提升基层应急能力　筑牢防灾减灾救灾的人民防线

提升基层应急能力　筑牢防灾减灾救灾的人民防线——写在第12个全国防灾减灾日 　　瓷都信息港讯（简斋伟）今年5月12日是第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。我们要以此为契机，深入宣传贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，广泛发动群众、依靠群众，提升能力、筑牢防线，为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，打造对外文化交流新平台提供坚实的安全保障。 　　我市一贯高度重视防灾减灾救灾工作，尤其是2019年新组建履行的应急管理部门与各有关部门一道，认真贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”精神，主动适应新形势，对标新要求，创新思路和举措，进一步整合防灾减灾救灾力量，建立健全各项制度预案，夯实队伍，防灾减灾救灾工作稳步推进，取得明显成效。积极应对严重的洪涝和旱灾，实现大汛大旱之年无大灾，受到李克强总理肯定；森林防灭火形势总体平稳，未发生重特大或重大影响森林火灾，无人员伤亡；加强防震减灾群防群测，开展防震减灾科普与法治宣传，提升群众避险能力；加大综合减灾救灾力度，争取上级救灾应急等资金3239万元，紧急转移安置13541人，成功创建国家级减灾示范社区、省级减灾示范乡镇各1个，省级减灾示范社区4个，提升应急避难场所建设，为群众提供安全庇护。但是，我们也要看到，我市属山地丘陵地区、断裂带纵横，森林覆盖率高，又是我省六大暴雨中心之一，在高质量发展的同时，自然灾害多发，并与经济建设拓展重合，灾害和突发事件可能导致的经济损失更大；人民群众在享受发展带来的美好生活时，对安全的需求不断增长；国家对防灾应急工作也提出了更高的要求。面对严峻的灾害风险形势，肩负着国家和人民的期待，防灾减灾救灾工作任务依然十分艰巨，任重道远。 　　基础不牢，地动山摇。基层基础是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的基础；人民是做好防灾减灾救灾工作、推进应急管理体系和能力现代化的根本。我们要切实增强筑牢防灾减灾救灾人民防线的政治自觉和行动自觉，以基层基础为基，以人民群众为本，强基固本，扎深基层、深入一线，打通应急管理“最后一公里”。 　　第一，要抓紧落实基层应急物资储备。建立健全县级应急物资保障部门联动机制和社会参与机制，支持鼓励多灾易灾乡镇（街道）成立救灾物资储备点，实现应急物资靠前部署、下沉部署。继续推进市、县防汛抗旱、森林防灭火和救灾物资储备库建设和改造提升，加快整合应急综合储备库，确保灾害事故发生后重要物资第一时间保障到位。 　　第二，要持续推进基层应急力量建设。按照“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”要求，推动基层建立应急管理体系，加强基础能力建设，巩固优化“省—市—县—乡—村”五级灾情报送体系，健全完善“县—乡—村—组—户”五级群防群控体系，加大培训工作力度，着力打造覆盖全面、专兼结合、精干高效、相对稳定的灾害信息员队伍。 　　第三，要全面加强基层应急预案演练评估。在完善《景德镇市突发事件总体应急预案》和全市各级防汛抗旱、森林火灾、地震、地质、自然灾害救助等应急预案的基础上，推动各级各地、各有关部门，直至乡镇（街道）、村组（社区）、企业，完成本地本行业部门总体预案、专项预案修订，完善重要目标物、重大危险源、重大活动保障等重点应急预案，开展应急预案演练，强化演练评估，找差距、补短板、强弱项，不断增强应急预案科学性、实用性和可操作性，切实提高各层级应对各类突发事故灾难的综合性应急处置和救援能力，确保抢险救援有力有序有效。 　　第四，要推进灾害事故隐患排查治理和预警。将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合，加强灾害风险网格化管理，加强业务培训和先进技术装备推广应用，提高网格员识别灾害风险隐患的能力。开展全面系统的灾害事故隐患排查，编制灾害风险隐患清单，绘制灾害风险地图，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害事故风险。同时，进一步完善灾害预警信息发布系统，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，多种途径发送灾害预警信息，实现灾害预警全覆盖。 　　第五，要发动群众筑牢人民防线。牢固树立以人民为中心的发展思想和综合减灾理念，坚持线上线下结合，广泛深入开展防灾减灾宣传教育活动。开展综合减灾示范创建、防灾减灾知识宣教“五进”活动、设立风险举报电话和奖励制度等，鼓励、引导社区居民和社会力量等积极主动参与防灾减灾工作。通过百万网民学法知识竞赛、网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式，面向社会公众普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能。加大新闻宣传力度，在全社会弘扬防灾减灾文化，营造“防灾减灾人人有责”的浓厚氛围，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。 　　习近平总书记指出： “防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定”。 我们要认真总结近年来防灾减灾救灾工作和当前新冠肺炎疫情防控工作中的宝贵经验和深刻教训，切实加强基层应急能力建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，推进我市防灾减灾救灾事业再上一个新台阶。