网络报道:市行政服务中心作为我市优化发展环境、服务招商引资、实施大开放战略的第一“窗口”,紧紧围绕我市经济社会建设发展的目标,开通绿色通道,全力改善投资软环境,在规范中谋发展,在创新中求突破,为企业和市民提供优质、高效、便捷的服务,受到了社会各界的赞誉。过去一年,中心办件量达4万余件,集中收费(税)20多亿元。中心已连续五年被市委、市政府授予“服务开放型经济工作先进单位”荣誉称号,中纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马驳在视察时,对中心工作给予了充分肯定。
打造为民亲商服务平台
几年来,该中心先后进行了三次改造扩容,办公面积从原来的2000平方米扩大到5000多平方米,窗口工作人员从不到50人增加到现在的260多人,29个进驻单位设立了56个办事窗口。现在一个宽敞整洁、环境优美、管理运行智能的服务大厅已初具规模。
该中心努力在项目进驻、功能拓展、服务提升上求突破,尽可能地将与企业、市民密切相关的事项汇集到中心。目前,在中心办理的行政服务事项已增加到196个,形成了房地产税费一体化、公共资源交易一体化、注册办证一体化、外商投资服务一体化、便民服务一体化五大功能区。随着中心服务领域的不断拓展,功能不断健全,影响力逐渐扩大,便利性日益显现,平台作用得到了充分发挥。市国税局车购税分局、市住房公积金中心信贷科整体进驻中心,为市民办理公积金抵押贷款、缴交车购税提供一站式服务;工商局窗口把企业年检纳人中心集中办理,实现企业注册、变更、年检“一条龙”服务;中心还引进了公证、保险、验资、环保评估、公章雕刻等中介,具备了为客商和市民提供全面、便捷、配套服务的能力。
作为我市招商引资的前沿阵地,中心紧紧抓住我市推动鄱阳湖生态经济区建设的有利契机,积极响应市委九届九次全会提出的重点加快培育壮大八大战略性新兴产业的决策,不断优化经济发展环境,为重大产业项目做好投产建设过程中的大量基础性工作,让客商尽快落户、早日投产。中心组建了重大产业项目VIP室,对落户我市的重大产业项目,实行主要领导亲自抓、业务科室具体负责、相关窗口密切配合、落实专人跟踪服务的工作机制,为企业开辟“绿色通道”,提供门到门、手递手”的全方位服务。
投资30多亿元的景德半导体有限公司是我市的重大招商项目,中心领导带队上门服务,从项目申报准备、验资核准到领取营业执照,只用了不到3天时间。该项目在进口设备检测方面遇到了一些困难,中心得知后,立即会同市质监部门上门为其服务,并积极与省质监部门协调,确保了项目的如期投产。中心重大产业项自VIP室还先后为机械工业城、长虹机电、富祥药业等重大招商引资项目,以及金意陶、乐华、特地、神飞特陶等落户我市高新区和陶瓷产业园区的企业提供了全程跟踪服务,协调各窗口加快项目审批进度,代办有关证照,受到客商们的一致好评。
完善集中审批办证机制
中心实行“政务八公开”,通过电子屏、触摸屏、办事指南,将办理事项、办事程序、办理时限、收费标准等清楚公示;推行柜台式办公,面对面服务,提高了权力运行的透明度;开设了统一收费窗口,让客商和市民明白办事,放心交费;完善了遍布南北服务大厅的视频监控系统,建起了覆盖中心各窗口的网上审批与电子监察系统,并与省监控中心互联互通,使审批办理的全过程“看得见、管得住”,规范了行政权力运行。
以提升“一站式”功能为落脚点,中心积极推进行政审批“两集中、两到位”改革,促使各单位项目到位、授权到位,使窗口能最直接、最快捷地为群众服务。具体操作中,中心抓好各单位审批职能的相对集中,行政服务事项由中心窗口办理,各单位不再另行受理。对首席代表充分授权,使窗口既受又理,具有充分的审核、签发权,提高现场办结率。发挥中心集中办理优势,对涉及两个以上部门审批的项目,实施联审联批。
同时,中心还完善了监督机制,聘请人大代表和政协委员作为监督员,对各项工作实施监督;设立了公众意见反馈监督机制,制发“服务意见反馈卡”,接受服务对象的监督;采取日常检查、重点抽查、电话回访等方式,对中心各窗口的行政审批行为实施全程跟踪督查,强化窗口行政效能监察。
创新动力增强服务功能
中心多次组织管理人员与窗口业务骨干赴省内外先进服务中心学习考察,结合市情,充分借鉴外地成功经验,进一步完善行政许可和公共服务流程,提升服务质量。中心大力推进电子政务建设,网上审批与电子监察系统开通运行后,使网上受理、网上办理成为可能。市民足不出户,轻点鼠标,在家里通过中心网站提出申请、上传资料,就能完成初审,免去来回奔波之苦。
中心积极健全市、县、乡、村四级行政服务网络,按照“市县抓提升、乡镇抓规范、村级抓建设”的总体思路,不断加强对全市四级行政服务体系建设的督查指导,使政府服务的触角拓展到基层,延伸到群众的家门口。目前,全市所辖43个乡镇全部建立了便民服务中心,294个行政村建立了398个便民服务代办点,能快捷地为基层群众提供各种服务,实现了服务零距离,深受群众欢迎。
按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的思路,中心搭建了公共资源交易平台,进一步规范和完善我市建设工程招标投标、土地使用权出让、产权交易等公共资源交易活动。虽然成立时间不长,但社会效益和经济效益十分明显。
新的一年,中心正继续以强化“一站式”服务功能为目标,努力在单位进驻、项目人厅、窗口授权上求突破,在简化流程、压缩时限、提高效率上再挖潜,把行政服务中心打造成领导满意、客商满意、市民满意的集行政服务、 公共资源交易、便民服务为一体的综合大平台,为瓷都这一第一“窗品”越来越亮。