不一样的“朋友圈”：透视上栗县彭高镇的“包户制”

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不一样的“朋友圈”

——透视上栗县彭高镇的“包户制”

江西日报记者 刘启红

在上栗县彭高镇，一套建立在互联网思维基础上的“民情管理系统”中，基层干部化身微信群“群主”，实行“群主+群众”的“包户制”，通过建立特殊的“朋友圈”，做到“网下”走访收集民意、“网上”动态管理民情，第一时间解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，为基层治理提供了新视野。

“通过网上网下同频共振，我们既提升了为民服务能力，又赢得了群众信任。”谈及“包户制”的成效，彭高镇党委书记罗俊湘一语中的。在密切触“网”中，这名乡镇负责人体会到了一“网”“情”深的甜蜜。

三年前，作为紧靠市区的城郊镇，随着城市化进程的加快，彭高镇各种社会矛盾呈井喷式上升，党群干群关系一度十分紧张，部分党员干部甚至主动提出放弃担任部门（村、社区）负责人，把自己“贬”成一般成员躲清闲。

彼时，罗俊湘走马上任不久。在经过一个月的调研后，他发现少数党员干部存在明显懒政惰政思想及个人主义。通过解剖“麻雀”，罗俊湘认为，基层工作之所以难做，源于群众对政务公开透明的需求不断提升。而借助互联网，能帮助党委、政府在一定程度上满足群众的这种需求，提升群众对政府的信任度。

基于这个考量，“包户制”应运而生。经过充分酝酿，2017年7月，彭高镇正式出台了党员干部“互联网+包户制”服务群众致富奔小康活动实施方案，将全镇9个村152个村民小组，按地理位置及人口数划分为126个包户单元，安排镇、村每个党员干部联系服务一个包户单元，组建微信群，统一管理信息发布，传达学习政府决策，在线解答群众诉求，及时调解邻里矛盾，主动纠正有效避免网络谣言，进而形成一种常态化、制度化、线上线下并进的包户制度。

彭高镇组织委员邱顺解释说，每1至2个村民小组有党员干部建立的包户微信群，村里有驻村班子成员牵头成立的“互联网+包户制”工作交流群，镇里有群众工作室牵头成立的“互联网+包户制”工作管理群，使全镇群众工作形成了一个“闭环式”网络系统，做到了“不漏一户，不漏一人”。不但如此，该镇还把全镇963名党员按居住地划分进126个包户微信群，组建临时党支部，有效解决了基层组织虚化问题。包户干部董凤是坛华村10组微信群群主，新冠肺炎疫情发生后，她一直在群中发布疫情动态，传达防控指令。有一天，村民阳某向她反映，由于全家人居家隔离多天，已经没米下锅了。董凤立即和包片村干部联系，半小时内一袋大米就送到了阳某家中。在新冠肺炎疫情防控期间，彭高镇“包户制”微信群群主所构成的“朋友圈”发挥了巨大作用，将联防联控的触角，伸到全镇每一个角落，一条语音、一条信息，变成了干群之间温暖的呼应。

东山村坐落在319国道沿线，村里配备了6名保洁员，可保洁效果一直不理想，不时有群众在微信群里举报门口垃圾没有及时清运。“朋友圈”里的民怨，被组长“群主们”全盘接收了，他们将相关情况反映给村里后，村支书李勇开始在“线下”积极回应。他召集屋场贴心会，把问题摊在桌面上，征求解决办法，最终综合大家意见，进一步细化完善了卫生保洁考核方案。“我们的‘朋友圈’‘圈’小作用大，做到了与群众交友、为群众办事，实现了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。”李勇认真地总结道。 

作为“包户制”的“操盘手”，罗俊湘更乐见的是，全镇党员干部仿佛“激活了一池春水”，为民服务的意识显著增强。去年6月，韶陂村2组“包户制”群主邓婷在微信群发布防溺水提醒信息，群里立即收到了许多在外务工家长的回应：我们在外上班，爷爷奶奶管不住，真的不放心。邓婷接到相关反映后，立即与驻村干部协调，依托新时代文明实践站开设“四点半课堂”，解决了学生放学后作业无人辅导及安全监管缺失问题。

彭高镇“包户制”所结成的“朋友圈”，让群众切身感受到了“我有所呼，必有所应”的人文关怀。因此，干部“投之以桃”，群众也愿意“报之以李”。坛华村引进了一个总投资达1亿元的龙虾小镇项目，针对工期紧、任务重的情况，“包户制”各个群主线上线下与群众互动交流、释疑解惑，在一个月时间内就完成了一期1000亩土地的流转工作，确保了项目顺利推进。坛华村村民彭全伟说：“干部对得住群众，我们就信得过干部。”

朴素的话语，却蕴含真理。不一样的“朋友圈”，果然有力量！