江西各级政府部门依法行政 全力打造法治高效政府

　　细化行政处罚标准压缩“自由裁量空间”

　　和解结案的行政复议案占总数的81.2％

　　南昌市政府首次举行房屋拆迁听证会，增加决策透明度；省地税局、省烟草专卖局和省水利厅共下移行政执法权限132项，减少执法层级……近年来，江西省各级政府和部门坚持严格依法行政，科学民主决策，规范公正文明执法，强化行政问责和监督，积极推进行政审批制度改革，大力提高行政运行效能，着力打造法治高效的政府。

　　全省各级政府进一步加强行政决策程序建设，健全政府重大事项决策规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。重大决策要经过政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。加强重大行政决策的风险评估，完善决策失误纠错改正机制。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则，严格追究有关人员的责任。全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。政府所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和国有资本经营预算管理等情况，都要公开透明。

　　为了规范行政执法行为，各地、各部门对行政处罚条款进行梳理，制定行政处罚自由裁量权细化标准。完善行政执法级别管辖制度，合理界定执法权限，减少执法层级，提高基层执法能力。省政府法制办还对30个省直部门、11个设区市政府、56个县（市、区）政府推荐的672宗行政执法案卷进行评查。全省8万多名行政执法人员的个人信息重新录入，对其进行综合法律知识培训和考试，加强对执法人员的管理。在规范行政执法行为的同时，各级政府积极开展行政审批制度改革。省直部门大刀阔斧地精简行政审批项目，缩减省级行政许可项目295项，缩减率47.2%；缩减省级投资项目审批事项84项，缩减率54.1%；省级行政许可和投资项目审批法定或承诺的平均时限分别缩减46.5%和44.6%。

　　对于涉及政府的行政复议案件，江西省建立了由各级政府负总责，政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作新体制，充分发挥行政机关专业特长，依法化解行政争议和与行政管理有直接关系的民事纠纷，有效化解了矛盾纠纷。江西省还建立社会矛盾分析排查制度，加强对企业改制、房屋拆迁、农村集体土地征收、农村集体组织权益分配等容易引起群体性事件的领域的重点排查。去年以来，全省各级行政复议机构办理行政复议申请事项3970余件，通过调解、和解结案的案件占总数的81.2％，达到了定纷止争、案结事了的效果。