大力推进防洪工程建设 不断完善非工程措施 我市加快构建水旱灾害防御体系

我市地处赣东北部，为全省四大暴雨中心之一，洪涝灾害频发，给人民群众生命财产造成巨大威胁。近年来，市水利局牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想不动摇，注重工程措施与非工程措施并重，加快构建水旱灾害防御体系，为推进高质量跨越式发展、打造与世界对话的国际瓷都提供可靠的防洪减灾安全保障。

大力推进防洪工程建设

提升水旱灾害防御能力

我市根据实际，采用“库堤结合、先堤后库、分步实施”的原则，构建城市防洪工程体系，即城区堤防工程按照20年一遇标准建设，在上游的昌江干流兴建一座控制性水利枢纽——浯溪口水利枢纽工程，发生流域洪水时库堤联合调度运行，使景德镇城市防洪标准提高到50年一遇。

目前，市区中心段防洪堤已全部完建，基本形成了防洪封闭圈，确保标准内洪水不漫入中心城区，可初步发挥防洪减灾效益。为提高城区防洪排涝能力，我市计划投入7.2亿元建设老南河片区防洪排涝项目和茶山片区防洪排涝项目。2018年完成投资约2亿元，通过对老南河片区新厂排涝站、老鸦滩排涝站、河道整治、水系连通、排水管网等进行改造，新建湖田南河河道两岸截污管，达到30年一遇24小时降雨及时排除的目标。通过在茶山片区新建麻园岭排涝站、西河防洪堤、排水干渠疏浚、挡墙渗漏加固、截污干管改造等，达到20年一遇洪水不进城、30年一遇24小时降雨及时排除的目标。2019年，我市还将启动投资4.5亿元的官庄片区防洪堤工程项目，按照20年一遇防洪标准，采用路堤结合的方式，新建全长1.46公里、宽30米的沿江西路（官庄段），有效解决片区内防洪、内涝问题，进一步完善城市防洪体系，提高防灾减灾能力。筹措资金4500万元，按照16.41立方米/秒的规模新建1座下窑排涝站，新建天宝桥、湖田桥、602所南河桥等3座拦水闸，解决景德大道延伸后，下窑片区、新厂东路、朝阳路的内涝问题，确保东城区安全。总投资31亿余元的浯溪口水利枢纽大坝主体工程已完成，3月已下闸蓄水，发挥工程效益。

近年来，市水利局还积极争取上级支持，先后投入资金1.87亿元，大力实施与防汛保安密切相关的千亩以上圩堤填塘压浸及部分险工险段应急除险整治、病险水库除险加固、山塘整治、水毁工程修复等水利工程建设。其中完成千亩圩堤应急整治66公里，投入资金3300万元；完成万亩圩堤应急除险30公里，投入资金3430万元；实施小（2）型病险水库除险加固23座，投入资金2399万元；加固整治“头上一盆水”重点山塘278座，投入资金5560万元；全面完工100处重点水毁修复项目，投入资金4000万元。

不断完善非工程措施

实现防灾减灾效益最大化

健全和完善现有的全市防汛调度指挥系统、暴雨洪水预测预警预报系统、山洪灾害预警监测系统和水资源管理信息系统，修订完善市防洪预案、市防汛抗旱应急预案以及各类调度方案、应急响应方案和水工程度汛方案，做到科学防汛、依法防汛。加强水法、防洪法等法律法规宣传，普及洪涝灾害救生知识，组织各级防汛人员进行专业培训。及时补充防汛物资，投入资金1000余万元，及时补充市、县、乡三级防汛物资，保证相关防汛物资储备充足，有效提升水旱灾害防御能力。组建专业的机动抢险队伍、应急救援队伍并开展抗洪抢险救援演练和山洪地质灾害紧急转移演习。坚决执行提前转移群众制度，一旦出现暴雨洪水及时转移受威胁的群众，确保人民生命安全，最大程度地减少灾害损失。

市水利局大力推行水利工程标准化建设，加强对已建成水利设施的日常管理维护，大幅提高工程管理能力和养护水平。全市国有公益性水管单位管理的大中型水库、水闸、泵站及三级以上堤防的管理水平达到国家规定的养护标准。其他涉及防洪公共安全的小型水库及三级以下堤防按照小型水利工程运行管理体制改革要求，落实专人管理，及时发现和处理安全隐患，工程面貌干净整洁，逐步达到国家规定的养护标准。

依托世界银行技术和资金支持，在全面评估我市防洪形势与洪水管理现状的基础上，根据实际需求，建设一套集管理决策支持、防洪调度指挥、意识增强与公众参与以及相关技术培训等内容于一体的洪水风险综合管理系统，有效降低中心城区洪涝灾害的风险。市洪水风险综合管理系统建设在全国中小城市中尚属首例，项目总投资9530万元，其中利用世界银行贷款5922万元。目前，市洪水管理调度指挥中心大楼已建成并投入使用。市洪水风险综合管理决策支持系统进入试运行阶段，该项目将为我市洪水风险评估、风险管控、相关部门沟通协调、公众参与等提供科学支撑，对提高全市洪水风险管理水平、最大限度地减少洪水灾害损失有着重大的指导意义和实用价值。