江西代表团审议全国人大常委会工作报告

　　经济政治文化社会建设有法可依

　　苏荣等出席

　　3月10日下午，江西代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。

　　苏荣、陈达恒、赵智勇、孔丹、胡幼桃、张忠厚、曾页九和彭宏松、蒋如铭等参加审议。

　　全国人大常委会委员、环资委副主任委员黄智权，全国人大常委会委员、农业与农村委员会副主任委员尹成杰，全国人大常委会委员，省人大常委会副主任胡振鹏到会听取审议意见。

　　陈达恒代表说，吴邦国委员长所作的工作报告，是一个立意高远、主题鲜明的报告。报告总结去年工作全面系统、重点突出、客观实在，部署今年工作紧扣大局、思路清晰、目标明确、措施有力，具有很强的指导性、针对性和操作性。吴邦国委员长今天正式宣布中国特色社会主义法律体系如期形成，听了让人振奋、令人鼓舞。这是我国社会主义民主法制建设进程中的一件大事，是我国立法史上的一个重要里程碑，是中国特色社会主义制度走向成熟的重要标志，对于发展社会主义民主政治，建设中国特色社会主义，保证国家长治久安，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。法律体系的形成，标志着国家各个方面建设实现了有法可依，为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。对于法律体系的形成，全国人大及其常委会作出了重要贡献。过去的一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，依法履职，为推动中央重大决策部署贯彻落实，促进经济社会全面协调可持续发展，做了大量富有成效的工作。监督力度不断加大，效果明显增强，有力地推动了中央决策部署的贯彻落实，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。

　　尹成杰代表说，报告全面深刻总结了过去一年的工作，对2011年的常委会工作作了全面部署，着眼全局，重点突出，实事求是，措施有力，是一个很有分量的好报告。如期形成中国特色社会主义法律体系，是我国社会主义民主法治建设史上的重要里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来出台的一系列涉农法律，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。农业农村的法律体系建设，为现代农业建设和农业农村的健康快速发展发挥了重要的作用。面对农业农村发展的新形势、新任务，建议加强对农业支持保护方面的立法，加大农业投入，改善农业条件，提高农业效益；加强城乡统筹方面立法，促进城乡经济社会协调发展，努力形成城乡一体化发展新格局；加强规范和培育农产品市场主体方面的立法，提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力；加强中国特色现代农业方面立法，为加快我国农业现代化建设提供有力保障；加快粮食安全方面立法，为粮食生产持续发展和确保国家粮食安全提供有力的法律支撑。

　　胡振鹏代表说，常委会工作报告简要回顾了过去一年所做的主要工作，部署今年的工作重点突出、目标明确、要求清楚，是一个实事求是的好报告。报告最大的亮点是，用11页的篇幅阐述了形成中国特色社会主义法律体系的科学内涵、重大意义和基本经验，理论性、思想性很强。我国仅仅用几十年时间形成了中国特色社会主义法律体系，是我国社会主义民主法制建设的重要里程碑。中国特色社会主义法律体系的如期形成，以法律法规形成规范了我国根本政治制度，夯实了立国兴邦、长治久安的法制根基；从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学法制的体制机制；把现代化建设各项事业纳入法制化轨道。报告总结的五条重要经验，是立法实践的科学总结，非常准确，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了中国特色社会主义理论在立法中的指导作用。这是对过去工作的总结，今后应该发扬光大。报告对今后立法工作提出了新要求。我们要进一步推进科学立法、民主立法；把有法必依、执法必严、违法必究摆在更加突出位置，切实保障宪法和法律的有效实施。

　　张定龙代表说，全国人大常委会工作报告是个着眼全局、实事求是的好报告。讲几点体会：一是报告阐述、总结了中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验，论述深刻，概括精辟，我们要认真学习，深刻领会，用以指导工作。二是吴邦国委员长的报告，宣布党的十五大提出的到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。中国特色社会主义法律体系基本建立，这是非常了不起的国家政治建设成就，是法制建设、依法治国的里程碑。对常委会的工作，我认为，一是全面履行职责做得好，二是信息沟通工作做得好，三是对代表的联络服务工作做得好，建议加强常委会议题的意见建议落实和改进情况的再检查及反馈，建立健全审议意见落实情况的反馈、质询机制。

　　方志远代表建议，在报告三个部分的大标题前面加上序号，使报告更加规范；将第2页第二段第一句改为：“……2010年形成中国特色社会主义法律体系的目标，加强了立法工作”；在23页第一段的最后加上一层意思：社会主义法律体系的形成，丝毫不意味法律体系的完备，更不意味立法工作的结束，而是要求人大随着时代的发展，随着新情况的出现，继续做好立法工作，继续对新的法律进行规范，继续修正和更新老的法律;人大在行使立法权的同时，加大对政府各项工作的监督，并制定相应的监督法。

　　傅琼华代表说，从我提出的修订水土保持法建议的落实情况看，全国人大及其常委会的立法工作是科学、民主的。同时，报告指出法律的生命力在于实施，希望尽快对新水土保持法的实施情况进行监督。建议将农业技术推广法纳入修订计划，充分考虑水利在农业生产中的重要作用。

　　陈春平代表说，过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，做了大量扎实有效的工作，如期完成了形成中国特色社会主义法律体系的任务。建议加强对食品安全法实施情况的检查监督，切实改善目前食品安全状况；加强对预算外资金和财政专项转移支付资金实施情况的检查监督；立法要努力破除部门利益，不能使部门利益法制化。

　　于果代表说，吴邦国委员长的报告回顾全国人大常委会2010年工作，阐述了中国特色社会主义法律体系的形成过程、重大意义和基本经验，对推动我国社会主义法制建设具有重要的指导意义。谈几点体会：一是中国特色社会主义法律体系的形成是划时代的一件大事；二是为“十二五”规划提供了有力的法制保障；三是立法更加注重关注民生；四是继续完善立法，加大对民办教育的扶持力度。建议国家尽快建立健全公共财政对民办教育的扶持政策，完善立法，设立民办教育发展专项资金，明确投入额度和比例，以公共财政支持民办学校教师队伍建设等等，以促进民办教育健康快速发展，充分发挥法律对维护社会公平正义、对促进教育公平的重要作用。

　　龙红代表说，作为一个文化界的代表，很欣喜看到非物质文化遗产法的出台并即将实施，这对非物质文化遗产的保护非常及时。希望全国人大常委会能在实施非物质文化遗产法后积极开展相关检查，督促国家财政加大对文化的投入，积极推进文化纳入民生，积极加大对文化从业人员的关怀，提高并明确文化投入在财政支出中的比例。

　　陈年代代表说，完全赞同全国人大常委会工作报告，其中立法工作尤其突出。目前药品领域，有的地方不正当竞争情况严重。因此建议修改反不正当竞争法，并加大这方面的监督力度。

　　徐桂芬代表说，常委会工作报告主题鲜明、内容丰富、重点突出，特别是对形成中国特色社会主义法律体系重大意义和基本经验的总结，立意高远，论述深刻，是一篇政治性、思想性、实践性都很强的好报告。她建议，今年适时安排听取国务院有关流动人口妇幼卫生保健工作情况和农业产业化经营情况的汇报。开展以开发区为依托带动小城镇化建设的调研。加强对儿童福利保障体系立法的研究。