打造赣商返乡兴业升级版（图）

    编者按

    汇聚赣商资源，凝聚赣商力量，引导支持赣商返乡兴业，是落实省委省政府“三请三回”决策部署的具体举措，是促进我省经济转型升级的重要环节，是我省做好双向开放大文章的重要篇章。为更好地促进赣商返乡兴业，首届世界赣商大会之后，民进江西省委会组织力量深入南昌、吉安、上饶和广东等地实地调研，提出了打造赣商返乡兴业升级版的建议。在第二届世界赣商大会即将召开之际，本版特邀省政协副主席、民进江西省委会主委汤建人，就这一话题展开对话。

南昌市红谷滩景色。 本报记者 梁振堂摄

    主 持 人

    本报记者 阮启祥

    特邀嘉宾

    汤建人 江西省政协副主席、民进江西省委会主委

人物速写 邹 沛 绘

    ●省委省政府高度重视赣商回归工作。目前，万商入赣、共兴江西的喜人态势已经形成，赣商成为振兴江西生力军

    主持人：更好地吸引赣商回乡兴业，是眼下一个热门话题。民进江西省委会提出打造赣商返乡兴业升级版，是基于一种什么样的考虑？

    汤建人：打造赣商返乡兴业升级版，是我们深入多地实地调研、听取多方面情况介绍和意见建议之后，所提出来的一条感受最强烈、最具综合性的建议。

    原因有三个方面：

    一是我省赣商返乡兴业工作推进有力、成效显著，其中涌现的经验做法需要及时进行总结推广。

    近几年来，省委省政府高度重视赣商回归工作，出台了《江西省人民政府关于支持赣商回乡创业发展的意见》，对引导赣商返乡兴业进行了顶层设计、作出了制度安排。2014年、2016年、2017年分别召开了赣商回乡创业创新大会、赣商发展大会和首届世界赣商大会，充分激发了赣商返乡兴业的热情，推动形成了万商入赣、共兴江西的喜人态势。赣商已经成为投资江西的重要力量，返乡赣商成为振兴江西的一支生力军。

    调研中我们既了解到赣商有着“外面有产业、家乡有事业，落叶归根事业也要归根”的回报桑梓、建设家乡的强烈意愿，又接触到南昌、吉安、上饶等地引导支持赣商返乡兴业“建链、补链、强链”“助力脱贫攻坚”的鲜活事例，很有必要适时进行总结，由有效做法上升为制度规范，形成我们继续做好工作的法宝真招。

    二是赣商作为振兴江西的生力军，返乡兴业还有较大空间潜力。

    据了解，100余家境内外上市的赣商企业中，返乡投资的有60来家；29个省级驻外商会中，近三年每年组团回乡考察的有9家。这些情况表明，引导赣商企业返乡兴业还存在较大空间。从投资项目体量来看，重特大项目不足，龙头效应不明显。返乡赣商中一些在全国有比较优势的企业，如互联网企业的自身优势与江西发展的需求结合不够紧密、对接不够有效，未找到企业发展与江西发展互利共赢的结合点，未起到产业引领、产业推动的作用，说明返乡赣商企业作用发挥，仍有潜力。

    三是新形势新任务要求赣商返乡兴业工作，需要环境再优化、政策再升级。

    调研中我们了解到，2014年我省出台的关于支持赣商回乡创业发展的政策性文件，在充分发挥引领作用的同时，面对发展新需求也有进一步补充完善的必要。同时，去年下半年以来，直面民营经济发展遇到的一些困难和问题，从中央到地方坚持“两个毫不动摇”，出台了一系列政策举措，帮助民营企业融化“市场的冰山”、削低“融资的高山”、跨越“转型的火山”。这些支持政策有必要进行衔接、整合、完善、升级，特别是有必要围绕赣商返乡兴业出台新的指导性文件，制定新目标、拿出新举措、解决新问题、书写新篇章，打造赣商返乡兴业的升级版。

    ●目前实力较强的赣商省外企业数量已经超过了20万家，规模较大的有6000多家。各省江西商会副会长以上重点企业有1200多家，在境内外上市赣商企业有100余家

    主持人：从调研的情况看，赣商返乡兴业，有哪些独特的优势？

    汤建人：我们认为，至少有两个优势：

    第一个，赣商有独特的自身优势——浓烈的家乡情怀。

    赣商普遍有着为改变家乡贫穷落后面貌出力尽力的愿望与激情。调研中赣商纷纷表达共同参与家乡建设的强烈愿望，一些赣商更是表示“越是经济形势困难，越会想要到家乡投资，家乡各方面支持力度会更大一些”。特别是赣商熟悉家乡一草一木，能更大程度上将自身优势与家乡资源对接好、整合好，实现良性互动、互利共赢。赣商返乡投资不敢乱来、不愿乱来也不会乱来，来了很大程度上就是“永久牌”，而不是“飞鸽牌”。

    事实也正是如此。近年来驻外商会回乡考察投资与返乡兴业积极踊跃：

    广东商会提出5年内返乡投资额要达到1000亿元。

    吉安市大力开展“吉商回归”行动，返乡吉商企业引领带动一批行业重点企业相继入吉，推动电子信息产业成为吉安首位产业。

    上饶市在“饶商回归工程”的推动下，饶商以回归产业园为依托，返乡投资已位居全市实际利用外资的前2位。

    新干在外创业人士在政府“乡情牌”的招引下返乡创业，在全县兴起了箱包皮具、灯饰照明、机械机电、电子商务四大特色返乡创业产业基地。

    赣商联合总会的企业家们积极投身脱贫攻坚、热心家乡公益事业，在全省捐建1400多个农村卫生计生服务室，投入资金高达7000多万元。

    第二个优势是，有一批立于新时代潮头的赣商企业。

    据不完全统计，目前实力较强的赣商省外企业数量已经超过了20万家，规模较大的有6000多家，各省江西商会副会长以上重点企业1200多家，在境内外上市赣商企业多达100余家。赣商中有熟悉市场、懂得管理、善于经营的企业，有不少极具核心技术爆发力的高新技术企业，有一批具有现代经济社会发展表征的独角兽企业，这些都是江西发展亟需的重要力量。

赣商返乡在吉安创办的企业。 杨永清摄

    ●赣商返乡投资的难点，既有认识不到位的情况，也有底数不清、情况了解不透和对接不准的情况

    主持人：赣商返乡兴业，目前存在的主要难点有哪些？

    汤建人：调研中我们深切感受到赣商返乡兴业成效显著、势头良好，也了解到新形势新任务面前，这项工作也遇到一些问题或者说难点，其中既有赣商自身发展不足的问题，也有一些亟需破解的外部制约性因素。

    一是有的地方服务意识有待提升，工作作风有待改善。赣商返乡兴业，充分感受到家乡政策好、环境好，“五型”政府的建设效果好，但 有的部门、有的地方仍然一定程度上存在着对赣商返乡兴业认识不到位的情况，存在着对赣商企业底数不清、情况了解不透的情况，结果造成步子不大，对接不准。

    二是生产性服务业不发达不配套的问题对企业发展形成掣肘。部分地方支持企业发展往往在抓生产、创品牌上关注较多，而对支持创设检测检验平台等配套服务的重要性认识不足。调研中，返乡赣商企业对政府支持创设检测检验平台的呼声较多。

    三是政策扶持和要素保障仍有待跟上产业转型升级的需求。调研所到之处，赣商企业呈现蓬勃发展的喜人势头，产业聚集转型升级呈现出良好态势，但在快速发展中也遇到一些瓶颈和制约因素。一些新引进项目落户和原有项目扩大规模面临用地指标短缺；有的潜力企业产业周期较长，希望得到政府更长时间孵化和融资扶持；有的企业有二次创业愿望，但缺乏必要的研发资金投入，期望得到政府产业基金支持；有的存在一定程度用工难的现象，尤其是熟练工招聘难、留住难；有的园区外来务工人员子女入学入托、生活配套服务有时滞后，产城融合推进步伐有待加快，等等。

    ●打造赣商返乡兴业升级版，要有“不以江西为世界，而以世界谋江西”的眼光，要打好三手牌

    主持人：“打造赣商返乡兴业升级版”，这个想法是赣商的期盼，也是江西高质量跨越式发展的需要。具体来说，要从哪些方面升级？

    汤建人：在现有工作基础上，进一步打造赣商返乡兴业升级版，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，积极落实省政府“三请三回”工作部署，要有“不以江西为世界，而以世界谋江西”的眼光。

    具体来说，要打好三手牌，在三个方面升级。

    ●第一手是乡情牌，要让感情再升温，持续吸引赣商“凤还巢”

    各级领导带头联系赣商企业。着力构建“亲”“清”新型政商关系，充分调动赣商的积极性、主动性、创造性，建立各级领导联系商会会长制度、联系返乡兴业重点项目制度，加强沟通联系和项目服务，汇聚赣商投身家乡发展的情感力量，坚定赣商返乡兴业的发展信心。特别是对产业新、技术含量高、投资规模大的赣商回乡项目，要提供“一对一”联络对接，支持做大做强。

    比如这次调研中，我们发现了一家从事锂离子动力电池研发生产的高新技术赣商企业，极具核心技术爆发力和市场爆发力，帮助这家企业快速成长为独角兽企业，可为江西高新技术企业发展带来一片新天地。再比如，我们还发现一家从事蔬菜等农产品生产、加工、仓储、物流、分销、配送全产业链调度的平台企业，帮助这样的企业成长，对我省这个农业大省，影响将十分重大和深远。

    强化商会桥梁纽带作用。支持省赣商联合总会加强对设区市赣商联合会的指导联系，完善组织网络发挥更大作用，搭建全省数字化赣商返乡兴业信息发布平台，进一步建设赣商资源库和项目投资信息库，及时掌握赣商企业家投资意向，及时发布各地发展动态、投资重点和招商政策等信息。持续利用好世界赣商大会平台，结合异地商会成立、换届活动，结合传统节日和重大经贸活动，组织开展以乡音、乡情、乡缘为主题的交流活动。定期表彰返乡兴业优秀赣商，弘扬赣商精神，增强赣商返乡兴业的荣誉感、使命感，激发赣商建设家乡的热情与干劲。

    ●第二手是引导牌，要重点再聚焦，缺什么、补什么、引什么

    围绕江西产业“建链、补链、强链”和农村脱贫攻坚致富带头人工程，有针对性地对赣商开展亲商、招商、安商、帮商、富商。

    引导赣商“建链、补链、强链”。要围绕江西经济社会发展方向和主要聚焦点，按照“缺什么、补什么、引什么”的原则，根据赣商实力、产业类型进行分类和分析，开展产业链招商，有针对性地与赣商进行精准对接、精准招引，引导支持赣商积极投身我省支柱产业、特色产业和战略性新兴产业链的“建链、补链、强链”，推动形成全产业链集成发展，形成“做大一个、跟进一批、带动一片”的集聚效应，最后形成江西“顶天立地”的重大产业项目。

    比如，积极引进熟悉市场、懂得管理、善于经营的赣商，参与到我省像硅衬底LED等极具发展前景的产业中来，努力通过强强联手、优势互补的方式，实现我省硅衬底LED产业快速拓展市场，通过生产规模的增长促进生产工艺技术稳定，提升产品成品率，提速产业发展，使我省硅衬底LED由技术优势转化为产业优势。

    鼓励赣商发展平台经济。平台经济日益成为我国社会创新发展和产业升级的新引擎、新热点，而赣商在其中风生水起，涌现出滴滴出行、趣店、土巴兔等行业翘楚和中智互联网金融等潜力企业。大力实施创新引领，重点引进赣商中的平台经济总部，加快培育一批具有行业带动力和较强影响力的龙头型平台企业，以技术提升管理，以管理提高资源配置效率，加速对产业上下游环节的整合，加强对江西良好自然资源禀赋的整合，培育壮大一批具有竞争优势和江西特色的平台经济产业和企业品牌，促进相关企业在空间上合理集中，构建特色鲜明的平台经济集聚区，使平台经济成为我省经济发展的重要支撑。

    推动赣商参与建设全省公共大数据中心。当前不少地方都在抢抓大数据产业发展的机遇，我省也不例外，但存在各部门各系统低水平重复建设的问题，容易形成“数据孤岛”，不利于未来形成大数据的互联互通。建议积极引进独角兽赣商企业返赣建设公共大数据平台中心，设立本土大数据公司，为企业、部门、行业系统提供高效专业的服务，培育政府数据共享交换平台和公共数据开放平台，为未来整个经济社会智能化数据互联互通打下基础。

    发挥赣商致富带头人作用。赣商返乡兴业，反哺家乡，既能充分施展才干，实现自我价值，又能创造更多家门口就业的机会，释放出创业带动就业的倍增效应，实现由“外出一人致富一家”向“创业一人带富一方”转变，增强脱贫攻坚内生动力，带动地方百姓致富奔小康。建议积极开展赣商返乡担任村两委和致富带头人工作，注重选拔一定比例的政治素养好、懂生产、会经营、善管理、有志于报效家乡，改变家乡贫穷落后面貌的赣商进村两委班子，助推我省脱贫攻坚战取得全面胜利，确保后续巩固提升。

抚州东乡，一位返乡赣商创办的医药企业。 本报记者 徐 铮摄

    ●第三手是支持牌，要政策再升级，不断强化赣商返乡兴业的组织保障

    优化发展环境。进一步优化项目引导服务，优化审批流程，简化审批手续，为赣商返乡发展提供优质便捷服务。探索设立省级赣商返乡兴业投资基金，支持赣商返乡投资项目发展。支持创建覆盖全省的检验检测公共服务平台，注重做好赣商返乡兴业项目、产业的各项要素保障工作。

    加强组织保障。建议省级层面成立支持赣商返乡兴业工作领导小组，将赣商返乡兴业工作纳入全省开放型经济发展考核评价内容，在原有政策文件基础上出台新的指导性文件，围绕赣商返乡兴业制定新目标、拿出新举措、解决新问题、书写新篇章，打造赣商返乡兴业的升级版，助推江西经济高质量跨越式发展，共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷。