景德镇市国民经济和社会发展计划执行情况与草案的报告

关于景德镇市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2019年1月22日在市第十五届人民代表大会第四次会议上 市发展和改革委员会主任　余志华

各位代表：

　　受市人民政府委托，现向大会报告全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　2018年，面对错综复杂的外部环境，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为指导，积极应对和克服经济下行压力较大的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“三个五”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展呈现“总体平稳”态势。

　　（一）致力于高质量发展，经济增长保持平稳。全年地区生产总值同比增长8％左右。投资保持较快增长，固定资产投资同比增长11.2％，全省排位靠前。消费需求稳定，全年实现社会消费品零售总额340.7亿元，增长10.8％。对外贸易平稳发展，外贸出口66亿元，增长20％；实际利用外资增长9.1％。财政收支运行良好，全年财政总收入132.5亿元，增长7.5％；一般公共预算收入90亿元，增长3.6％；一般公共预算支出204亿元，增长6.2%。居民收入持续增加，城镇居民人均可支配收入增长8.5％；农村居民人均可支配收入增长9.0％。

　　（二）致力于城市建设，城市魅力更加彰显。中欧共建城市实验室项目落户景德镇，城市转型发展加快步伐。“双创双修”工作高标准、高要求推进，顺利完成创建第六届全国文明城市首年测评工作，住建部“城市双修”景德镇现场会暨经验交流会在我市成功召开，城市环境更加“宜居、宜业、宜游”。重点打造了昌江百里风光带，谋划建设了五龙山公园、宝石公园、国家森林公园等10余个城市公园，新增城市绿地287万平方米。景德镇南收费站三化一整景观提升工程建成并投入使用，航空大道（航空大桥）二期工程实现全线通车，通站路延伸、童宾路延伸、戴家弄延伸等7条断头路被打通，34条城市道路被新建、改建、扩建。263条背街小巷完成改造，30个步行15分钟便民服务圈逐步形成。投资26亿元建成32公里地下综合管廊，有效治理了“马路拉链”“蜘蛛网”等城市病，被评为2018年度中国管廊建设十大示范项目，在住建部、财政部联合开展的中央财政支持地下综合管廊试点城市2018年绩效评价中，我市在第二批15个管廊试点城市中排名第二。

　　（三）致力于转型升级，产业结构不断优化。我市被列为“老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出”的10个地级市之一，获得国务院表彰。“活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换”经验做法在国务院第五次大督查中获通报表扬。景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区创建工作高效推进，已获国务院同意。国家和省级军民融合创新示范区创建工作有序推进，省级军民融合创新示范区建设方案已通过评审。“3+1+X”产业体系进一步发展壮大，组建景德镇陶瓷集团，红叶新基地建成投产，陶瓷“智造工坊”一期基本建成，陶瓷产业竞争力增强；已投入建设资金30亿元的航空小镇初具规模，昌飞吕蒙总装园一期基本建成，航空零部件产业园20个项目在建；北汽昌河汽车研发中心开工建设，汽车产业创新动力得到提升；江西直升机科技馆、陶溪川文创街区成功创建国家4A级景区，闲云涧马鞍岭等7个景区成功创建3A级景区，旅游业蓬勃发展。新动能加速培育壮大，创新驱动“54321”工程加快推进，新增高新技术企业39家、省级工程技术中心1家、国家级星创天地7个。陶溪川文创街区获批海峡两岸青年就业创业基地、省首批大众创业万众创新示范基地，国际陶瓷文创小镇入选省第二批特色小镇创建名单。乡村振兴战略全面实施，“江南菜乡”“浮梁茶”品牌价值和竞争力进一步得到提升，乐平市入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区，浮梁县被评为2018全国茶叶百强县。

　　（四）致力于项目攻坚，重大项目扎实推进。2018年安排市重点工程建设项目248项，计划总投资1165亿元，本年完成投资238.3亿元，投资额与投资进度均超过2017年同期。全市42个项目纳入省市县三级联动重大项目，比2017年增加9个，总投资366亿元，比2017年增加130亿元。“高岭·中国村”田园综合体项目、航空科技园、城区老瓷厂改造等78个重点工程实现开工建设；皖赣铁路浯溪口水库段改线工程线下工程全面完成；洋湖水厂搬迁工程已完成并投入使用；浯溪口水利枢纽工程大坝已经建成，通过竣工验收；昌景黄铁路（江西段）工程开工仪式在我市顺利举行；机场迁建工程正在开展选址报告和飞行程序设计等前期工作。

　　（五）致力于绿色发展，生态文明全面提升。全力打好污染防治攻坚战，浮梁县被生态环境部授予第二批“国家生态文明建设示范市县”称号。持续开展“净空、净水、净土”行动，完善“河长制”“湖长制”工作机制，推进乐安河重金属污染治理一期、二期治理试点工作，加快污水管网建设，高新区污水管网改造完善工程、老南河截污干管工程和老南河片区支管建设及接入截污干管工程已完工。深入推进节能减排，全面开展“百千万”节能降耗活动，较好完成了国务院和省政府对我市年度节能目标现场评价考核任务。全年空气质量优良率96.4%，全省第一。PM2.5平均浓度31μg/m3，PM10平均浓度56μg/m3，空气质量率先进入二级标准。地表水水质总体良好，Ⅰ～Ⅲ类水质断面达标率为93.9%。饮用水各断面水质均达到相应的水质标准，水质优良率为100%。

　　（六）致力于改革开放，发展活力加速释放。深化“放管服”改革，着力打造“四最”营商环境，出台《关于实行政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”改革的实施方案》等系列文件，行政权力事项减少2549项，精简率提升为79.6%。全面推进“双随机、一公开”和“僵尸企业”清理，市级公共信用平台进一步健全完善。深入推进供给侧改革，对列入2018年去产能计划6万吨/年的乐平市下涌山煤矿，引导退出关闭。持续开展降成本优环境专项行动，累计为企业减负达26亿元。加速投融资体制改革，聚焦防范风险，提升企业融资服务。市陶文旅集团8.7亿元城市停车场建设专项债券已分阶段发行，市城开投公司10亿元企业债获国家发改委核准通过。开放合作进一步扩大，第15届中国景德镇国际陶瓷博览会成功举办，景德镇“中欧班列”首开运行，在南非约翰内斯堡举行了“感知中国·丝路瓷行”景德镇陶瓷文化展，组织陶瓷企业参加中国（土耳其）贸易博览会、中国（上海）自主品牌博览会等国际国内盛会，加速陶瓷企业和陶瓷文化“走出去”。招商引资力度加大，全年利用省外2000万元以上项目215个，同比增长8.6%；实际进资完成450.5亿元，同比增长10.1%。

　　（七）致力于民生福祉，社会事业持续进步。基本民生保障水平再上新台阶，全市城镇低保保障标准每月提高50元达到600元；农村低保保障标准每月提高20元达到360元。精准扶贫工作深入推进，全面提高标准，兜牢底线，保证贫困群众不住危房。全力推进产业扶贫“四个一”工程全覆盖，全年完成4190名贫困人口和5个省级贫困村退出任务。文化旅游事业快速推进，《御窑厂遗址保护管理条例》正式施行，以“三陶一区”项目为核心的老城保护和更新建设项目进展顺利，御窑博物馆新馆主体工程已完工。教育事业优先实施，景德镇学院搬迁项目启动，第一中专、昌江区实验学校等13所学校建设项目顺利推进。卫生和体育事业稳步发展，二院医技楼等医疗卫生项目完成并投入使用，成功举办第十五届省运会，我市金牌总数和团体总分均列全省第二，景东游泳馆等一批省运会场馆项目建成使用。

　　总的来看，面对多重困难挑战以及诸多客观因素制约，通过全市上下凝心聚力、合力攻坚，全市经济社会发展势头较好，成绩来之不易。同时，我们也清醒地认识到，受外部环境影响，我市经济下行压力加大，还存在实体经济特别是工业经济发展不够、项目支撑力不强、经济总量偏小等突出问题，地区生产总值增速低于年初预定目标0.5个百分点左右，发展质量和效益有待进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中予以高度重视，千方百计逐步加以解决。

　　二、2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康关键之年。做好2019年经济工作，对我市打造冠领中国、代表江西走向世界，世界感知中国、认识江西的国际瓷都，具有重要意义。

　　（一）总体要求

　　2019年全市经济工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届五次、六次全会精神，以“双创双修”为主线，以创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区为抓手，以“十大工程”为重点，全力实施“三个五”战略行动，做大做强“3+1+X”特色产业，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　（二）主要预期目标

　　2019年，我市经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，总体发展环境仍是机遇大于挑战。综合考虑宏观环境变化，全市经济社会发展主要预期目标如下：

　　1.关于经济增长。GDP增速保持全省平均水平，预期增长8%—8.5%，力争在实际工作中争取更好结果；工业发展的机遇与挑战并存，新兴产业支撑作用加强，但汽车等部分行业实体企业发展困难，预期规模以上工业增加值增长8.5%左右；国家加大基础设施补短板力度带来政策机遇，将有力支撑投资增速，预期固投增长10.5%左右；消费需求保持平稳，预期社会消费品零售总额增长10.5%左右；世界经济将继续复苏，预期实际利用外资增长6%左右。

　　2.关于发展质量。创新驱动发展战略继续深入实施，新技术、新产业、新业态和新模式加快培育，预期R&D经费占GDP比重提高到2.2%以上，力争服务业增加值占比提高1个百分点以上。供给侧结构性改革效应将继续释放，实体经济税源有望保持平稳增长，但国家实施减税降费力度加大，财政增收形势不容乐观，预期财政总收入增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右。

　　3.关于生态文明。随着国家生态文明试验区建设深入推进，环境保护力度加大，森林覆盖率稳定在67%以上，城市颗粒物（PM2.5）平均浓度下降达到省下达要求；节能减排任务进一步落实，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达目标任务，四项主要污染物化学需氧量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量完成省下达目标任务。

　　4.关于民生保障。居民收入与经济增长保持同步，预期城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城乡居民收入差距进一步缩小。就业形势总体平稳，城镇登记失业率控制在4.5%以内。物价保持总体稳定，预期居民消费价格涨幅在2.9%左右。

　　三、2019年经济社会发展的主要任务和措施

　　围绕完成全年预期目标，重点抓好以下六个方面的工作：

　　（一）聚力建设陶瓷文化传承创新试验区，推动陶瓷文化大繁荣

　　一是加快试验区创建工作。全力推动试验区实施方案的申报和批复，在完成编制高质量实施方案的基础上，密切对接国家发改委、文旅部等国家部委，力争早日获得国家批复。高站位谋划启动试验区建设，按照省委、省政府工作部署和实施方案内容，建立健全试验区工作机构和制度，高效运行推进试验区各项工作。

　　二是规划建设“四地两中心”。围绕国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷博览交易中心和国际陶瓷文化交流合作中心，加快蓝图规划，全域化有序推进“四地两中心”建设。重点以御窑厂遗址为核心，建设历史文化街区；以陶瓷产业园为主体，建设功能配套完备的传统日用陶瓷产业转型升级和手工制瓷集聚基地；以陶溪川文创街区、创意园区、陶源谷艺术景区为空间载体，培育陶瓷文化产业新产品、新业态、新模式；以景德镇陶瓷大学和浮梁县湘湖镇为依托，打造集陶瓷艺术创新、陶瓷文化科研、陶瓷创客创业为一体的“陶大小镇”；以御窑厂、古窑民俗博览区等为重点，打造陶瓷历史文化旅游区；以昌江百里风光带、瑶里、高岭·中国村、洪岩仙境等为重点，打造山水生态旅游区。

　　三是谋划推动试验区重大工程。以项目为支撑，推动试验区建设。2019年共计安排341个项目，其中：前期工作项目86个，续建和新建项目255个，计划总投资1410亿元，2019年计划投资477亿元。着力推动“十大工程”，即古镇重塑工程，重点建设陶阳里历史街区、城区老瓷厂改造等项目；新区发展工程，重点完善高铁商务区、昌南新区的路网、绿网等公共设施；陶瓷复兴工程，重点建设洛客设计谷、景德镇古坊China村、邑山陶瓷原料标准化生产线等项目；工业壮大工程，重点建设航空零部件产业园、空中之星公务机整机制造、景翔航空科技园、昌河汽车研发中心、汽车配套产业园、高铁城市商业综合体等项目；旅游名城工程，重点建设昌景黄铁路、紫晶国际会议中心、三宝国际瓷谷旅游提升等项目；乡村振兴工程，重点建设高岭·中国村田园综合体、西湖荻湾乡村振兴开发等项目；引智留才工程，重点建设景德镇学院搬迁及配套、景德镇陶瓷大学扩建等项目；生态美丽工程，重点建设昌江百里风光带、南河综合改造等项目；城市文明工程，重点建设青少年宫、科技馆、中心城区“双创双修”等项目；民生保障工程，重点建设8000户棚改安置房、中小学校、医院工程等项目。

　　（二）聚力实施创新驱动战略，加快产业迈向中高端

　　一是大力提升主导产业能级。推动“3+1+X”产业体系优化升级，提升发展质量。加快发展陶瓷文化创意产业和高技术陶瓷，推动智造工坊、陶瓷原材料生产基地、唐英创意设计园主体工程等项目建设；壮大发展以御窑厂、陶溪川、三宝瓷谷、皇窑、宁封窑、珠山东市等为代表的陶瓷文化创意平台；建设陶瓷产业智慧平台，利用区块链、大数据等新技术，为陶瓷产业发展提供综合性、公益性服务。推动航空产业集聚化发展，深化军民融合，推进航空小镇和航空零部件园建设；进一步推进昌飞吕蒙总装园二期、德利直升机设计制造、优飞智能无人机、航空体验中心和航空主题乐园等项目建设，全面提升整机制造能力。全力支持北汽昌河发展，加快洪源新基地建设，持续推进北汽昌河汽车发动机生产线、北汽海纳川配套园建设和新能源汽车推广应用。加快国家全域旅游示范区建设，丰富旅游业态，打造旅游集散中心体系，大力发展陶瓷旅游商品；积极推进“景德古镇”、陶溪川二期、凤凰小镇、乐平古建筑产业园等项目建设，推动御窑厂、浮梁古县衙创5A级景区和三宝瓷谷、名坊园、中国陶瓷博物馆创4A级景区，创建一批省级以上乡村旅游点、产业融合项目和3A级景区。推动医药、化工等传统产业转型升级，加快宏柏、金龙、世龙等企业实施扩产、新建等项目；发展以新型电子等智能制造为重点的新制造经济，积极培育以设计服务、现代物流为重点的新服务经济，加快壮大以电子商务、物联网为重点的智慧经济，努力激活经济增长新动能。

　　二是大力提升科技创新水平。积极融入鄱阳湖国家自主创新示范区创建，持续实施创新驱动“54321”工程，增强自主创新能力。着力提升研发创新平台建设，加强国家日用和建筑陶瓷工程技术中心建设，支持景德镇学院建设产学研用平台。围绕陶瓷、航空、汽车等产业链部署创新链，鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型企业。重点引进北航直升机研究院、南航研究院、深圳三航工业技术研究院等一批支撑产业发展的高层次研发平台。着力培育领军科技人才和优势科技创新团队，组织申报国家级创新人才计划和省“双千计划”，实施一批领军人才科研攻关和成果转化项目。着力促进大众创业、万众创新，申报一批新兴产业“双创”示范基地，创业孵化（实训）基地，强化创新创业公共服务。打造名坊园、陶溪川等众创空间，建设产业创新集聚区、科技创新孵化器。

　　三是大力推动开发区改革创新。强化园区平台，开展“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”建设，打造宜居宜业的升级版投资环境。着力推进高新区扩区强区，强化“集群式项目满园扩园”导向，做大做强航空、机械、家电等多个产业集群。着力推进陶瓷工业园区产城融合，以昌南新区成立为契机，加强城市功能建设，有序植入业态。着力推进乐平市工业园区优化升级，围绕精细化工、生物制药等产业，实施腾笼换鸟，迁出高污染企业，引进绿色环保企业，推进园区绿色发展。

　　（三）聚力补短板扩投资，释放有效需求潜力

　　一是促进有效投资增长。发挥政府投资引导作用，着力扩大民间投资，引导社会力量进入旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训、家政等领域，促进基础设施投资加快增长，提升工业投资规模效益；积极谋划扩充全市PPP项目库，力争各县市区至少推出一个PPP项目。紧紧抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，着力在综合交通、铁路、电力、天然气管网、信息通信等补短板重点领域谋划一批补短板项目，抓好项目储备和前期工作，优化项目及资金安排，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。

　　二是提振做强实体经济。坚持工业强市，继续实行省、市、县三级联动领导挂点制度，按照“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”的要求，集中力量、集聚资源、集成政策，精准发展龙头企业及相关产业集群。全力扶持昌河飞机、北汽昌河、华意压缩、黑猫集团、景陶集团等重点企业做大做强。进一步激发中小企业创新发展活力，培育中小企业上规模。支持民营企业发展，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。加强信贷支持，继续发挥好省“财园信贷通”、市“军民融合信贷通”和市中小企业信用担保贷款、还贷周转基金等政策扶持作用，缓解企业融资难融资贵等问题。

　　三是统筹区域协调发展。做好差别化和协同性两篇文章，统筹全域，促进城乡联动，推动融合发展。大力发展县域经济，优化产业布局和结构，立足乐平、浮梁和两区的资源特色和发展条件，按照错位发展、差别发展的原则，做特产业、做强园区、做美县城和集镇，提升县域经济发展水平。拓展城市发展新空间，推进“多规合一”，加快控规和城市设计的编制进度。强化城乡基础设施支撑，加快昌景黄高铁建设和机场迁建，提高城市辐射带动力。全面提升路网建设和速度，加强区域互联互通，重点升级改造G351国道，加快建设G206国道浮梁蛟潭—景德镇—乐平段快速通道，继续改造提升景瑶线，升级湘官公路并通车运营，构建城市交通“大循环”。

　　（四）聚力打造四最营商环境，提升改革开放水平

　　一是纵深推进“放管服”改革。结合机构改革加快转变政府职能，推动权责清单制度健全完善和落地运用。大力实施“一次不跑”“最多跑一次”改革，推进“线上”审批，加快不动产登记“一窗受理、集成服务”改革，优化企业注册开办程序，改进投资项目报建审批和企业申请优惠政策程序。深化商事制度改革，全面推进企业准入、产品准入等改革，营造更加公开透明便利的准入环境；探索推进“证照分离”改革，通过“照后减证”，实现“减证便民”。

　　二是深化供给侧结构性改革。把提高供给体系质量作为主攻方向，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。妥善处置僵尸企业，鼓励优势企业加大兼并重组力度，完善国企国资改革方案，提升企业整体素质和核心竞争力。推行房地产市场目标管理，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。继续精准深入推进“降成本、优环境”专项行动，严格落实减税降费政策，全面清理、规范各项收费项目。抓好电价政策的落实，保障电价降价措施到位，并进一步清理规范电网环节和转供电环节收费工作，降低实体经济成本。

　　三是持续深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，加快城乡融合发展步伐。积极推动市农村产权交易大厅投入运行，出台《景德镇市农村综合产权交易管理办法》。实施浮梁县农村集体产权制度改革国家试点，加快出台全市关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见，细化落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。

　　四是全面提升对外开放水平。以融入“一带一路”、“长江经济带”建设和“长三角一体化发展”国家战略为重点，引进来与走出去并重，在旅游、文化、生态、科技、教育、卫生等领域深化合作交流，大力承接先进制造业和先进技术转移，引导外部资金和先进技术更多投向高端制造业、高新技术产业领域延伸。强力推进招商引资，实施专业招商和精准招商，将工业作为招商引资的主战场，大力开展产业链招商，突出高端化、特色化、集群化，全力引进亿元以上工业大项目，积极策划产业集群项目包和PPP项目。创新对外贸易综合服务平台，完善支持外贸综合服务企业相关政策；积极引进国家级外贸综合服务试点企业落户。

　　（五）聚力提升城乡发展品质，打造国际范品牌城市

　　一是推动城市功能建设。加快新型城镇化步伐，以建设中欧共建城市实验室（可持续城镇化样板城市）为契机，以“一带两城”为重点，以“双创双修”为抓手，围绕“三陶一区”总体格局，加强老城区保护，恢复“陶阳十三里”独有的历史风貌，建设陶溪川历史文化街区，打造陶源谷文化休闲体验区，还原东市区历史文化和陶瓷元素。进一步推动老城区道路改造、污水管网改造、基础设施及景观提升等工程建设，推进凤凰山公园建设、老南河改造及曙光路延伸、九中支线、新五中环线、朝阳路东段改造等道路建设工程，着力打造宜居环境。全面实施昌南新区三年行动计划，加快建设国际会务中心、星级酒店等项目。全面提升城市绿化品质，实施绿化改造提升工程，按照“300米见绿，500米见园”的要求，推进城市绿化景观化、多样化、色彩化、香溢化、本土化。实施海绵城市建设，加强城区低洼易涝点的治理，告别“城市看海”。

　　二是加强城市精细化管理。深化城市管理体制改革，巩固环卫一体化、园林市场化、“公安+城管”“消防+环卫”成果。加快智慧城市建设，完善数字化城市管理系统功能，畅通“12319”城市管理服务热线，保障“数字城管”有效运行。全面加强城市建成区违法建设治理，实现违法建设“零增长”，形成长效管控机制。加强住宅小区物业监管，提升物业管理水平。大力实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，持续开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，着力提升市民文明素质。加快推进宋家山垃圾填埋场、路灯、桥梁、垃圾中转站、旱厕改造等城市管理基础设施建设，完善便民服务设施建设。

　　三是实施乡村振兴战略。推动生产生态生活有机融合，积极推进三权分置、三股分红、三手合力模式改革，落实好乡村产业振兴四大计划行动，打造特色农业大市。实施蔬菜振兴计划，推动蔬菜由传统种植向设施种植转变，由传统销售渠道向网络物流等新兴渠道转变。实施茶叶复兴计划，以重振再造浮梁茶产业辉煌为目标，大力推动茶业资源向旅游资源、向康养资源、向文化资源、向平台资源、向招商资源转化。实施三产融合攻坚计划，推动浮梁高岭·中国村、浮梁花千谷农都小镇等田园综合体建设，创建国家级农业科技园，加快我市“园区变景区、田园变公园、产品变礼品、农房变客房”发展进程。实施高标准农田建设行动计划，坚持高规格设计、高强度监管、高效益利用。加快农村基础设施建设，实施人居环境三年行动计划。倡导移风易俗、文明乡风，积极稳妥推进绿色殡葬改革，治理青山白化。

　　（六）聚力打好三大攻坚战，办好增进民生福祉实事

　　一是打好防范化解重大风险攻坚战。建立重大项目融资工作联席会议制度，加强各重点工程指挥部资金统筹管理，防范化解地方政府债务风险。加强重点行业、地区和企业“两链”风险排查，落实困难企业分类帮扶工作，推行企业授信总额管理模式，积极破解企业“两链”衔接难题，防范化解区域性金融风险。支持陶文旅集团、城投公司等企业发行债券，提高直接融资比重，降低融资成本和杠杆率。进一步完善金融监管协调机制，推动小额贷款公司、融资性担保公司、典当公司等金融服务机构发展，构建多层次的金融服务体系，进一步优化对中小微企业金融服务。

　　二是打好精准脱贫攻坚战。严格执行中央确定的“两不愁、三保障”标准，巩固落实各项扶贫政策，严格实施以“两免一补”为核心的全方位助学制度和以“五道保障线”“先诊疗、后付费”“一站式”服务为主的健康扶贫政策，全力推进产业扶贫“四个一工程”全覆盖，确保4个省级贫困村摘帽，6384人脱贫。进一步健全社会救助和社会保障体系，对重点人群、困难群体的基本生活保障“全兜底”，启动城镇贫困群众脱贫解困工作。

　　三是打好污染防治攻坚战。全面加强生态文明建设，实施工业园区污染综合治理工程、农业面源污染综合治理工程、流域综合治理工程、大气污染综合治理工程、土壤综合治理工程，深入推进“净空、净水、净土”行动。认真落实《江西省实施河长制湖长制条例》，深入开展水环境整治，启动实施东城区湖田桥、何家桥片区、下窑片区三个片区污水管网建设以及西城区新风路、瓷都大道和浮桥西路污水管网建设项目。大力实施城市生态修复工程，创建一批生态文明示范村镇、循环经济示范点、生态旅游示范区，高标准落实浮梁县和昌江区生态文明示范区建设。积极打造绿色制造体系建设，集中发展一批绿色建材、节能家电、高端制造产品等绿色产品，创建一批绿色工厂，力争国家级绿色工厂的突破。

　　四是统筹发展社会事业。落实基本民生保障各项举措，继续加大社会救助兜底保障力度，持续做好提标提补工作。加强健康景德镇建设，大力推动公立医院综合改革。加强医疗救助与基本医保、城乡居民大病保险制度的衔接工作，实施县域内困难群众先诊疗后付费机制，全面推进10种大病免费救治和15种大病专项救治。深入开展爱国卫生运动，继续推进国家卫生城镇创建工作。加强基础文化设施建设，建设好新图书馆、小剧场、东郊电影院等项目，加大“三馆一站”免费开放力度，推进陶溪川文创街区创建国家文化产业示范园区。大力发展教育事业，确保景德镇学院新校区和9所在建中小学、幼儿园秋季开学交付使用，新启动中心城区3所学校建设工作。