景德镇市推进殡葬改革、引领社会新风纪实

慎终思远 清风徐来
——我市推进殡葬改革引领社会新风纪实

　　瓷都信息港讯（邵婧）一排排郁郁葱葱的银杏迎风摇曳，一片片缤纷的花海吐露芬芳，一座座大理石砌成的黑色卧碑庄严肃穆……3月26日，垅岭人文公园内的景德镇市殡仪馆正式投入运营，标志着垅岭人文公园全面建成。这座集山水、生态、人文于一体的综合性人文墓园可满足未来50年内我市两区一县的殡葬服务需求。同时，随着269处农村公益性公墓建成并投入使用，我市多层次、全覆盖的殡葬基础设施体系和节地生态安葬体系基本形成。

　　自2018年7月18日全省殡葬改革工作现场推进会召开以来，我市遵循惠民、绿色、文明殡葬理念，坚定不移地全面深化殡葬改革，逐步形成了设施完善、功能齐全、服务便捷的殡葬公共服务体系，实现了殡葬改革与移风易俗、保护生态的有机结合。

　　众所周知，“殡改”之难，难在它是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革。对此，我市是如何啃下这块硬骨头的？

　　硬件，是改革的支撑

　　殡葬改革是一项社会性的系统工程，不能一堵了之，重在疏导、不让乱葬，那就要提供好葬的地方，硬件设施必不可少。

　　为有序推进殡葬改革，我市成立了市殡葬改革领导小组，制定了殡葬设施建设“三年行动计划”，根据全市人口发展的趋势，统一规划、统一标准、统一建设有示范性水准的公益性陵园公墓，配套做好殡仪馆、火葬场等殡葬设施的新建工作，将殡葬工作这一民生工程落细落实，营造“双创双修”新局面。

　　“这里的环境比之前的好多了，先人能在这里回归自然，是件不错的事。”2019年冬至，来到垅岭人文公园祭祖的市民繆先生感慨道。 我市在2019年冬至之前，本着“迁坟对象不出钱”的原则，有计划地将“三沿六区”及重点项目建设区内的近千座坟墓迁入了垅岭人文公园。同时，进一步强化属地管理，加强巡查督查，杜绝出现新的散埋乱葬现象。

　　为节约用地、保护生态，我市统一公墓建设标准，实行一次性规划，分期建设。墓穴占地面积双人合葬墓不得超过0.8平方米、单人墓不得超过0.5平方米，远远小于过去田间坟头的占地面积。

　　殡葬改革以来，全市共投入各类资金6亿元，以新建垅岭人文公园为龙头，引领全市殡葬基础设施建设。垅岭人文公园一期计划投资4.52亿元，以高标准、严要求精心打造，充分体现人文关怀。同时，各地采取镇、村单独建设或镇村、村村联建的方式，实现了农村公益性公墓全覆盖，这些殡葬基础设施的建成，有效地满足了群众基本办丧需求。

　　惠民，是改革的初心

　　在推进殡葬改革的过程中，我市通过“减免5项基本殡葬服务费”、优化办事程序等实实在在的举措，让百姓感受到了改变丧葬陋习的好处。

　　“以前办白事，少则3天，多则7天，各种程序走下来，光烟酒饭菜就要花费数万元，有的甚至更多，还形成了攀比之风。政府提倡节俭办丧事，刚开始是有些不理解，但现在大家已经能够接受了，因为确实减轻了很多不必要的负担。”去年10月份，珠山区竟成镇樊家井村村民吴建林母亲去世后，竟成镇民政所负责人吴忠林主动上门讲解殡葬改革惠民政策，帮她减免了遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等五项基本殡葬服务费2000多元。

　　吴忠林是这次改革的亲历者。改革之初，他和其他基层干部一起挨家挨户做村民思想工作，“有一些老年人思想难以转变，我们就和他们的子女沟通，年轻人还是能理解和接受的。”吴忠林除了讲道理，更主要的是给他们算经济账，“按照过去的习俗，老人去世后，摆流水席，安葬后再摆一次酒席，再加上买墓地、各种丧事费用等，没有几万块拿不下来，有的人家还为此负债，而改革后呢，从火化到入公墓全程基本零花费。”

　　据市民政局相关负责人介绍，全市农村公益性公墓目前全部免费提供，城市公益性公墓按成本价提供。全市全部建立了遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存五项基本殡葬服务免费制度，乐平市和浮梁县还另外提供骨灰送回免费服务， 实行免费火化不分平板炉、拣灰炉，范围覆盖到全体城乡群众。同时，民政、财政两部门进一步优化减免程序，五项基本殡葬服务在殡葬服务单位直接核免，让群众“只跑一次”。

　　“现在社区里有人去世，干部就会主动跟踪服务，陪同亲属办理火化、公墓等相关手续。”珠山区御窑社区主任朱荣根向记者介绍，社区里很多老人虽然有退休金，但生前看病买药所剩无几，市里推出的五项基本殡葬服务免费制度解决了老人们身后事的窘境。

　　惠民政策的落实，既有效减轻了群众负担，也调动了群众参与殡葬改革的积极性。如今，全市丧事节俭办理蔚然成风。同时，我市开展了全方位的“殡改”宣传，倡导生态殡葬，在清明和冬至期间组织开展“鲜花换纸钱”活动，树立绿色殡葬新风。

　　长效，是改革的保障

　　殡葬改革功在当代、利在千秋，建立长效机制刻不容缓。

　　要保证殡葬行业的公益性，民政部门作为殡葬行业的管理者就必须与经营者的角色相分离。为进一步理顺殡葬管理体制，我市积极推进“管办分离”，出台《关于市殡仪馆运营交接需要解决的相关问题的工作方案》，召开专题会议进行部署，2020年3月10日，市殡仪馆正式移交市国控集团运营管理。同时，保留市殡葬管理处，负责全市殡葬管理、殡葬宣传教育、殡葬改革等相关工作。

　　为建立长效机制管控增量，我市严格落实信息报告制度、跟踪督办制度、殡仪服务制度、举报制度，后续还将建立健全殡葬经费投入的稳定增长机制，探索实施绿色殡葬激励奖补制度，进一步优化减免程序，相关费用在殡葬服务单位直接核免，让群众在殡葬改革中有真切的获得感。

　　为加强公益性墓地的管理，我市坚持“三个严禁”：严禁委托承包给个人或其他单位经营管理；严禁建设超规格、豪华、家族墓地；严禁炒买炒卖墓穴。同时，加强殡葬综合执法队伍建设，不断提高殡葬建设执法水平。

　　考虑到改革的长期性，我市坚持破立并举，在继承的基础上不断深化完善殡、葬、祭改革。通过发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等机构和村规民约、家风家训等的引导作用，加快培树尊重逝者、慰藉生者的丧葬礼俗，进一步促进移风易俗向纵深发展。

　　据了解，为减少疫情防控期间人群集聚，我市正在加快推进“互联网+殡葬服务”，综合利用网站、手机APP、微信公众号、服务热线等，加快推进殡葬审批类政务服务事项在线审批，实现业务信息化办理，并逐步开展远程告别、网上祭奠、网上预约等线上线下互动服务，推动“一网通办”。