环境就是生产力,好环境才能赢得好发展。近年来,我市先后开展城乡环境大整治和“双创双修”,既给城区“洗脸”,又给农村“洗脚”,既“塑形”又“铸魂”,城乡环境从面子到里子发生了可喜的变化。但距离打造一个立体的、综合的好环境,还有不小差距。最近,市委、市政府印发了《关于加强作风建设优化发展环境实施意见》,对优化发展环境进行了全面部署。我们必须始终聚焦“四最”营商环境工作目标,以贯彻落实市委、市政府《实施意见》为契机,采取切实有效工作举措,以过硬工作作风,不断提升国际瓷都的竞争力和吸引力。
必须打造优质高效的政务环境。政务环境是发展环境的基础,高效便民的政务环境对我市打造“五型”政府具有重要意义。我们要以深化“放管服”改革为抓手,进一步转变观念、主动作为、担当实干,打通阻碍发展的堵痛难点,加快转变政府职能,切实提高发展服务质量。要精简下放审批事项,坚持权力向基层一线下放、服务向企业群众贴近,提升审批效率。要推进商事制度改革,坚持从百姓经商兴业第一道门改起,为经济发展培育新的动力和潜力。要创新便企利民服务,加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,持续开展“减证便民”行动。要升级实体大厅功能,推动依申请办理类政务服务事项全部进驻,打造最好最快的景德镇政务服务品牌。要加快推进“一网通办”,探索建立统一的政务数据管理机构,整合构建全市统一的“互联网+政务服务”平台。
必须打造重商亲商的投资环境。良好的投资环境是吸引更多高质量外资的现实需要,也是我市经济实现高质量发展的内在要求。我们要从政府、市场、社会服务以及硬件设施等多个方面狠下功夫,进一步改善投资环境。要拓宽社会投资领域和范围,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。要改善投资项目审批监管服务,强化全市投资项目在线审批监管平台应用,全面推动数据共享、并联审批。要切实有效减轻企业负担,进一步减轻企业劳动力、土地、电、气、物流等各项成本。要建立常态化政企沟通机制,完善市县领导挂点帮扶企业制度和涉企政策征求意见建议制度。
必须打造公平有序的市场环境。优化市场环境是引领经济发展新常态的客观需要,是推动企业发展、招商引资和人才建设的重要保障。我们要把营造公平有序的市场竞争环境作为重点,不断加大执法力度,维护公平竞争,维护市场秩序。要促进市场公平有序竞争,严格实施公平竞争审查制度,严厉打击违法违规行为。要规范完善市场监管,健全市场综合监管体系,减少和规范各类涉企检查。要推进贸易自由化便利化,进一步简化企业通关申报手续,实现企业足不出户完成各项申报手续。要打造多元结构人才高地,形成实用有效的人才工作政策体系,打造一支知识型、技能型、创新型人才队伍。
必须打造惠企惠民的政策环境。政策作为政府用以规范、引导和协调有关团体和个人行动的准则或指南,是推动经济发展的重要基础。在政策的制定和运用上,我们要遵循有关程序,减少随意性,更多地通过市场发挥作用,减少行政硬性干扰。要认真清理现有政策,该落实的坚决落实,该完善的迅速完善,该废止的一律废止。要坚决落实优惠政策,对已制定出台的意见或优惠政策坚决执行到位。要加强规范性文件清理工作,积极推动规范性文件“立改废”工作,定期发布清理后的规范性文件目录。
必须打造公正严明的法治环境。良好的法治环境是经济社会持续健康稳定发展的重要保障,也是在新时期新常态下创新发展、跨越发展的核心竞争力。我们要打造诚实守信信用体系和公平公正法治环境,确保市场主体依靠规则公正和法律保护健康发展。要加快信用体系建设,健全政府守信践诺机制,制定守信激励和失信惩戒措施清单及应用清单。要切实严格依法办理涉企案件,最大限度地减少办案时对企业正常生产经营活动带来负面影响。要建立统一咨询投诉举报平台,加快建立全市统一的发展环境咨询投诉举报制度。要健全多元商事争议解决机制,拓展商事纠纷非诉讼调解领域,探索创新商事纠纷非诉讼调解方式方法。要加大产权保护力度,加强各种所有制经济产权保护,保护非公有制经济平等权利。要维护企业正常生产经营秩序,深化平安瓷都建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,积极化解项目建设和企业生产经营中的矛盾纠纷。
当前,景德镇的发展已经进入了“爬坡过坎,不进则退、非进不可”的阶段。这个阶段,标准更高、要求更严、任务更重,打造一个良好的发展环境刻不容缓。我们必须真正把优化发展环境放在心上、抓在手里,发扬新时代“荷塘精神”,以崭新的姿态、创新的精神、冲刺的劲头,只争朝夕加油干,一鼓作气、一抓到底,为全力推进“三个五”战略行动,打造与世界对话的国际瓷都提供良好的环境保障。