长为有理有利有节的舆情判断者；比如要求职能部门清理产业门户，像美国等西方国家一样，以立法的形式强化对互联网的约束和管理……笔者以为，以上各种建议各有各有道理，但不妨加上网络实名制这一条。
近些年网络实名制的呼声不断增强。今年两会期间，致公党中央就提交了《关于规范“网络水军”的提案》，其中明确提出对于“网络水军”这种利用网络开放性和匿名性左右舆论的行为予以规范管理，建议对互联网逐步实现实名制。实名制最大的争议在于私隐保护，然而，最简单的一个逻辑是——如果网络环境是开放而有序的，善意的实名言论定然不会招致风险；而如果网络环境是混乱而失范的，恶意的匿名言论便有了安身的空间。实名制的意义，并不在于一切网络行为真名实姓，而是将虚拟的网络行为与真实的人物身份对接，以期在发生违规违法行为时，不至于无法按图索骥。换言之，实名制并不会伤害网络社会的虚拟性。至于私隐的保护，如果能在“个人信息法”、“隐私权法”等层面有更为积极的作为，完全不会因论坛等网络管理平台泄密而给公民权利带来伤害。网络实名制并不是要侵犯个人私隐，而是强调网民在“公共发言”中与权利对等的责任，以此加强对网络信息的管理。
虚拟的网络越发彰显其公共性，那么，公共治理就不应对之放任不管——如同传统公共生活一样，依法治理是有序发展的前提，而公共社会也呼唤着网民的社会责任和规则理性。整饬网络公关、甄别真伪民意，这是改善网络媒体形象、构建文明诚信网络传播机制、优化网络产业结构的破题之需——不妨以实名制为钥匙，揭开网络公关黑化之症结。
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