江西代表团举行全体会议

　　3月8日，江西代表团举行全体会议,审查计划报告和预算报告。

　　苏荣、赵智勇、胡振鹏、胡幼桃、张忠厚、曾页九和彭宏松、蒋如铭等参加审议。陈达恒主持会议。

　　参加审议的还有黄智权、孔丹。环境保护部副部长张力军，国家发改委、财政部有关部门负责同志到会听取审议意见。

　　王毅代表说，计划报告是一个均衡的好报告，我完全赞成，当前的工作主要是如何落实好。发展战略性新兴产业，是我国当前及今后5至10年加快科学发展、转变经济发展方式主攻方向之一。建议把战略性新兴产业规划与节能环保等相关重点规划、部门规划、地方发展等规划统筹协调好，科学评估，合理布局，避免出现重复建设和产能过剩的现象；把战略性新兴产业发展与市场要素、科技创新等体制机制改革结合起来，注重劳动力素质、创新能力等现代化生产要素的发展，提高市场要素配置效率；战略性新兴产业发展，要充分调动国内与国际的资金，创新商业发展模式，加大融资的力度，加强能力建设，培育新兴市场。谈到江西战略性新兴产业发展，建议江西立足自己特色，将绿色、智能、创新等要素结合起来，走出自己的路子；整合省内发展力量，形成联合，提高整体竞争力。

　　雷元江代表说，结合江西5年来环保工作实践，感受最深的是，在指导思想上，要以推动科学发展为统领，处理好环境保护与经济发展的关系；在战略举措上，强调以转变发展方式为核心，把环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手；在目标定位上，坚持以维护人民群众环境权益为根本，把环境保护作为保障和改善民生的重要内容。“十二五”时期，我省环保工作要在四个方面下工夫：一是全力服务鄱阳湖生态经济区建设；二是打好减排持久战；三是突出抓好重金属污染防治；四是加强农村环境综合整治。

　　涂勤华代表说，2010年国家经济社会发展情况非常好，成绩显著，继续保持了经济社会高速发展的势头，实属不易。要实现今年的目标，经济结构调整等各项任务非常艰巨，在可持续发展的机制上还需要下工夫。建议要下大力气研究经济政策，确保经济政策的稳定性、战略性、前瞻性，保证国家经济可持续稳定发展，同时可为产业结构调整和老百姓的消费指明方向；希望从2011年起，中央财政预算中增列用于档案数字化、信息化的专项资金，加大重要档案的保护力度，不断推进档案信息化的进程。

　　廖进球代表说，计划、预算报告，实事求是、目标明确、措施具体。建议在计划报告中：第34页第（八）点“加大改革攻坚力度”后，增加“重视市场配置资源基础作用的发挥”的内容。第31页第（4）点“大力发展循环经济”后，增加“加大生态产业培育步伐，设立生态产业发展基金”的内容。第30页倒数第三行“1.5个百分点”后，增加“开展农村垃圾无害化处理工作试点”的内容。第27页第（四）点“加快产业结构调整”后，增加“和科技创新的力度”的内容。

　　马岩波代表说，计划、预算报告充分体现了科学发展观的要求，突出了宏观经济政策的连续性和稳定性，尤其是很好地贯彻了中央“加大城乡统筹”，“在推进工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的方针政策。建议加大对农业公共服务机构建设的投入；加大对规模养殖沼气工程的资金支持力度。

　　易敬林代表说，计划和预算报告充分反映了党中央、国务院着力调整国民收入分配格局，深化财税体制改革，优化财政支出结构，进一步加大“三农”投入和改善保障民生的决心，也充分说明了我国的公共财政正在回归其本质。近年来，国家对卫生事业发展方面的投入始终保持了持续增长的态势，如卫生人均经费从1996年的221元增长到2009年的1314元，增长近5倍。在省委、省政府的正确领导下，我省的卫生事业亦取得了显著的成就，完成了“光明·微笑”工程的预期目标，全省城镇基本医疗保障参保率达90%以上，新农合参合率达92%以上，许多工作走在了全国的前列。建议加强对乡镇卫生院的财政支持力度，妥善解决其历史性的负债问题，增强其可持续发展后劲。

　　朱友林代表说，计划和预算两个报告具体体现了政府工作报告中的工作思路和工作重点。通过审议，增强了办好高等教育的信心和决心。建议进一步加强对地方院校，特别是中西部高等院校改革发展的支持力度；切实增加中央财政投入，增量部分向中西部高校倾斜；进一步落实和扩大高等院校办学自主权；进一步完善教育法制环境；转变政府管理职能，明确政府在高校管理中的职能定位；完善高等院校内部管理体制，建立现代大学制度。

　　江香梅代表说，计划和预算两个报告兼顾了国民经济社会发展各个方面，全面具体。建议将研发与试验发展经费占国内生产总值的比例由1.85%调整到1.9%；把林业良种产业发展、林业机具的研发和推广应用、森林保护等纳入“十二五”规划、计划和预算草案，并将惠农政策向林农延伸；生物质能源产业的发展应注重原料基地的建设，加强生物质能源的综合利用。

　　陈志胜代表说，“十二五”规划贯穿了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，是顺应时代的好纲要。建议加大经济结构调整力度，减少一般性经济建设的投资，减少经济风险和资源浪费；适当增加非公有制经济在国民经济中的比例；保护失地农民合法权益。建立平等公平的土地交易市场，建立健全城乡基本公共服务均等化制度；加大现代大学制度与理念的改革试点力度。解决好公立大学、独立学院和民办大学的权利平等问题；加大对生态保护的鼓励力度，提高对流域上游生态公益林的补偿标准。

　　兰念瑛代表说，作为一名来自基层的代表，对计划、预算报告有两点体会，一是充分体现了国家对“三农”工作的高度重视和关注。二是充分展示了广大农民对过上美好生活的新期待。建议加大对边远山区、欠发达地区水利设施建设扶持力度，有效预防山洪、泥石流等自然灾害的影响。加强农村基层党组织和村民组织建设，把党员凝聚起来，利于化解农村社会矛盾。尽快建立生态补偿机制，加大对生态功能区均衡性转移支付力度，使环境保护和农村经济协调发展。加大对边远山区少数民族地区新农村建设规划投入。