强化党的领导 打造“五型”财政机关

昌江区财政局党建引领推进全区财政事业较快发展

2018年，昌江区财政总收入完成17.8亿元，同比增长48.3%，总收入规模在全省100个建制县中的排名由第76名上升至第62名，前移14个名次。

这一组数据，在一定程度上反映出昌江区在2018年实现经济社会较快发展的可喜成绩，也凸显了该区财政局以党建引领，打造“五型”财政机关的喜人成效。

2018年以来，昌江区财政局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省、市、区关于全面从严治党的要求，围绕财政工作的具体情况和工作特点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，强化“两个责任”落实，严格履行“一岗双责”，深入推进财政系统党风廉政建设和反腐败工作，持续建设风清气正的政治生态，为推进全区财政事业的发展提供了坚强政治纪律保障，实现了财政收入较快增长，财政综合保障能力进一步增强，圆满完成了年初确定的预期目标。

党建引领 筑牢思想防线

昌江区财政局重视党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设责任制摆在重要议事日程。

该局根据局领导班子的调整，及时调整充实了党风廉政建设领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室、二级机构和乡镇（街道）财政所负责人为成员，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

在强化组织机构的同时，该局按照“谁主管、谁负责”的原则，实行领导干部“一岗双责”工作机制。健全完善了《2018年党风廉政建设工作分解及工作要求》，将党风廉政建设责任层层分解，压力逐级传导，建立主体责任体系和主体责任传导链条。局党组与各股室、二级机构负责人及乡镇（街道）财政所长之间，层层签订了党风廉政建设责任书，并逐一进行了一对一的廉政谈话，狠抓压力传导，把落实党风廉政建设主体责任要求，延伸覆盖到各部门。班子各成员按照工作分工，做好职责范围内的党风廉政建设工作，强化督导检查落实，既抓好了分管股室的业务工作，又狠抓党风廉政建设不放松，责任到人，细化到岗，做到财政业务工作与党风廉政建设工作同部署、同落实。

此外，该局以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，全面加强领导班子思想政治建设，锲而不舍、驰而不息，从严管理干部队伍。

该局深入开展廉政教育，通过认真开展党组理论中心组学习、组织常态化学习、突出抓好警示教育等举措，引导干部牢记初心使命，锤炼党性修养，严守廉洁底线；切实加强党内监督，把党的政治建设放在首位，强化政治纪律和政治规矩，以党章为根本遵循，通过认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、认真执行“三重一大”事项集体决策制度、严格落实“三会一课”、切实强化纪律观念和组织意识等措施，营造出旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围，不断锻造党员领导干部自觉践行忠诚的政治觉悟；通过开展党性教育活动、荷塘烈士墓祭扫活动，围绕“党建+财税”理念，启动“新时代讲习所周末讲堂”以及每月一期的“主题党日”等活动，从而加强廉政文化建设，营造浓厚的廉政氛围，使全局干部始终牢记使命，树立公仆意识、廉洁意识。

在筑牢干部思想防线的同时，该局着力健全完善各项规章制度，不断夯实惩防体系建设，通过严格执行财务制度和财经纪律，制定公务接待、差旅费、会议费等一系列制度，规范程序，严格控制公务接待、出差、公务用车等经费支出，强化厉行节约；通过修订完善《股室轮流值班制度》和请销假制度等，形成了以制度管人、以制度办事的有效机制，扎实筑牢拒腐防变制度防火墙；通过深化廉政风险防控工作、推进公开公示制度等举措，规范制约权力运行。

作风建设 提升行政效能

加强党建工作，筑牢了广大干部的思想防线，深化作风建设，则有力提升了该局的机关行政效能。

一方面，该局紧紧围绕“党建+机关文化”，紧紧围绕财政中心工作，进一步加强党的理论教育、党性教育和专业化能力培训，营造出浓厚的学习氛围，广大干部通过自己学、自己讲、互相帮、共成长，把“学”与“做”结合起来，将“知”和“行”统一起来，拓宽了工作思路，激发了财政业务处理的积极性和创造力。

另一方面，该局始终对惩治腐败保持高压态势，持之以恒反对和纠正“四风”，坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍，坚持抓早抓小、防微杜渐，对苗头性问题，早提醒、早教育、早纠正，对违纪违规违法行为，早查证、早惩处、早问责。运用好监督执纪“四种形态”，强力正风肃纪。

该局积极着力改进工作作风，通过提高主动服务意识，加强沟通协调，确保提供便捷、优质的服务；通过强化执行力建设，加大督查督办力度，严肃工作纪律，严禁工作中有推诿扯皮、弄虚作假、服务态度差等现象的发生，并出台对重点工作推动不力、工作责任不落实等进行约谈和问责的制度。与此同时，该局在全局干部中开展作风建设专项行动，大力整治形式主义、官僚主义及“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，列出问题清单，找准问题根源，明确整改措施，牢固树立务实高效的工作作风，从而确保广大干部能以清廉务实的形象取信于民。

该局始终坚持选好用好干部，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，坚持德才兼备、人岗相适，严格程序，局内岗位设置、人员调整由局党组集体研究决定，充分发挥党组织的领导把关作用，坚决防止和及时纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。对新任干部进行任前廉政教育和廉政谈话，加大对干部落实党风廉政建设工作的监督，经常性开展专题教育、谈心谈话，帮助干部职工树立雷区意识、红线意识。

在这一系列深化作风建设的举措之下，该局形成了愿学、乐学、会学、善学的良好局面，干部职工在政治觉悟上、思想觉悟上、行为规范上、服务效能上、廉洁自律上都得到了显著提高，不仅提升了机关行政效能，更打造出“五型”财政机关新形象。

突出五“财” 激发活力促发展

2018年，我市实施市区财税体制改革，建立了市与区之间财源共生、利益共赢、责任共担、成果共享的收入增长机制和财力分配机制。昌江区财税收入得到持续增长，2018年，该区财政总收入完成17.8亿元，同比增长48.3%。

数据的提升，离不开市区财税体制改革工作稳健推进注入的“源动力”，也与昌江区财政局五“财”有力举措有着密切的关系。

——突出“生财”有道，加大财源培植力度。一是严格落实降费减负政策。及时落实上级各项税费优惠政策，降低企业税费成本，切实减轻企业负担，支持科技型、成长型企业茁壮成长，持续优化营商环境，全面落实各项税收优惠和规费减免。二是持续发挥金融帮扶作用。积极发挥“财园信贷通”作用，发放“财园信贷通”企业贷款1.6亿元，帮助36家中小微企业解决融资困难。三是及时兑现企业奖扶资金。支持企业做大做强，推动企业自主创新，加快特色乡镇建设。四是全面优化经济服务举措。主动上门对接服务，及时跟进政府建设项目资金拨付进度，提升服务质量和效率。

——突出“聚财”有力，实现收入稳定增长。一是多管齐下，提升税收水平。加强税收分析和预测，加强与国土、公安、国资等部门的沟通和联系，大力推进社会综合治税，从而有效清缴欠缴税款。二是多方联动，强化非税收入征缴。牢固树立政府非税收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”的理念，实现线上线下一体化收缴。三是主动对接，积极向上争取支持。加强联系，统筹谋划积极向上争取项目资金，充实地方财力。

——突出“用财”有效，保障民生重点支出。一是推进民心工程工作。推进教育均衡发展，拨付资金用于促进学前教育发展，落实城乡义务教育“两免一补”政策，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件；拨付15.18万元财政专项资金解决国有企业职教幼教退休教师待遇。二是提高社会保障水平。拨付67.1456万元助推残疾人事业发展，扎实推进残疾人社会保障和服务体系建设，提高残疾人生活质量和水平。三是推进基本医疗服务均等化。拨付1319.8534万元，支持医疗卫生事业发展，推进医药卫生体制综合改革，全面实施基本公共卫生均等化服务。四是推进公共文化体育发展。拨付资金用以实施文化惠民工程，促进公共体育基础设施建设和文化产业发展。五是落实惠农政策，提高“一卡通”发放水平。增强部门协调，积极扩展惠农补贴发放规模，严格遵守“五个严禁，四个禁绝”，将财政面向农民的所有惠农津贴资金全部纳入财政“一卡通”。截至2018年10月，发放资金4971.82万元。六是全力保障脱贫攻坚。始终以财政助力脱贫攻坚扶贫工作统揽工作全局，不断加大扶贫工作力度，强化财政扶贫投入，坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重。加大财政专项扶贫资金和教育医疗保障等转移支付力度。把“能人领办、银行贷款、政府贴息、保利分红”的“产业+金融”政府贴息每年纳入财政预算。进一步加强资金整合，确保整合资金围绕脱贫攻坚项目精准使用，全面加强各类扶贫项目资金绩效管理，提高扶贫资金使用效益。驻村帮扶扎实开展，按照全区脱贫攻坚统一部署，该局13名副科级以上干部深入新枫街道结对帮扶，坚持每月上门2次，解决帮扶对象生产生活中的困难。七是强化环境治理保障碧水蓝天。该局积极落实中央保护环境攻坚战，保障生态修复和城市修补，加强城乡环境卫生一体化治理，打造秀美乡村。

——突出“理财”有方，提升财政管理绩效。一是完善绩效评价体系建设，建立绩效目标管理机制。优化调整绩效评价范围、评价指标体系和方式方法，提升资金绩效，提高人民的满意度。二是着力保障重大项目建设。拨付1902万元市城区老工业区宁封窑国际陶艺村搬迁改造专项资金，拨付50万元改造城区农贸市场，拨付资金用于“昌江百里风光带”新枫街道流域生态修复工程。三是加强政府债务管理。规范举债程序，完善预警机制，有效防范化解财政风险。2018年申请省级债券资金8973.3万元，归还债券709.3万元。强化隐性债务管理，层层压实责任，2018年已压实债务单位归还隐性债务750.8万元。

——突出“管财”有法，强化财政监督效能。深入开展财政专项检查活动，一是巩固“小金库”专项治理成果。认真开展了乡镇“小金库”专项治理工作，牵头协调和推进全区6个乡镇、街道“小金库”自查自纠和重点检查工作，通过堵塞漏洞，防范“小金库”及违规使用专项资金的产生。二是开展扶贫资金专项检查，采取交叉检查方式对全区6个乡镇、街道财政专项扶贫资金使用情况进行了专项检查，重点聚焦财政扶贫资金使用管理的规范性和统筹整合财政涉农资金情况，包括扶贫资金分配拨付项目确定是否符合政策和程序是否存在套取、骗取、截留、滞留、挪用、贪污财政资金等问题，严肃查处扶贫资金管理使用中的违规违纪行为。积极稳妥推进会计核算退回工作，切实做好财务移交工作，对全区129个账套进行全面退账，调整支付流程，强化单位自主管理。三是扎实开展“三公”经费专项检查，顺利完成了省委巡视组布置的加强“三公”经费监管整改工作任务。四是规范操作，强化政府采购管理，高效完成政府采购任务。截至2018年11月底，受理业务786笔，委托资金6927万元，实际采购金额6289万元。

接续奋斗 再交合格答卷

毋庸置疑，2018年，昌江区财政工作稳步推进，为该区当年经济社会较快发展提供了强有力的财政保障。

谈到2019年的工作，昌江区财政局局长汪维表示，尽管2018年昌江区财政工作稳步推进，但在财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题，并且在2019年也势必面临一些新的困难。

“对此，我们已做好充分准备，将更加振奋精神、鼓足干劲，迎难而上，继续前行，围绕2019年全区财政工作的总体要求，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，紧扣区委‘建设魅力昌江，做靓瓷都门户，在打造与世界对话的国际瓷都中实现新跨越’的发展定位，全面深化财政体制改革，扎实推进脱贫攻坚工作，持续增加民生领域投入，努力为满足人民群众日益增长的美好生活需要提供强有力的财政保障。”

汪维的话掷地有声。他的信心不仅来自全局形成的“团结一心干事业”的良好局面，也源自清晰的工作计划。

据介绍，在2019年，该局将重点抓好以下三个方面的工作：

——全力以赴抓收入。该局将紧紧围绕昌江区政府下达的一般预算收入增长目标，进一步强化收入组织工作，力争财政收入规模实现新跨越。一是抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制，加强财税和乡街联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。二是抓财政收入进度。加强潜在税源排查，做好收入预期管理，努力做到税收收入及时足额均衡入库。三是抓财政收入质量。努力提高财政收入占GDP的比重、一般预算收入占财政总收入的比重，有效促进地方可用财力增长。

——积极努力培税源。继续加大对工业企业的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加。根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源；在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度；加大对城市基础设施的投入，进一步改善投资环境。加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在昌江区安家落户。

——不遗余力促改革。一是贯彻落实新《预算法》，进一步深化以部门预算改革为主的预算管理制度改革，提高预算编制的准确性。二是继续深化国库集中支付制度改革，完善国库集中支付操作机制及相关制度，推进国库支付一体化改革，落实无纸化办公工作要求。三是强化地方政府债务管理，严格规范举债程序，注重强化风险管理，有效防范和化解财政金融风险。

“全力以赴”“积极努力”“不遗余力”，我们有理由相信，在这种决心之下，在“团结一心干事业”的氛围之中，昌江区财政局在2019年将以更新的理念、更足的劲头、更实的作风，完成各项工作任务，为实现“建设魅力昌江，做靓瓷都门户，在打造与世界对话的国际瓷都中实现新跨越”的奋斗目标作出财政新的贡献。