打造“五型”政府 市长有话说

刘锋做客中国江西网接受直播访谈

编者按

大力开展“五型”政府建设，是省委、省政府的一项重大决策部署。作为国际瓷都，景德镇推进“五型”政府建设，有哪些思路和举措？在具体落实中，主要抓了哪些工作？2018年，景德镇发展取得了哪些成绩，2019年又将如何稳中求进？1月30日上午，市委副书记、市长刘锋走进中国江西网“2019江西两会大型融媒体访谈”节目，接受主持人专访。

主持人：各位网友大家好，欢迎关注由江西省人民政府网、中国江西网、信息日报、江西手机报推出的特别策划——2019江西“两会”大型融媒体访谈，今天我们很荣幸邀请到江西省人大代表，景德镇市委副书记、市长刘锋，刘市长，欢迎您。

刘锋：主持人好，大家好！

主持人：今天我们的访谈主题是打造“五型政府”市长有话说，这“五型政府”是指要建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，其中政府的服务水平决定着我们老百姓和企业的满意度。首先我想请问刘市长，咱们景德镇在推进服务型政府方面有哪些举措？

刘锋：我的理解是服务型政府就是要服务人民、服务企业、服务基层。过去一年来，我们把服务作为政府的天职，提升服务效率、优化营商环境，为群众、为企业、为基层提供更加便捷、高效的服务。我们主要做了这么几件事：一是加大民生投入，办好老百姓关心的烦心事、身边事。过去的一年，我们推进了9所学校建设，解决了一批大项目，建了11所体育场馆，解决了群众健身的问题，建了20多个公园和街头绿地，方便了老百姓日常休闲，建成新洋湖水厂，让百姓用上更加优质的水。同时我们积极推动一些历史遗留问题的解决，让老百姓关心的事得到了解决。比如说，我们过去十几年来历史遗留一大批商品房没有办证，大概有1万多户，群众的意见比较大。导致没有办证的原因有很多，主要是一些开发商违法违规，得不到消防验收、有的甚至没有交土地出让金和相关税费，老百姓交了商品房的钱，没有领到证，我们政府各部门积极作为、敢于担当，努力解决这些历史遗留问题，到春节前，我们大概可以解决1900多户，到元宵前，可以解决3000多户。再通过今年一年的努力可以使绝大部分老百姓商品房房产证问题得到有效解决。再比如说，一些集体企业改制的问题，实际上这项工作应该十几年前就结束了，但是因为企业的资产问题、财政的能力问题，种种因素导致4000多职工养老保险问题没有得到很好的解决，我们觉得这是老百姓非常关心的大事情，所以想方设法去筹措资金、解放思想，通过采取一系列措施，有14家企业、4000多人得到了很好的安置。通过办老百姓身边的事，解决老百姓喝水的事情、读书的问题、如厕的事情、养老保险的问题、大病保险的问题、大病救治的问题，政府真正成为人民的政府。

另一方面，我们加大了政务中心建设的力度，让老百姓办事更方便一点、办事程序更简便一点。以前景德镇的群众服务中心大厅可容纳的人不多，最近我们刚刚建了一个新的政务中心大厅，驻进的部门有63家，办理的事项有533项。过去老大厅驻进的部门只有20多家，能办理的事项只有200多项，我们现在是新增了40多个部门，能多办300多个事项，现在在大厅能办的事项占依申请事项的98%，基本实现了“进一扇门能够办所有事”的目标。为了方便群众办事，特别是办高频高密度的事项，我们实行延时服务、错时服务，中午、周末都安排人员让老百姓随到随办理，节假日也安排办理。市政府共梳理出两批37项“一次不跑”和381项“只跑一次”政务服务事项清单，让群众“少跑路”，并面向社会公布。

主持人：谢谢！刚才刘市长从努力提升政务服务水平，大力推广“互联网+”政务服务，不断优化营商环境，加大民生投入等方面谈到了景德镇在推进服务型政府建设方面的举措。前不久，景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获国务院同意创建，那么咱们景德镇将通过哪些措施来推动陶瓷复兴？

刘锋：2018年上半年，经过大半年的努力，在省委省政府特别是省委省政府主要领导的关心推动下，国务院已经同意我们景德镇创建国家陶瓷文化传承创新试验区。这个试验区是全国首个文化类的国家级试验区，目前试验区的实施方案、起草公文已经完成，省里正在向国务院申报，国务院批准后就可以正式实施。这个试验区对景德镇来讲是一个巨大的发展机遇，我们将通过试验区的建设把景德镇打造成与世界对话的国际瓷都，把景德镇这个老工业城市转型升级发展成为一个具有巨大生机活力的城市。这个试验区具体的建设内容简要概括就是“四地两中心”。

一是打造国家陶瓷文化保护传承基地。也就是通过试验区的建设把我们物质形态的遗产和非物质形态的遗产保护好，推动文化遗产的合法利用，使景德镇的千年陶瓷文化在保护中发展、在发展中保护，使景德镇成为展示中国陶瓷文化的一个圣地。

二是打造国家陶瓷产业创新发展基地。就是通过培育陶瓷产业的新技术、新业态、新模式，推动陶瓷文化与相关产业深度融合。我们提出来“陶瓷+”，陶瓷+文化产业、陶瓷+旅游产业、陶瓷+创意产业、陶瓷+教育产业、陶瓷+设计产业，“陶瓷+”使我们的陶瓷产业能够获得新生，陶瓷产业获得新的发展，推动陶瓷产业和生产性服务企业、第三产业的深度融合，使我们不仅是陶瓷制造，更是变成陶瓷与第二产业、第三产业深度融合发展。

三是打造世界著名陶瓷文化旅游目的地。为了放大陶瓷文化品牌的优势，我们把陶瓷文化与旅游资源有效整合，促进旅游与文化生态深度融合，把景德镇打造成一个非常有特色的、高标准的陶瓷文化旅游名城。

四是打造世界陶瓷人才集聚高地。现在整个国内外到景德镇来的各类人才我们称为“景漂”，有3万多人，其中“洋景漂”有5000多人。我们通过出台各种政策，吸引更多的人才，特别是陶瓷人才、美术人才、艺术人才聚集到景德镇，把景德镇打造成这些人才创业的乐土、创新的高地和艺术的天堂。

“两中心”，一个指的是打造国际陶瓷博览交易中心。利用景德镇的品牌、利用瓷博会的优势，依托陶瓷龙头企业打造一个高端的博览中心，成为在世界具有重要影响的高端陶瓷文化贸易交流区。

另一个是打造国际陶瓷文化交流合作中心。以瓷为媒，积极参与国家文化对外交往，这两年我们到了德国、南非，最近又融入到“一带一路”发展进程，把景德镇建设成为促进“一带一路”国家文明复建民心相通的重要桥梁。

主持人：好，谢谢刘市长！刚才刘市长跟我们谈到了景德镇如何推动陶瓷复兴。在2018年12月，全国双修现场会暨试点经验交流会在景德镇举行，这对景德镇城市双修工作是莫大肯定，请问刘市长，咱们景德镇在推进城市双修工作上有哪些好的经验做法？

刘锋：目前，国家双修城市试点分了3批，一共55个城市，我们是第二批试点城市之一。通过两年来的努力，景德镇城市双修工作发生了明显的变化。城市双修就是生态修复、城市修补的简称，2018年12月住建部在景德镇召开现场会，把景德镇双修试点经验总结为3.0版。这是什么概念呢？1.0版主要是生态修复，2.0版是既把生态修复好也把城市功能修补好，3.0版就是在做好生态修复、城市修补的基础上，把千年陶瓷文化很好的修复起来，让文化成为这个城市发展的内生动力。

在这个过程中，我们做了几个方面的工作。一是充分发挥规划在双修中的引领作用。开展双修以来，我们投入了将近一个亿，聘请了一流的规划团队、30多名专家在景德镇驻扎了五六年时间，我们称之为与景德镇伴生式成长。这个30多人的团队在规划编制、规划管理等多个环节为景德镇当参谋、实行管控，确保我们整个城市在动土过程中按照规划走。规划使景德镇成为特色城市、成为精品城市，也成为样板城市，提升我们的城市品位。

二是狠抓了一批项目，通过项目建设推动双修理念落地。第一是实施了一批“治山理水、显山露水”项目，景德镇有“一江三河六山”，我们推动了昌江百里风光带、西河水系综合治理、国家森林公园等一系列项目，使我们的山更绿、水更清、生态更好。

第二是实施了一批完善城市功能的项目，打通了20余条断头路，新建和改扩建城市道路34条，完成了263条背街小巷改造，打造了30个“15分钟便民圈”，新增城市绿地287万平方米。如今进入景德镇市区，满眼皆是绿意盎然。

另外，我们建设了地下管廊30公里，我们也是第二批试点城市。地下管廊可以解决“城市拉链”问题，这是为城市发展注入后劲的一个项目，我们被评为中国管廊建设的十大示范项目，在绩效考评中我们获得了第二名。

第三是实施了一批“传承文化、重塑瓷都”项目，主要以御窑大遗址保护为重点，扩大文化遗产保护范围，着力打造能展现千年陶瓷文化的遗迹、遗存、遗产，同时开展一批以陶溪川为代表的现代瓷业遗存的保护、利用，让其充满生机活力。三分建、七分管。为巩固双创双修成果，我们主要采取了以下几点措施；一是加大改革，让政府从“以钱养人”向“以钱养事”转变，实施环卫一体化、园林市场化、“公安+城管”联合执法模式，通过精心管理，双修成果更加巩固、更加长效。二是加大城市管理的立法力度，以法治化保证管理长效有序，先后出台了《景德镇市环境保护管理条例》《景德镇市御窑厂遗址保护管理条例》，推动管理向规范化、法治化迈进，巩固双修成果。

主持人：过去一年，景德镇取得了哪些可喜的成绩，在2019年有哪些规划和目标？

刘锋：过去一年，景德镇是极为不平凡的一年，也是解放思想、艰苦拼搏的一年，取得了非常好的成绩。我们获批了一项创建国家陶瓷文化传承创新试验区的国家战略，落地了一个中欧城市实验室的国际平台，建成了一批重大项目，创造了一套城市双修景德镇经验，成为全国改革开放40周年“百城百县百企”活动40个城市之一，承办了一届精彩省运，推进了一系列重大改革，形成了一批对外合作交流亮点，举办了一届不同以往的瓷博会，交上了一份合格的环保整改答卷。过去的一年我们做了大量工作，但也存在不少问题。2019年，我们将积极落实中央经济工作会议精神，落实省委十四届六次、七次全会精神，落实省十三届人大三次会议精神，重点抓好以下几大方面的工作：一是全力实施老城保护、新区建设、引智留才等“十大工程”，让国际瓷都更有魅力，按省委确立的“打造与世界对话的国际瓷都”的目标，新的定位、新的使命，谋划了341个重点项目进行具体实施，让国际瓷都建设目标化、项目化、具体化。二是以“双创双修”为主线，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力实施治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升“八大行动”，全面提升城市功能与品质。三是全力推进试验区建设，让陶瓷文化更加繁荣。牢牢把握国家陶瓷文化传承创新试验区建设的战略机遇，推进国家陶瓷文化保护传承基地、国家陶瓷产业创新发展基地、世界陶瓷人才集聚高地、世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶瓷博览交易中心、国际陶瓷文化交流合作中心建设，着力擦亮千年瓷都“金字招牌”。四是全力推进军民融合，让航空发展更加坚实。抢抓军民融合国家战略，按照“厂所品牌、政府平台、市场机制”原则，以航空小镇建设为载体，全力做大做强航空产业。五是全力推进创新驱动，让转型发展更具活力。围绕推动高质量发展的要求，深入实施创新驱动发展战略，加快推进传统产业转型升级、新兴产业快速成长。六是全力推进旅游发展，让城市名片更具特色。整合生态资源、文化资源和城市品牌资源，加快创建国家全域旅游示范区，推动我市由旅游资源大市向旅游经济强市转变。七是全力推进乡村振兴，让城乡发展更加协调。围绕农业稳粮优供增效、农村整洁美丽和谐宜居、农民脱贫致富文明，全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合互动、一体化发展。八是全力推进社会事业，让群众生活更加美好。始终坚持财力、政策、资源“三倾斜”，做到民生投入只增不减，为老百姓办实事只增不减，群众获得感、幸福感、安全感只增不减。让政府为老百姓办事，践行以人民为中心的发展理念。

主持人：节目最后，想请刘市长给我们现场观众朋友和各位网友送上新春祝福。

刘锋：祝现场的观众和各位网友新春快乐、工作顺利、全家幸福、万事如意。

（本报记者 吴怡玲 邵婧 根据视频整理）